關塔那摩擴大關押範圍：無罪移民現也可被送入

CBS新聞周三報道稱，據其獲得的一份政府備忘錄顯示，川普政府製定了一套廣泛的規則，授權將部分移民關押至古巴關塔那摩灣的美軍基地，其中包括未犯罪但被下達驅逐令的人。盡管政府宣稱該設施隻用於關押“最嚴重”的罪犯，但備忘錄所列標準顯示，拘留標準遠比外界預期要低。

作為其強硬移民政策的一部分，總統川普曾在1月底指示，將關塔那摩灣的設施改建為非法移民拘留中心，稱將把“最惡劣”的移民送往該地，並要求為“高優先級犯罪外國人”騰出空間。

然而，國土安全部與國防部3月7日簽署的協議披露，政府官員可廣泛行使自由裁量權，不以犯罪行為為唯一標準判斷是否將移民送往關塔那摩。

協議明確指出，任何與“跨國犯罪組織或毒品犯罪活動有關聯”的人，在被下達最終驅逐令後均可能被轉移至該基地。

所謂“關聯”被定義得非常寬泛。例如，如果移民屬於犯罪組織成員，或支付費用給犯罪集團偷渡入境美國，就算有關聯。而後一種情況恰恰適用於大量非法越境者和尋求庇護者，因為墨西哥邊境多數由犯罪集團控製。

協議還提到，若移民入境方式不明，官員可假定其支付了相關費用，特別是當他們來自“通常以這種方式入境”的國家。

盡管逾期居留者不符合被轉移標準，但這份備忘錄顯然與川普政府此前聲稱“僅關押危險罪犯”的說法相悖。

前移民官員布朗（Theresa Cardinal Brown）指出，這份協議“幾乎可以適用於所有通過美墨邊境入境的移民”，因為多數人都必須直接或間接向販毒集團支付費用。

國防部發言人威爾遜（Kingsley Wilson）確認了備忘錄的存在，並稱該文件“明確了各自職責，有助於高效協作”。

政府將部分“高威脅”和“低風險”移民都轉移至關塔那摩。一些移民盡管親屬否認其幫派背景，也被關押在此。政府指南中規定，有暴力、重罪記錄或行為問題者，被視為“高威脅”；而麵臨驅逐、但無重大犯罪記錄者，則歸為“低風險”。

目前，被認定為“高威脅”的移民被關押在“九一一”事件後設立的六號營，至今仍關押十餘名恐怖主義嫌疑人。被認為風險較低者則被安置在“移民行動中心”內，這是一個營房式的設施，曆史上曾用於安置在海上被攔截的尋求庇護者。威爾遜透露，截至目前，關塔那摩關押了42名移民，其中32人在移民中心，10人在六號營。

備忘錄還指出，這些被拘留者雖身處軍方設施，但法律上仍歸移民與海關執法局（ICE）管理。ICE將派遣官員和承包商前往基地負責看守與管理，包括安排律師聯係、提供娛樂、宗教照顧及其他措施。根據協議，被關押者須在收到驅逐令後180天內被轉移出關塔那摩。

此外，國防部同意為ICE人員和被拘者提供基本設施和醫療資源，並承諾搭建帳篷以容納更多移民，但目前這些帳篷尚未啟用，且“無電、無燈、無暖氣或空調”。

麵對爭議，川普政府並未打算叫停此政策。白宮副幕僚長、川普移民政策核心設計者米勒（Stephen Miller）近日在接受福克斯新聞采訪時表示：“它敞開了。關塔那摩監獄敞開了。”