特朗普叫停對烏軍事援助後，還有“狠招”

2025年3月3日，經過和高級幕僚的討論後，美國總統特朗普下令暫停對烏克蘭的所有軍事援助。美國政府官員對媒體表示，這是對烏克蘭總統澤連斯基“行為不當”的直接回應。

此前，特朗普和澤連斯基於2月28日在白宮爆發了激烈的爭吵。特朗普當時強調，沒有美國的支持，烏克蘭將“無牌可打”。



當地時間2月28日，美國華盛頓特區，特朗普與澤連斯基在白宮橢圓形辦公室舉行會晤。圖/視覺中國

打破戰場平衡？

自 2022 年 2 月俄羅斯發起“特別軍事行動”以來，美國已向烏克蘭提供了總價值達659億美元的直接軍事援助，並不斷升級援助內容。不過，共和黨內的特朗普派議員曾多次拖延阻撓國會通過對烏軍事援助。特朗普今年1月正式就任總統後，美國政府和國會並未考慮新的對烏軍事援助，但也沒有停止拜登時代尚未完成的援助案。

據路透社披露，今年2月以來，隨著美俄恢複接觸對話，特朗普團隊內的“對立派係”一直在爭論是否應當暫停上一屆政府對烏克蘭的武器供應，副總統萬斯一直激烈主張美國應盡快從烏克蘭問題上完全抽身。

在特朗普和澤連斯基爭吵之前，美國國務院下屬的美國國際開發署已經先後暫停了對烏克蘭“追究俄羅斯戰爭罪責”、內部政治改革及保護能源基礎設施的資助項目。然而，2月28日特朗普和澤連斯基在白宮的爭吵，讓美國總統下定了新的決心。

《紐約時報》在“白宮外交災難”發生不久後即援引政府內部信源稱，特朗普會在3月3日與國務卿魯比奧及國防部長赫格塞斯討論全麵停止對烏軍援的問題。

連日來，澤連斯基及其歐洲盟友試圖阻止這種“最糟糕情況”的發生。就在特朗普做出暫停援助的決定前數小時，烏克蘭最高拉達（國會）剛剛通過了一份對特朗普表示“深切感謝”的聲明。但一切已經晚了。

據美國媒體報道，特朗普本次暫停的對烏克蘭援助，包括運輸途中或已在波蘭境內等待轉運的武器。換言之，從這一刻起，將不會有任何新的美援武器和彈藥入境烏克蘭。直接受到影響的武器彈藥價值約10億美元，包括烏克蘭軍隊急需的防空係統、反坦克武器和數千枚炮彈。美國在波蘭設置的維修烏軍受損武器的基地，也可能停止運作。

當前，庫爾斯克前線，烏軍必須堅守蘇賈周邊的最後陣地，才能保證在談判桌上擁有交換領土的關鍵籌碼。頓涅茨克前線，俄軍目前距離第聶伯羅彼得羅夫斯克州邊境已不足5公裏，在談判開始前讓俄軍新進入一個州，也是基輔統帥部不能接受的情形。

但是，隨著特朗普暫停軍援，烏軍高層不得不開始考慮最糟糕的情況。上一個冬天，正是由於特朗普派議員將美國國會通過援助計劃的時間拖延了6個月，烏軍2024年初在巴赫穆特等局部戰場遭遇嚴重失敗。

《基輔獨立報》援引軍事分析人士的話說，烏軍所依賴的關鍵武器，幾乎都來自美國，海瑪斯火箭彈係統是最重要的火力支援武器，愛國者防空係統是攔截俄軍彈道導彈、保護關鍵基礎設施的唯一選擇。

更重要的是遠程打擊武器“斷供”後對士氣的影響。由於對戰爭的悲觀情緒及“俄方的滲透”，2月以來，烏克蘭後方針對征兵部門的襲擊愈發增多。前方指揮官則抱怨，由於遭到火力壓製，恐懼被俄軍“滑翔炸彈”擊中屍骨無存，一支部隊往往“堅持一兩個星期，然後就會看到逃兵”。

過去幾個月，雖然俄軍也麵臨諸多困境，但隨著美援停止，壓力可能會逐漸集中到烏軍身上。



3月2日，英國首相斯塔默（前左）、烏克蘭總統澤連斯基（前右）等參加烏克蘭問題倫敦峰會。圖/視覺中國

馬斯克是否跟進？

目前尚難確定此事件的後續影響。有不具名政府官員對福克斯新聞表示，這“不是永久終止援助，而是暫停”，暫停是為了“直到烏克蘭表現出對和平談判的誠意”。但特朗普是否接受澤連斯基的道歉與“低頭”，尚未可知。多位美政府官員對媒體稱，隻有澤連斯基公開道歉之後，才能繼續討論援助問題，這是“對烏克蘭施壓戰略”的一部分。

包括參議員格雷厄姆、總統國家安全事務助理華爾茲在內的特朗普“身邊人”連日來一再強調，美國“需要一位能夠與我們打交道、最終與俄羅斯打交道並結束這場戰爭的領導人”。不過，澤連斯基再次表示，他的辭職條件是讓烏克蘭加入北約。

如果美烏領導人不能迅速達成和解、澤連斯基也不辭職，那麽，暫停軍援的後續影響，將取決於美國政府是否繼續授權歐洲盟友購買和援助美國武器。正如英國首相斯塔默3月2日所強調的，由於歐洲沒有完善的軍工體係，任何援助烏克蘭的聯盟要想取得成功，必須“得到美國的大力支持”。

此外，特朗普團隊核心成員馬斯克，是否會跟進總統的步伐，停止對烏克蘭無人機戰爭最為關鍵的星鏈保障，也值得關注。

多數分析人士認為，鑒於軍工產業對美國經濟的積極效益，以及保持和歐洲主要國家的關係，特朗普政府可能會默認歐洲盟友繼續向烏克蘭提供美製武器。“完全切斷強大的、在過去3年一直占據主導地位的跨大西洋同盟，是一種非常不可能出現的情況。”日內瓦安全政策中心主任、歐洲安全組織（OSCE）前秘書長托馬斯·格雷明格對《中國新聞周刊》指出。但他也坦言，短期內，美國停止對烏軍援，“烏克蘭的國防力量可能會受到一定程度的削弱”。

不過，最關鍵的問題還是：在澤連斯基和歐洲修複與特朗普的關係期間，美俄談判會“走出多遠”？據美國媒體近日披露，早在2月底時，國防部長赫格塞斯已經下令停止對俄羅斯的網絡攻擊。

3月3日，兩位美國政府消息人士對路透社披露，白宮已經指示美國國務院和財政部編製一份可能取消的對俄製裁名單。美國官員計劃在與俄羅斯代表舉行的下一輪會談中使用這份名單，以展現改善雙邊關係、推動和平的誠意。

“因為特朗普堅持要迅速實現停火，他給自己施加了巨大的壓力。我們將會看到，俄羅斯方麵可能利用特朗普的這種緊迫感，以在兩國領導人正式會晤之前盡可能在談判中獲得美方更大的讓步。”格雷明格說。這位資深的“俄烏調停者”坦言，目前來看，烏克蘭最想要的兩項安全保障：加入北約、與美國簽署雙邊安全保障協議，“都不太可能”。

也有分析指出，澤連斯基現在能做的是“暫時忘掉”自己的要求，向特朗普展現出低姿態，然後靜觀其變。考慮到特朗普的“迅速停火”意願也可能出現美俄談崩的情況，未來恢複對烏軍援，並非完全沒有可能性。