當地時間19日，白宮發布的一則關於H-1B簽證公告震動了各大企業和留學生群體。
公告的核心大意在於，雇主在為一個在美國境外的外籍人士提交H-1B申請之前，必須獲得並保留證明他們已支付10萬美元的文件，否則將無法入境。
第一財經從多家美國高校、科技大廠員工處了解到，公司人力資源（HR）部門在美國當地時間19日22:00點後給員工發送了緊急郵件，要求國際員工不要離境美國。
“H-1B旅行禁令”
某美國高校員工對第一財經稱，HR在郵件中表示：“今晚早些時候，白宮發布了一項總統公告，限製H-1B雇員入境美國。我們正在認真審閱，並等待進一步的官方指引。一家知名律所提出了以下建議：目前，我們強烈建議H-1B簽證持有人不要離開美國。一旦出境，可能會嚴重影響你再次申請簽證以及重新入境美國的能力。如果你目前在美國境外，並持有 H-1B簽證，我們強烈建議你務必在2025年9月21日（星期日）午夜之前返回美國。一旦有進一步的指導意見，我們將提供更多詳細信息。”
此外，某科技大廠的員工也對第一財經表達了類似的觀點，並稱其公司HR也在當晚9點左右向員工發送了郵件，要求H-1B簽證持有人不要離開美國。
長期以來，H-1B係統飽受爭議，有些雇主用外籍員工取代美國員工，尤其是低薪或中低薪的技術崗位，壓低工資，降低成本。有分析認為，針對境外申請者可以直接控製“新入境”勞動力流入，而不會影響美國境內已經工作的H-1B員工。
但是，眾多已在美國境內工作的H-1B簽證持有者也惴惴不安。一位H-1B簽證持有者對第一財經稱：“這實際上就是‘H-1B旅行禁令’。如果簽證持有者離開美國後再次入境時，大概率每次每人也需要雇主支付10萬美元。中國人的H-1B簽證是一年過期一次，如果你一直在美國境內待著不出去，那就不需要從境外進入美國，雇主也不需要支付10萬美元，但若要旅行、出差或探親，則每年需要重新簽證，入境時則必須支付10萬美元。”
在美國工作的華人和留學生群體瞬間炸開了鍋。一位回國探親的網友表示：“已經緊急改簽了今日的航班，希望能趕上10萬美元生效前的最後一班飛美國的直飛航班。”
由於事發突然，更有網友表示：“先訂一班飛往夏威夷的航班，盡快趕回美國境內後再想辦法轉機。”數據顯示，若從上海飛往美國，最近的美國屬地州就是夏威夷。
第一財經記者也觀察到，就在短短的幾小時，原本僅四五千元價格段的9月20日從上海到夏威夷（檀香山）航班價格已經漲了好幾千元。
據記者了解，理論上來說，根據目前的公告，若不支付10萬美元，且不說美國境外的H-1B簽證的新申請者，即使持有H-1B簽證的回國探親者可能無法入境美國。同時，10萬美元一般需要由雇主支付，而非個人。但由於公告的發布尤為突然，且細節仍待解讀，當前美國的用人單位並來不及對此進行反應。
有可能被駁回？
業內人士表示，特朗普政府此前就計劃取消H-1B簽證抽簽製度，采用基於工資水平的篩選流程。新製度將在簽證篩選過程中優先考慮薪資較高的工作機會。之所以H-1B簽證多次成為特朗普任下的“犧牲品”，原因之一可能在於H-1B簽證持有者並不具有投票權，因此也不會對選舉構成影響。在“美國優先”的主張下，打擊H-1B簽證或被部分共和黨的支持者視為一種積極舉措。
H-1B簽證是美國非移民工作簽證，允許美國雇主聘請特定專業領域的外國員工，通常要求申請人具備至少學士學位或同等學曆。通常初次獲批3年，可續簽一次（總共最長 6 年）。如果申請綠卡，可以進一步延長。獲得H-1B簽證的前提必須是找到願意為員工擔保的公司或機構，個人不能自行申請。雇主需要向美國移民局（USCIS）遞交H-1B申請，但這隻是開始，因為需求遠遠超過配額大多數申請要先通過年度H-1B抽簽，每年配額約85000個，簽證獲批後，前往使領館申請簽證並入境。
H-1B的“主力軍”高度集中在少數國家和地區，尤其是IT行業人才輸出國。其中，印度占絕對大頭，占比70%-75%（主要是軟件工程師、程序員、IT 谘詢師）；其次是中國，占比 10%-15%，主要在科研、金融、教育和部分IT領域；其他則包括：加拿大、韓國、菲律賓、英國等。根據USCIS數據，印度和中國申請人幾乎占了90%以上的H-1B簽證。
有移民律師對第一財經表示，該公告也可能很快會被駁回。
原因在於，根據現行《移民與國籍法》（INA），美國移民局和國土安全部（DHS）有權通過法規程序來設定和調整移民申請費用。曆史上，H-1B的費用包括基本申請費、ACWIA 培訓費、反欺詐費，以及部分雇主需繳納的額外附加費，總體在幾千美元的量級。收取10萬美元的申請費將是一個數量級上的巨大飛躍，遠超“成本回收”邏輯，更像是“限製性”政策。總統確實可以通過行政令要求DHS/USCIS調整政策，但費用的製定必須經過《行政程序法》(APA) 規定的規則製定流程。如果單純通過行政令直接規定收取10萬美元申請費，極可能會被質疑為 超越法定授權。
