川普要派兵清剿拉美毒梟，墨西哥主權危如累卵？

繼今年2月美國政府將多個拉丁美洲販毒集團列為“外國恐怖組織”之後，美國國務卿魯比奧7日表示，華盛頓可能對這些販毒集團采取軍事行動。對此，墨西哥總統辛鮑姆8日強硬表態稱，美國軍隊不會進入墨西哥境內，“墨西哥不會遭到入侵”。

“動用一切手段實施打擊”

據報道，美國總統川普日前秘密簽署指令，授權五角大樓對被列為“外國恐怖組織”的拉美販毒集團啟用軍事力量。據信川普已命令國防部“準備相關選項”，包括出動特種部隊、在情報支持方麵作準備等。這一指令為美國在海上或外國領土針對販毒集團展開軍事行動提供了官方依據，美國海軍將獲得授權，可在海上實施毒品攔截、有針對性的軍事突襲等多項行動。

今年2月，美國國務院將7個有組織犯罪集團列為“外國恐怖組織”，為動用更多執法資源提供依據，其中就包括墨西哥的錫那羅亞販毒集團等5個實力強大的販毒集團。魯比奧日前在接受采訪時表示，考慮到這些犯罪集團擁有與恐怖組織相當的武器裝備，他們更應被定性為“武裝恐怖組織”，而非簡單劃歸為“販毒集團”。他稱毒品走私已經上升為美國國家安全問題，美方在有機會的情況下將動用情報機構、國防部等一切手段鎖定販毒集團並對其實施打擊。根據白宮發言人凱利的說法，“任何軍事行動都將與包括墨西哥在內的外國夥伴協同展開”。

分析人士認為，川普的這項最新指令代表著美國政府打擊販毒集團的行動升級到前所未有的高度。雖然目前尚不清楚新指令會產生多大影響，但可以確定的是，它將擴大起訴的潛在目標範圍，包括向販毒集團提供“物質支持”的任何人。

曾協助抓捕大毒梟“矮子”古茲曼的美國緝毒局前副局長萊利對川普的這一決定表示歡迎，稱此舉或將為打擊販毒集團的行動增加預算，並為在海外運營的聯邦機構提供支持。不過萊利同時警告，川普在未經國會授權的情況下簽署該指令可能會遭遇法律層麵的挑戰，在美國軍隊踏上外國領土之前，首先會麵臨來自美國國內的壓力。

“不會接受美國軍隊進入”

川普秘密簽署指令之際，恰逢美墨關係處於微妙之時。當前墨西哥正與美國就關稅協議和新的安全協議進行談判。辛鮑姆此前曾表示協議將很快簽署，並強調“尊重墨西哥的領土至關重要”。

消息傳出後，辛鮑姆在8日的例行新聞晨會上表示，墨西哥政府已獲悉該行政命令，但她堅稱，“這與任何軍隊或任何機構在我國領土上展開行動無關，不存在入侵我國領土的風險”。辛鮑姆強調墨西哥會與美國協同開展打擊販毒集團的行動，但“他們絕不可能派軍隊進入墨西哥”。

在美國駐墨西哥大使館發表聲明稱“兩國將使用一切手段保護我們的人民免受販毒集團侵害”後，墨西哥外交部表示，“不會接受美國軍隊進入我國領土”。

川普今年1月重返白宮後將瓦解販毒集團、阻止芬太尼等非法毒品進入美國作為執政的首要任務，並向西南邊境部署了國民警衛隊和現役作戰部隊，以阻斷毒品的流動。今年早些時候，美國中央情報局增加了無人機飛行頻率，以加強對墨西哥販毒集團的空中情報收集。辛鮑姆當時表示，這些行動得到了墨西哥方麵的批準。

4月初，美國政府考慮動用無人機對墨西哥境內的販毒集團頭目及其後勤網絡進行打擊。消息人士透露，川普在當月的一次電話中向辛鮑姆施壓要求其允許美國軍方更多地參與打擊該國販毒集團，但遭到後者的拒絕。川普此前曾威脅稱，如果墨西哥不采取更嚴厲的行動瓦解販毒集團，華盛頓將采取單邊軍事行動達成這一目標。然而麵對川普多次提出的派美軍進入墨西哥境內“協助打擊販毒”的提議，辛鮑姆無不措辭強硬，強調墨西哥“主權不可出售”。

美國中央情報局多年來一直與墨西哥當局秘密合作，提供有關該國販毒集團及其領導層的情報。2006年至2012年墨西哥前總統卡爾德龍任職期間，美國執法人員和墨西哥精銳部隊曾並肩作戰，共同開展大規模打擊販毒集團頭目的行動。但即便在當時，美國派遣地麵部隊也被墨西哥視作不可逾越的紅線。分析人士猜測，如果此次川普簽署的指令付諸行動，將對美墨關係造成毀滅性的打擊。