美國川普政府的主要政策目標是什麽?這是一個很大問題,同時也是一個影響很大的問題。各國政府都難以迴避受到其影響,而紛紛調整自己的政策,從而導致川普主義的不穩定影響擴大到整個世界。所以,研究川普政府的主要政策目標,預先判斷川普的政策動向,就非常重要。
通過目前的訊息麵來觀察,綜合來看川普可能的政策目標主要是下述四點:
1、反DEI。DEI指的是多元、平等和包容(源自三個英文詞的首字母是,diversity, equity, and
inclusion),這是一種文化運動。拜登政府時期,曾經廣泛推行,進而發展滲透社會,成為一種組織構建的理念,甚至極端化發展成為某些特定族群的特權,女性、變性人、黑人等等。
因為存在競爭性的影響,DEI族群一旦享受到某種特權,那麽可能對美國的競爭能力產生負麵影響,因為很多政府機構和企業,都明文規定,在領導層、在人員招聘的時候,都必須滿足DEI的標準,即便是一些人的能力不達標也要用,所以川普以及美國保守派,非常反對這一文化運動。
目前川普政府正在大力推行對DEI的清理,但清理容易,機構秩序一旦破壞,重新建立秩序是需要時間的。此外,政府機構可以一聲令下,清理掉DEI的機構,但企業圈層就難了,目前隻有一部分企業清理掉了DEI,還有眾多的州府、企業和機構,根本沒有進行相關的工作,甚至繼續堅持。
像洛杉磯警方(LAPD)等政府部門近年更加著重多元、公平與共融(DEI)計劃。(LAPD)
2、反移民。美國的所謂非法移民數量眾多,導致了大量的犯罪,這是客觀事實,也是川普贏得大選的重要原因之一。川普當選後兌現承諾,開始大量驅逐非法移民,但這一工作的規模巨大,不易完成。因為拜登政府時期,幾乎敞開大門,大概進來的非法移民數量有數百萬之巨,清理起來可能需要數年時間。此外,涉及到的延伸問題也非常之多,很多還涉及到各種立法程序。因此清理所謂的非法移民,基本是一個聲勢浩大的工程,政治影響很大,但需要很長的時間才能見效,其中的過程充斥著黨派鬥爭。
3、反腐敗。美國政府亂花錢是很著名的,這是建製派的基本盤,拜登政府當年的一句話很著名:有人問,做這件事有錢嗎?拜登回答說,拜託,我們是美國!所以,善於花錢是建製派的基本特點,但賺錢是另外一回事了。基於這樣的情況,反腐敗,清理亂花錢,就是成立馬斯克為首的政府效率部(DOGE)的原因。
由於這樣做的政治效應非常明顯,抓起來就是民主黨的軟肋,所以對大選來說就是一個重要的政治槓杆,尤其關係到下一次選舉。現在針對馬斯克的謠言甚多,但川普一定會對馬斯克給予全力支持,而不顧謠言,原因就是這是一個政治槓杆,可以有力打擊建製派。
馬斯克與川普不時批判左翼覺醒主義文化,又指控深層政府(Deep State)操控國家。(Reuters)
4、和平。川普的國際事務清單中,尋求和平是其中一項,但也僅限於此了。川普的政治議程將會聚焦於內部政治,對於外部事務,川普主要希望推動和平,要在和平議程中佔到便宜,凸顯大國領導力。所以,總的來說,對於各種和平議程,川普都是有興趣的,但涉及到戰爭和武力,川普隻是說說而已。
至於關稅以及貿易戰,雖然這是經濟界關心的重點,也是經濟媒體關切的重點,但這不是川普的重點。川普不斷要挾關稅戰,但又高舉輕放,原因就是如此。
實際上,川普對於關稅戰的癡迷,主要是三個原因,一個是手裏可用的地緣政治工具,效率不高,隻有關稅戰容易使用;再一個就是基於“買方和賣方市場失衡論”,完全相信買方可以說了算;第三是對通脹的影響有限,這一點經濟學界的認識普遍錯誤,因為沒有考慮貨幣貶值的對衝效應。
不過,關稅戰具有結構性的影響,容易被政治利用,這是川普所不願意看到的。所以對於關稅戰,判斷川普基本上是重在政治形象的利用,而不是真正地準備實施大規模的關稅戰,在這方麵他是“進攻型的防禦”。因此,對於川普的關稅戰,隻要正常應對,不去激化使問題“轉次為主”,反而具有了政治效應,那樣關稅和貿易就不會成為川普的主要政治議程。
值得注意的是,民主黨主政前後二十餘年的美國,美國社會已經非常明顯地被文化運動所裹挾,社會主流民意都受到文化運動的強烈影響,如氣候問題,如移民問題,如中東衝突等最為明顯。現在的美國社會對於這樣的文化運動,已經產生了明顯的厭煩心態,社會開啟了重新建構的過程。在這種轉型的時刻,美國的反建製派與建製派的鬥爭是其國內政治鬥爭的核心,而不是意識形態鬥爭。
問題在於,美國國內的反建製派的工作量相當大,實際現在建製派扮演的社會建構的破壞者,美國的反建製派要重新構建的社會秩序,形成新的建構,還需要大量的時間。因此,川普必須關注川普主義的形成和構建,使之能夠傳承到下一代,比如副總統萬斯(J.D.
Vance)。從時間上考慮,反建製派新的社會建構形成,大致還需要十幾年的時間,否則美國將會重新回到原有的軌道。
最終分析結論:
所以結論是很顯然的,實際現在是一個“緩和的時代”,川普的主要政績實際已經被綁定和聚焦在反DEI、反移民、反腐敗和和平這四項工作之上,而且四年時間根本做不完,還時刻麵臨著不可預料的風險,所以必須還要仰賴下一代共和黨領導人來完成。
本文轉載自安邦智庫2025年2月6日《每日經濟》專欄