美國高鐵17年困局:為何花了160億,卻沒鋪一條軌道

一年前，時任美國舊金山市市長布裏德乘高鐵從北京前往上海，感受到了中國高鐵的快速便捷後，布裏德說希望美國加利福尼亞州也能擁有像中國一樣的高鐵。

加州的洛杉磯和舊金山，相隔600多公裏，距離隻有北京到上海的一半。按理說，布裏德市長這個願望並不難實現，但直到她卸任，都沒有坐上加州的高鐵。

加州，確實是有一條正在修建的高鐵，但最近幾天，這條高鐵再次陷入爭議。

據CCTV國際時訊報道，美國交通部長肖恩·達菲4日表示，加利福尼亞州高鐵項目存在工期延誤、管理不善等一係列問題，17年花了160億美元卻連一條軌道都還沒鋪。

美國交通部當天還發布了一份長達310頁的報告，詳細說明了這項長期項目的最後期限和預算緊張情況，並要求加州高鐵管理局在7月11日之前作出回應，否則將取消約40億美元的額外撥款。

加州這麽多年，花了這麽多錢，一條高鐵怎麽就修不好呢？



從施瓦辛格到紐森，

美國第一條高鐵經曆了什麽？

加州高鐵的曆史，還要追溯到施瓦辛格當州長的時候。

加利福尼亞高速鐵路（California High-Speed Rail）是美國第一條高鐵規劃，由加州政府成立的加利福尼亞高速鐵路管理局計劃籌備，整個執行計劃在2005年8月通過，2007年開始進行環評，2008年確定建設，首階段2015年動工。全線行車速度設計為最高可達350km/h，連接舊金山與洛杉磯，並延伸至薩克拉門托和聖地亞哥，可以使目前9個小時鐵路行程縮短到兩小時半之內。

加州高鐵局官員表示，該項目原計劃是在2020年之前聯通舊金山和洛杉磯，2030年至2033年間開通默塞德至貝克斯菲爾德的線路。

可以項目的推進卻並不順利。這中間，除了建設遇到的技術、資金、管理等現實困難，還摻雜了民主黨、共和黨之間博弈。

民主黨這邊，修建加州高鐵是繼任的民主黨籍州長布朗在競選時的重要承諾。布朗訪問中國時，還專門搭乘高鐵從南京到北京。

修建高鐵也是當時民主黨籍總統奧巴馬吸引選民的重要承諾。奧巴馬曾表示修建橫貫美國的高鐵幹線，包括13條的高鐵線路，其中聯邦政府拿出10億美元，作為計劃的啟動資金。2011年1月，他更在國情谘文演說中雄心勃勃地表示，“未來25年裏，我們的目標是讓80%的美國人坐上高鐵”。



加州未來高速鐵路項目的模擬圖像。

而共和黨這邊，主要是遇到了特朗普。

到目前為止，該項目約四分之一的資金來自美國聯邦政府。其餘資金來自加州債券以及包括加州財政其他來源。美國聯邦鐵路管理局已為該項目提供了三筆撥款——2009年25.5億美元、2010年9.29億美元和2024年30億美元。



2019年的2月，剛上任不久的加州州長紐森宣布，由於對成本飆升、工期延誤和管理方麵的擔憂，高鐵項目“縮水”，將原有路程縮短為該州中央穀地的默塞德至貝克斯菲爾德之間171英裏（約275公裏）的路段。



加州高鐵項目示意圖。綠色圓圈內為州長紐森削減項目後剩下的一小段。

消息一出，時任美國總統特朗普將該項目形容為“一場綠色災難”以及“世界級爛尾”，特朗普取消了劃撥給加州用於修建高速鐵路的9.29億美元經費，同時尋求加州歸還25億美元涉及高鐵項目的資金。為此，加州州長紐森還嘲諷特朗普是在拚命為他的“邊境牆”計劃尋找資金。

到了拜登時期，才恢複了這筆為加州高鐵項目提供的近10億美元撥款。拜登政府還在2023年宣布將提供82億美元，用於全美10個主要客運鐵路項目建設，其中包括美國首個高鐵項目。拜登還說，“隨著時間的推移，我們落後了，我們的基礎設施應該是世界上最好的”，“中國的列車以每小時350公裏的速度運行已經有一段時間了”。



2025年4月15日，加州高鐵施工現場的鳥瞰圖。

千億美元修600公裏高鐵？

有錢也不能任性啊

然而，資金到位後，加州高鐵管理局卻出現了一係列采購問題，導致資金浪費，修建高鐵成本飆升至1280億美元。順帶一提，中國高鐵的成本約合每公裏1至1.25億元人民幣，修600公裏的高鐵，大概需要600億元人民幣，約合83億美元，隻有加州高鐵預算的零頭。

在美國交通部長肖恩·達菲4日發布的310頁的報告中，詳細列舉了該項目的問題。

報告指出，加州政府一直不遵守聯邦撥款協議，而且即使有聯邦撥款，也沒有計劃彌補其承認的70億美元預算缺口，用於修建連接默塞德和貝克斯菲爾德的171英裏（約275公裏）初始路段。

報告還指出了目前尚未鋪設任何鐵軌、沒有開始建設列車運行所需的信號係統、工程大幅縮水且嚴重延期等問題，報告稱，如果按照當前的速度，加州高鐵局“永遠無法完成這一項目”。



這座橋於5月23日竣工，是加州高鐵項目預計於2025年竣工的第三座立交橋，也是目前已建成的54座立交橋之一，加州高鐵項目計劃建設93座橋。

這份報告不出所料遭到加州的反對，加州高鐵局發言人對此表示，“管理局強烈反對聯邦鐵路局的結論，這些結論是錯誤的，沒有反映加州高鐵建設取得的實質性進展，”聲明還表示，“我們仍然堅定地致力於完成美國首個連接加州主要人口中心的真正意義上的高鐵係統。”

發言人還表示，修建高鐵的大部分資金都來自州政府。“加州州長的預算提案包括未來20年每年至少10億美元的撥款。”

美國何時能圓“高鐵夢”？

美國是一個擁有3.4億人口、71條州際公路、超過5000座民用機場的國家，但目前卻沒有任何高速鐵路。

造成這個問題可能有以下幾點原因。

一是地廣人稀，高鐵利用率不高。客運量不足可能是美國高鐵發展緩慢的原因之一。美國除東西海岸幾個人口比較密集的大城市外，多數地區地廣人稀，沒有形成城市帶，因此興建高鐵並不符合經濟效益最大化的原則。

二是基建能力不高。近年來美國的基建實力、工業能力和技術能力大幅退化。此外，還有建設周期太長、預算失控、環保爭議等問題。

三是兩黨意見不一、還動了其他人的蛋糕。加州高鐵修建計劃一直遭到該州共和黨人的反對，特朗普1.0、特朗普2.0都提出了撤銷預算。除了這些，還有來自汽車、築路、石油、航空等行業的強勢利益集團的“使絆”。美國高速鐵路聯合會主席安迪·孔茲曾直言，高鐵一般不消耗石油，所以石油巨頭多年來一直憑借自身強大的遊說力量，不讓聯邦政府給鐵路係統提供補助。

1964年，日本的新幹線上飛奔的子彈頭列車成為世界第一個投入商業營運的高鐵，如今高鐵遍布歐洲、日韓、中國，尤其是中國已擁有4.8萬公裏的龐大高鐵網絡。與此同時，“一帶一路”也將中國高鐵帶到了印尼、老撾等國家。而美國的“高鐵夢”，何時能圓呢？