埃隆·馬斯克的一生是一個偉大的美國成功故事。他屢次準確預見世界發展趨勢,不僅創造了新產品,更開創了全新產業。從他在線支付領域的先驅角色,到SpaceX衛星網絡的構建,再到特斯拉電動汽車的規模化生產,這些成就使他成為世界上最富有的人。
但馬斯克的財富不僅僅建立在他個人才能之上。他在一個擁有穩定政治體係和堅定不移地承諾法治的國家建立了他的商業帝國,並且是在聯邦補貼、貸款和合同的基礎上建立的。根據《華盛頓郵報》的分析,馬斯克的公司至少獲得了380億美元的政府支持。美國航空航天局向SpaceX投資了超過150億美元;特斯拉獲得了110億美元的補貼以推動電動汽車產業發展。
現在,作為特朗普總統的一名有影響力的顧問,馬斯克正在非法拆除那些曾使他崛起的政府部門機構。作為他構想並命名為政府效率部(DOGE)的機構負責人,馬斯克已暫停了數十億美元的支出,並解雇了數千名科學家、監管人員和其他政府工作人員。在最近保守派政治行動會議上亮出電鋸時,他喊道:"這是用來砍伐官僚機構的電鋸。電鋸!"
馬斯克聲稱政府是一個需要顛覆的企業,他的目標是消除浪費並提高效率。他是對的:聯邦政府確實常常浪費且低效。納稅人、企業主和聯邦福利接受者都知道麵對聯邦官僚機構的挫折感。特別是,政府有巨大的機會更好地利用技術。
但DOGE並非在建設一個更好的政府。相反,它雜亂無章的拆除行動正在破壞政府的基本工作以及美國人民的安全和福祉。馬斯克指示解雇了核安全工作人員,幾天後不得不緊急努力重新聘用他們。他終止了對埃博拉病毒監測的聯邦資金,盡管他隨後承認密切關注埃博拉可能是個好主意,但資金仍未完全恢複。在馬斯克的要求下,政府已經擾亂了癌症研究,推遲了交通項目的工作,並試圖關閉在2008年金融危機後成立的保護消費者免受銀行搶劫的機構。
更為嚴重的是,馬斯克在特朗普的支持下,公然漠視憲法對總統權力的限製。馬斯克與特朗普均堅稱選民渴望變革。DOGE的口號則是"人民投票支持重大改革"。
然而在縮減聯邦政府規模的進程中,馬斯克與特朗普公然違抗國會立法,同時挑戰聯邦法院對其行為合法性裁決的權威。特朗普近期自稱為"國王",後雖辯解僅為戲言,但其宣稱有權挑戰政府其他分支機構的言論卻毫不含糊。這實質上否定了兩百餘年來守護國家的製衡機製。馬斯克與特朗普並非試圖修改法律;他們正在顛覆法治根基。
縱使馬斯克的行為未逾越法律邊界,他仍顯示出對政企本質差異的認知缺失。馬斯克創建火箭公司SpaceX的過程中,通過反複試驗失敗的火箭,最終掌握了成功發射技術。時至今日,該公司依然常有試驗失敗,馬斯克曾有力地論述:"若無失敗,則創新不足。"然而,管理國家空中交通管製係統或社會保障支付體係,需要截然不同的運行邏輯。
企業可以為追求利潤而冒險,因為即使失敗也無關緊要。而美國人無法承受政府基本職能的失敗。如果Twitter停止運行,人們隻是無法發推特。但當政府服務崩潰時,人們可能會喪命。
盡管政府常常被指責效率低下,但當替代選擇是基礎設施的全麵崩潰時,為了公共利益而容忍某種程度的低效是必要的。
"我認為我們隻是進展太快了,"佐治亞州共和黨眾議員裏奇·麥考密克在2月下旬告訴《亞特蘭大憲法報》,此前選民在市政廳會議上對他發出噓聲。他建議特朗普政府在采取行動前應該停下來思考一下。"我們進展非常非常快,我們不知道影響是什麽。"據報道,特朗普在周四的內閣會議上回應了來自政府成員的類似擔憂,表示內閣部長將負責未來削減各自部門,而馬斯克將僅限於擔任顧問角色。但這是否會實現仍有待觀察。
我們的政府體係在設計上是頑固的。即使與其他民主國家相比,它也表現出更強的穩定性,而其他許多國家采用議會製度,在此類製度下,單次選舉結果可能導致公共政策的急劇轉變。在美國,權力分布於三個相互平等的政府分支,一個政黨在任何時期內獲得如此廣泛的權力都是比較罕見的。
在整個美國曆史上,國家法律的穩定性和政府角色的穩定性都曾讓人感到挫敗感。它也是一種秘訣,促進了私營部門的投資和風險承擔,而這正是國家繁榮的源泉。
這種穩定性現在正遭受衝擊。美國政治波動性和政治暴力活動明顯增加,最顯著的例證是2020年總統選舉後的事態以及針對特朗普的暗殺企圖。世界銀行政治穩定指數在2013年將美國排在全球第66百分位,而到2023年,美國已跌落至排名的下半部分。
研究表明,即使政治穩定性略有下降,也會對經濟增長造成持久打擊,主要是通過阻礙投資。在英國脫歐後或特朗普先生領導的美國這樣一個混亂的環境中,企業家不太可能追求偉大的想法,投資者也會猶豫是否要做出長期承諾。
當然,DOGE
隻是特朗普先生增加不穩定性的一種方式,除此之外,他還頒布了一係列行政命令,意圖改寫環境政策、第14修正案的含義等;他反複無常的關稅政策;以及他顛倒美國外交政策,向弗拉基米爾·普京示好,卻對長期盟友不屑一顧。
馬斯克明確表示他蔑視謹慎。然而總統應該聽取黨內對馬斯克先生方式與優先事項表示擔憂的聲音,畢竟馬斯克先生正在行使的是總統的權力。
已有跡象顯示這種混亂正損害經濟:通脹預期上升;股價暴跌。
美國人喜歡冒險;要做到這一點,他們需要一個穩定可靠的政府。