2018年,亨利·基辛格曾評論道,特朗普“可能是曆史上那些時不時出現的人物之一,標誌著某個時代的結束,並迫使它放棄舊的偽裝。”
這一針對特朗普第一任期的總體評論,或許也可以作為他第二任期外交政策的行動指南。從政策到演講,再到上周五與烏克蘭總統在橢圓形辦公室的激烈爭吵,特朗普所做和所說的一切,以及他的副總統所說和所做的一切,都在無情地剝去圍繞美國、其聯盟和世界局勢的偽裝。
一種偽裝:美國有能力扮演20年前的那種霸權角色,全力支持每個地區的盟友,隨時準備在多條戰線上作戰,拒絕與任何威權主義妥協。現實:美國已經力不從心,一個更加多極化的世界需要與令人不快的政權達成協議,美國需要重新調整和縮減開支,這將要求盟友承擔更多責任。
一種偽裝:我們的歐洲盟友是強大的國家,是保護世界安全的平等夥伴。現實:歐洲被其建製派嚴重治理不善,尤其是像默克爾這樣曾經備受推崇的人物。歐洲經濟狀況岌岌可危,人口狀況糟糕,軍事能力萎縮,大多數關於歐洲力量複興的豪言壯語都是空談和幻想政治。
一種偽裝:隻要有足夠的軍事援助和道義支持,烏克蘭人就能擊退俄羅斯人,確保其戰前邊界,並最終加入北約。現實:戰爭陷入僵局,除非美國直接幹預,否則烏克蘭沒有獲勝的可能,某種形式的談判解決是不可避免的,而加入北約從來都不現實。
美國兩黨的決策者早已認清了這些現實。這就是為什麽奧巴馬尋求“重返亞太”,並在普京奪取克裏米亞時謹慎行事。這就是為什麽拜登從阿富汗撤軍。這也是為什麽拜登團隊支持烏克蘭但有限製,以及為什麽即使在戰爭的第一年,他們也在幕後與澤連斯基發生衝突。
更公開地談論這些令人不安的現實是有價值的。人們需要知道,世界已經不再是2000年或2012年的樣子。他們需要理解萬斯在慕尼黑發表的有爭議的演講中所提出的那些問題,批評歐洲在移民問題上的失敗做法等。
他們需要明白,特朗普政府似乎想要與俄羅斯談判的停戰協議,可能與民主黨總統領導下得到的最終結果並沒有太大不同。
他們還需要理解,為什麽上周五在橢圓形辦公室,當澤連斯基開始向東道主解釋為什麽不可能與普京談判時,萬斯會對澤連斯基發火——因為世界就是如此,現在與不值得信任的對手談判是無法回避的必要之舉。
然而,外交政策中的偽裝並不總是等同於自欺欺人。它也是一種禮貌的形式,圍繞令人不安的話題繞圈子,讓那些欠你債或你需要施壓的國家感覺他們是朋友,而不僅僅是附庸。這是一種給外國領導人空間去做你想讓他們做的事情的方式,同時也能處理他們自己的國內受眾,確保你不會無意中增強敵對你的政策的政黨(就像如果特朗普與特魯多的口水戰在下次選舉中拯救了加拿大自由黨,可能會在北方鄰國發生的那樣),並且通常將強權政治披上理想主義的外衣。
特朗普周圍的大多數外交政策團隊都想象自己在做艾森豪威爾和尼克鬆等現實主義共和黨總統過去所做的事情——匹配手段和目的,接受較小的邪惡以避免更大的邪惡,並為需要它的聯盟體係實施必要的休克療法。
但這些現實主義總統也非常精通外交語言——他們可以在需要時表現得理想化,即使在采取殘酷行動時也能言辭圓滑,既能安撫盟友,也能激怒他們。
特朗普不會用外交辭令說話,也永遠不會。但他在第一任期的外交政策之所以成功,是因為總統扮演了強硬角色,而他任命的人則提供正常服務,而他的第二任期迄今為止需要更多的這種平衡——有人去施壓,有人去安撫;有人直言不諱,有人則把最直白的真相留在鏡頭外。
還有人——這也適用於政府的國內政策——確保當你進行電擊療法時,有一種快速的方法可以關閉電源。