2023年3月,時任美國總統拜登、時任英國首相蘇納克和澳大利亞總理阿爾巴尼斯宣布核潛艇合作 視覺中國
“川普顛覆地緣政治之際,AUKUS將何去何從?”澳大利亞廣播公司(ABC)2月27日發文稱,在分析人士看來,川普不會願意以削弱美國實力為代價支持澳大利亞,他更可能將澳大利亞視為“戰略上的附庸國”,而不會推進AUKUS合作。澳大利亞前國防官員直言,澳大利亞應該抓住機會退出協議,以減少損失。
前澳大利亞國防部戰略與情報副部長休·懷特(Huge White)表示,澳大利亞領導人正在安撫公眾,強調川普上台不會改變澳大利亞與美國在AUKUS、“五眼聯盟”等機製下的合作,但這可能是“重大錯誤”。
“川普改變了美國的政策。在外交方麵,他放棄了所有舊有的觀念,包括美國對領導‘基於規則的秩序’的承諾。”懷特說,“他認為,美國隻應該利用自己的力量為自身利益服務。不同於第一個任期,這次他身邊有國務卿魯比奧這樣的人,他們支持川普,並致力於實現這些目標。”
懷特表示,如今美國共和黨人控製著國會參眾兩院,美國聯邦最高法院也是保守派大法官占據多數,這賦予了川普“重塑美國政府的巨大權力”。
他認為,在川普的領導下,美國政府的戰略目標將發生“根本性轉變”,“川普依然將中國視為經濟對手,試圖把中國擋在西半球的美國後花園之外,但他對在亞洲遏製中國並不那麽感興趣。因此,川普不會像拜登那樣重視澳大利亞。”
ABC指出,根據AUKUS協議,美國將首先向澳大利亞海軍提供“弗吉尼亞”級核潛艇,這等同於通過削弱美國海軍的實力來支持澳大利亞。在懷特看來,川普是一個想最大限度增強美國實力且不在乎盟友意見的領導人,這樣的合作對川普毫無意義。
懷特還表示,對澳大利亞來說,AUKUS本身就是一個糟糕的主意。他指出,通過AUKUS協議合作建造核潛艇的計劃漏洞百出,而且澳大利亞根本不需要核潛艇,常規動力潛艇更符合該國的成本效益,“我們應該用更少的錢購買24艘常規潛艇,而不是8艘核潛艇。”
他認為:“AUKUS將澳大利亞與拜登政府不成熟的對華遏製戰略綁在了一起,這一戰略根本不可能奏效,卻增加了災難性戰爭的風險。我們越早減少損失並退出AUKUS越好,如果川普政府的懷疑態度提供了這樣的機會,我們就應該抓住它。”
澳大利亞國際事務專家艾倫·貝姆(Allan Behm)也坦言,川普政府不太可能給澳大利亞任何好處,核潛艇的交付將麵臨“嚴峻的問題”。他擔心,川普樂於接受澳大利亞的資金,卻未必願意確保澳大利亞從其投資中獲得任何回報。
貝姆指出,如今美國核潛艇的生產速度太慢,很難按照澳大利亞海軍的時間框架交付核潛艇,向澳大利亞提供的“弗吉尼亞”級核潛艇的交付工作已經落後,此前出售的潛艇的維修和保養工作則“嚴重積壓”。他還注意到,美國新型核潛艇正在爭奪建造、係統集成和試驗資源,這使得美國潛艇建造係統陷入混亂。
“除這些工業限製外,美國海軍對澳大利亞管理、配備和維護先進核潛艇的能力仍持嚴肅的保留意見。因此,無論川普態度如何,AUKUS都可能在重壓下自行崩潰。”他補充道。
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美國海軍“弗吉尼亞”級核潛艇 視覺中國
貝姆說:“川普對金錢感興趣,將其視為權力的主要決定因素,他對戰略本身缺乏興趣。如果他被告知AUKUS對美國不利,或者會限製美國海軍的實力,他會毫不猶豫地將其廢除。或者,他會聽之任之,不再作任何考慮。這是AUKUS可能走向消亡的另一個原因。”
貝姆還表示,川普已宣布對加拿大、墨西哥、中國和歐盟征收關稅,這將不可避免地對澳大利亞經濟和貿易造成影響,顯然不符合澳大利亞的利益,“澳大利亞很可能會發現,自己不得不表達不滿和作出反抗。”
但澳大利亞悉尼美國研究中心非常駐高級研究員布魯斯·沃爾普(Bruce Wolpe)持有不同的觀點,他認為,美澳兩國官員接觸的一些跡象表明,川普政府對AUKUS持“積極態度”。沃爾普指出,白宮和美國國防部長赫格塞思都沒有發表過不利於AUKUS的言論。
據路透社報道,當地時間2月7日,澳大利亞國防部長理查德·馬爾斯確認,澳大利亞已向美國支付了核潛艇項目的首筆5億美元款項。美國國防部長赫格塞思隨後表示,川普政府將支持AUKUS核潛艇交易,美國“當然希望”按時向澳大利亞交付核潛艇。
沃爾普擔心,比起AUKUS協議,川普在競選時提出要對美國進口的商品征收關稅,可能使澳大利亞和美國的貿易關係變得更加脆弱。
川普本月早些時候表示,他計劃對美國進口的所有鋼鐵和鋁征收25%的關稅。這一決定引起澳大利亞政府的不滿,澳大利亞總理阿爾巴尼斯10日表示,澳大利亞企業對美國鋼鐵行業進行了“重大投資”,不應該麵臨額外關稅,他將為澳大利亞爭取關稅豁免。