下一步,美烏如何談?
“要麽改變,要麽下台”。這是共和黨“親烏克蘭”參議員格雷厄姆對烏克蘭總統澤連斯基的最新“忠告”。
當地時間2月28日中午,美國總統特朗普上台後和澤連斯基第一次在白宮相會。和此前特朗普與俄羅斯總統普京“愉快”的通話不同,特朗普和澤連斯基短暫的見麵,一開始尚算“體麵”,但很快就陷入了爭吵。
隨後,澤連斯基及其代表團被“趕出”了白宮:沒有共進午餐,沒有進一步會晤,沒有簽署礦產資源協議,也沒有聯合記者會。同時,美國國務院指示國際開發署終止對烏克蘭能源基礎設施價值2500萬美元的支持。不過,據說這是在澤連斯基來訪前就定好的計劃。
2月28日發生的一切,在歐洲和烏克蘭引發軒然大波,多國領導人紛紛表態“和烏克蘭在一起”。烏克蘭主流媒體《基輔獨立報》發表社論呼籲“美國人民”站出來反對特朗普,文章標題稱:“一位總統在橢圓形辦公室裏不尊重美國——不是指澤連斯基”。
相比之下,澤連斯基的反應非常冷靜。據白宮官員透露,爭吵過後,烏方表示依然希望和特朗普按計劃舉行會晤,但遭到美方拒絕。之後,澤連斯基對媒體表示,他“不想失去在美國的偉大夥伴”,認為今天的衝突對雙方都不好。澤連斯基還說,他和特朗普的關係可以挽回。
“我們可能必須習慣特朗普具有挑釁性乃至破壞性的談判方式。”日內瓦安全政策中心主任、歐洲安全組織(OSCE)前秘書長托馬斯·格雷明格對《中國新聞周刊》指出,澤連斯基並無其他選擇,隻有真正開始談判進程,他才能了解到特朗普的真正立場。
然而,最近一個月,這已經不是美烏雙方高層第一次爆發正麵衝突。究其原因,這不是口舌之爭,其背後依然是雙方對於何時開始停火談判、烏克蘭如何參與談判、是否需要以“安全保障”為談判先決條件等關鍵問題上,未能縮小分歧。
一場注定發生的對抗
2月28日中午的會晤,是在一片“虛偽的和諧”中開始的。
澤連斯基在白宮西翼門口受到特朗普率領儀仗隊迎接,兩國領導人禮貌握手。隨後,澤連斯基向特朗普贈送了烏克蘭拳擊手烏西克的冠軍腰帶。麵對記者,他們笑著透露了即將共進午餐和簽署協議的安排。
澤連斯基還準備了一個“小節目”:他遞給特朗普一組烏克蘭戰俘在監禁前後的對比照片。烏克蘭已經通過換俘接回了4000多人,但還有數千人需要交換。近日,澤連斯基提出一次性完成全部換俘的提議,但未得到俄方回應。他似乎希望特朗普能在美俄對話中有所幫助。特朗普也回應道:“讓我們一起結束這一切。”
看起來一切都很順利。然而,最近半個月雙方積累的怨氣,正在等待一個轉折或出口。
一切始於澤連斯基和美國副總統萬斯在2月14日慕尼黑安全會議期間的會晤。這是特朗普正式就職後,澤連斯基首次會見白宮核心高層。然而,會議開始前,美方官員突然要求澤連斯基必須簽署一份剛剛交給他的協議,“如果希望與萬斯會麵的話”。
這就是著名的美烏礦產資源協議的第一稿。協議本身基於澤連斯基去年提出的一項“以資源換安全保障”的建議。不過,烏方拿到的文本沒有關於“安全保障”的條款。經過反複溝通,美國官員同意推遲澤連斯基和萬斯的會晤,給烏方7個小時修改。但當烏克蘭提交修訂稿後,美方拒絕了所有修改意見。
當時,這個插曲沒有影響澤連斯基和萬斯進行了一次據稱“成果豐富”的會晤。但這隻是美烏進入“大爭吵”時期的序幕。烏克蘭媒體稱,從那時起直到2月28日澤連斯基訪美,為了在兩周內迫使烏克蘭認可美方提出的協議,特朗普團隊使用的手段是“敲詐勒索”。
《歐洲真理報》披露的細節顯示,美國代表曾對澤連斯基威脅道,如果不答應協議文本,他將無法前往華盛頓麵見特朗普,這意味著特朗普將首先和俄羅斯總統普京會麵。一次會談中,美方官員甚至對澤連斯基說:“再等五分鍾,我就打電話告訴特朗普,你根本不想和美國談判。”
特朗普方麵也積攢了許多“委屈”。特朗普聲稱,當他的財政部長貝森特前往基輔和澤連斯基討論協議文本時,澤連斯基“正在睡覺”。烏克蘭政府否認了這種說法。但美烏媒體均披露,澤連斯基確實在和貝森特談判時當場出離憤怒,在會議室中發出“沙啞的叫喊聲”。2月26日,澤連斯基在出發前往美國前再次對媒體表示:“我不會承認哪怕
10 美分的債務。”
當最後的“白宮爭吵”發生後,一些分析認為這是澤連斯基團隊“避免簽署喪權辱國協議”的策略,因為澤連斯基此前對貝森特的怒吼,似乎迫使美方在協議條款上做了讓步;另一些分析則認為,是那位強烈要求美國從烏克蘭抽身的副總統萬斯,通過言語給澤連斯基“下套”,以激化澤連斯基和特朗普的直接矛盾。
可以確定的是,在半個月的爭論後,美烏兩國總統的團隊,已經不像拜登執政時期那樣能密切溝通,掌握對方總統的喜好與“雷點”。《華盛頓郵報》援引參與談判的美國高級官員的信源稱,澤連斯基以休閑裝而非西裝拜訪特朗普,就是一個錯誤的選擇。雖然“聽起來是小事”,但相比拜登,特朗普並不容忍澤連斯基的所謂“戰時著裝”。
更糟糕的是,特朗普團隊中對烏克蘭最為友好的特使凱洛格,多次建議澤連斯基需要“在會麵之間先加強美烏總統之間的關係”,但澤連斯基最為信任的總統辦公室主任、被戲稱為“半個烏克蘭總統”的葉爾馬克,卻認為所有重大問題都應當等澤連斯基見到特朗普之後直接交流。
於是,當著媒體的麵,特朗普和澤連斯基在吵架前上演了40分鍾的“雞同鴨講”。特朗普在整個開場白中都沒有提到澤連斯基心心念念的安全保障方案,澤連斯基不得不一次次將特朗普的話題從個人成就、服飾著裝等細枝末節上拉回,以討論“嚴肅問題”:停火協議前必須先有安全保障。
歐盟駐烏克蘭代表團前團長馬西卡斯指出,澤連斯基在性格上的一大問題是:在國際談判中,有時過於專注他特別反感的單一問題,而忽視其他重要事項。但當這個特點遇到更加“情緒化”的特朗普後,事情急轉直下。
特朗普先是不耐煩地表示“我不關心安全保障,我關心的是達成協議”。在被記者和澤連斯基一再“提醒”後,特朗普怒氣衝衝地表示:“你們一直愚蠢地談安全保障,安全保障壓根不是問題!”“你假設俄羅斯侵略,你還可以假設你頭上有個炸彈掉下來!”當美國有線電視新聞網(CNN)的記者又提到俄軍可能進攻美烏協議開采礦區時,特朗普更反擊稱:“CNN先關心自己能不能活下去吧,你們收視率這麽低!”
直到此時,澤連斯基依然小心翼翼地避免激怒特朗普。2月28日上午,澤連斯基剛剛會見了美國參議院兩黨代表團,共和黨中最“挺烏”的參議員格雷厄姆提醒澤連斯基控製情緒,並透露“特朗普總統昨晚的心情非常好”。
事實上,在前40分鍾對話中,澤連斯基多次恭維特朗普,稱如果特朗普能“趕走”俄羅斯軍隊,就將青史留名,肖像掛在白宮橢圓形辦公室的牆上。然而,特朗普的情緒一再失控。當有記者問澤連斯基是否覺得特朗普站在烏克蘭一邊時,沒等澤連斯基回答,特朗普就大聲說:“我們在這兒不是談這些愚蠢的問題的。”
等到特朗普說到“澤連斯基對普京的恨”讓自己“很難辦”時,澤連斯基已經基本失去了表情管理。他不斷抿嘴搖頭,抱著肩膀,然後和美國副總統萬斯吵了起來。
在之後舉世震驚的9分鍾裏,特朗普的“嘴替”萬斯臉色“紅溫”,指責澤連斯基沒有感恩之心,故意在美國媒體麵前攻擊特朗普。澤連斯基盡可能保持禮貌,繼續對美方的支持表示感謝。但俄羅斯媒體注意到,在萬斯喋喋不休時,澤連斯基疑似用俄語或烏克蘭語嘟囔了一句髒話。
特朗普則揮舞慣用的手勢不斷打斷澤連斯基的“最後陳詞”,教訓他“沒資格談我們的感受”“你已經說了很多了”。緊接著,雙方陷入“你沒牌打”“我沒打牌”式的“過家家式爭吵”。一邊是:“沒有我們的支持,你們兩周就完了!”一邊是:“普京還說我們三天就完呢!”
《華盛頓郵報》引述美國高級官員的話指出,當走進白宮時,澤連斯基選擇了一貫的“硬漢”作風。但這一次,“這招不太好使。房間裏的每個人都感到受到了侮辱”。《基輔獨立報》則指出,澤連斯基別無選擇,“如果他讓特朗普和萬斯攻擊烏克蘭而不受製止,他在國內外都會被視為軟弱。一個處於戰爭狀態的國家不能表現出軟弱”。
或許,從澤連斯基拿出烏克蘭戰俘的悲慘照片給特朗普看時,一場“外交災難”就在所難免。此前一天,英國首相斯塔默在說出一連串的恭維話語後,從口袋裏掏出遞給特朗普的,是英國國王邀請特朗普訪英的親筆信。
澤連斯基的下一步
與澤連斯基“大吵一架”,讓特朗普遭到西方領導人及民主黨人的一致批評。參議院民主黨領袖查克·舒默稱,特朗普和萬斯“在為普京做肮髒的工作”。言下之意,特朗普在迫使澤連斯基聽從莫斯科方麵提出的停火談判條件。
“這種情況確實很不尋常。”曾長期參與調停俄烏衝突的格雷明格對《中國新聞周刊》指出,一般來說,談判雙方在準備開始談判前,都會強調自己的“最高立場”,然後慢慢討價還價。但現在,外界看到的是俄羅斯方麵的“最高立場”和美國方麵的“靈活立場”。這種靈活“甚至包括烏克蘭最為看重的安全保障問題”。
這次爭吵中,特朗普倒是亮出了自己對安全保障的真實看法:他覺得這是最無足輕重的問題,因為“一旦停火協議簽署,一切就結束了,俄羅斯不會再走老路”。他還再次強調,美烏合作開發礦產資源,就是對烏克蘭的“自動保障”。換言之,隻要美國人在烏克蘭領土上采礦,俄羅斯就不會發起攻擊。
澤連斯基顯然反對這個邏輯,但他未能說服特朗普。格雷明格對《中國新聞周刊》表示,目前烏克蘭最希望實現的兩種安全保障是加入北約、美烏簽署雙邊安全保障協議,目前來看都不太可能實現。最有可能的替代方案是“延期加入北約”(NATO
Moratorium)。
“也就是說,將烏克蘭未來能否加入北約,與俄羅斯的行為聯係在一起。隻要俄羅斯對烏克蘭保持友好,烏克蘭就不會加入北約。反之,如果俄羅斯再次變得咄咄逼人,烏克蘭將被允許加入北約。”格雷明格透露,這也是慕尼黑安全會議上各方討論出的一個選擇。
澤連斯基顯然不願接受這種模糊的方案。但現實是,他現在首先需要重新獲得特朗普的信任。不同於國際輿論的聲音,共和黨人眾口一詞地認為澤連斯基需要為28日的白宮爭吵事件負全責。
“澤連斯基說他想要(和平),但也許他並不想要。這種積極、公開地破壞實現和平的努力,讓所有與他們有過溝通的人都深感沮喪。”美國國務卿魯比奧在事後表示。財政部長貝森特說澤連斯基的選擇讓事態陷入惡化。連格雷厄姆也表示:“我不知道我們是否還能繼續與澤連斯基打交道。”
原本,“烏克蘭舉行總統選舉,換掉澤連斯基”,隻是俄羅斯方麵提出的一項“最高立場”條件。但是,特朗普對此已經表現出興趣。隨著他和澤連斯基發生直接爭吵,如今連格雷厄姆也敲打澤連斯基“要麽辭職派一個可以打交道的人來,要麽就需要改變自己”。再加上特朗普希望迅速實現停火,“換掉澤連斯基”,或許是潛在的選項之一。
有分析指出,在此背景下,澤連斯基的首要任務是拯救自己的政治生命,同時也拯救烏克蘭在談判桌上的地位。