“一個大而美麗的數字”？川普關稅為何偏愛25％？

《巴倫周刊》指出，川普選擇25％ 這個數字，似乎僅僅是因為它是“一個大而美麗的數字”。（美聯社）

隨著美國針對加拿大、墨西哥產品的關稅4日生效，以及對歐盟進口商品徵收關稅的威脅，有一點很明確，美國總統總統川普似乎對“25”這個數字情有獨鍾。但對於所有關稅都設定在25％，《巴倫周刊》指出，其實不必過度解讀“25”這個數字。

密西根大學公共政策與經濟學教授沃爾夫斯（Justin Wolfers）指出，“25％ 這個數字並沒有什麽神奇之處，也沒有任何實際用途或相關性。它並不是來自某個模型，也不是經過對關稅後果的仔細評估或曆史經驗得出的。它並不能解決任何具體問題。”

塔夫茨大學弗萊徹學院（Fletcher School）教授、前美國財政部官員克萊因（Michael Klein）也持相同看法，並稱政府為這些關稅辯護的論點是“不合理的”。

《巴倫周刊》指出，川普選擇25％ 這個數字，似乎僅僅是因為它是“一個大而美麗的數字”，正如川普曾用這個詞來形容國會的預算法案。這個數字簡單易懂，即使是數學不好的人也能理解。《巴倫周刊》已向白宮詢問關稅水平的決定依據。

麥格理（Macquarie）全球策略師威茲曼（Thierry Wizman）認為，這當中也包含了一點博弈論的考量。如果關稅設定得太低，就不會有談判的動力；但如果設定得太高，則可能無法執行。如果川普的目標未能完全達成，至少仍能保持一定的彈性。他說，“模糊性是一種特點，而不是缺陷。這是有意為之的優勢。”

川普此前已將對中國進口商品的關稅額外提高10％，加在他首個任期內設定的最高25％的關稅之上。他還表示，將再額外加徵10％。至於鋼鐵，川普2月宣布，將恢複25％關稅，並將鋁的關稅提高至25％。這些措施將於下週生效。稍後，川普還承諾對任何對美國商品徵收關稅的國家實施“對等關稅”。

經濟學家對《巴倫周刊》表示，他們並不完全反對關稅，但不會用這種方式實施。通常，關稅是針對特定產品或特定產業，在特定情況下施行，而不像現在這樣廣泛適用。

達特茅斯學院教授、著有《貿易政策的衝突：美國貿易政策史》的歐文（Douglas A. Irwin）指出，“這些數字沒有真正的邏輯或理由。數字背後沒有任何計算依據。”歐文補充道，1971年，尼克森政府對進口商品實施全麵附加關稅時，稅率是10％。

一般而言，經濟學家認為，關稅會提高美國消費者和企業的成本，並經常帶來意想不到的後果。塔夫茨大學的克萊因在2017年創建了一個網站 EconoFact，該網站在 2020 年發表了一篇研究報告，分析川普在 2018 年對鋼鐵徵收 25％ 關稅的影響，發現這使美國製造業在與外國競爭時處於劣勢。

該周刊指出，或許，川普偏好25％的另一個原因是，他對20世紀初的關稅政策讚譽有加，並認為那個時代是美國最富有的時期。然而，事實並非如此。

加州大學戴維斯分校教授、國家經濟研究局（NBER）研究員邁斯納（Christopher Meissner）對《巴倫周刊》表示，美國的工業能力和全球產出份額達到巔峰的時期，是二戰後的半個世紀，而非20世紀初。當時關稅正在下降，“到1990年代，美國對大多數產品和主要貿易夥伴的平均關稅不到 5％，甚至幾乎為零。”

經濟學家指出，川普第一個任期與第二個任期之間，全球貿易環境並沒有發生重大變化。達特茅斯學院的歐文認為，外國的“不公平貿易行為”並沒有變得更不公平。他說，“真正的變化是川普回來了，而且認為自己第一個任期內對關稅的使用還不夠。”

耶魯大學管理學院資深副院長索能菲爾德（Jeffrey Sonnenfeld）對《巴倫周刊》表示，“川普的目標是合理且具戰略性的，但執行方式卻不精確，甚至可用混亂來形容。川普是自己最大的敵人。”