在特朗普祭出“休克療法”後，美國政府陷入困境

工作機會被取消，醫療衛生信息更新受阻，政府支票發放混亂，華盛頓各地正常運轉被打亂。

本周，在特朗普總統取消華盛頓的主要聯邦計劃後，政府的運轉速度放緩至停滯狀態，導致即使是常規職能也陷入困境。

交通部暫時關閉了道路項目的計算機係統。衛生機構幾乎停止了所有對外通訊，這一指令可能會使及時更新傳染病信息的工作陷入沉默。招聘凍結使各機構不知道政府的某些部門如何適應新的需求。各機構如何支付前任政府分配的資金也陷入混亂。

盡管在總統過渡的早期出現一些小問題並不罕見，但一些資深聯邦雇員表示，由於前任政府和新政府議程之間存在巨大差異，本周的混亂似乎更加極端。停滯的舉措遠不止特朗普取消聯邦DEI計劃。

衛生與公眾服務部的新領導層暫停了衛生機構2月1日之前的所有對外通訊。美國食品藥品監督管理局(Food and Drug Administration)的雇員爭相澄清，他們仍然可以發布關鍵的安全警報，而科學家們表示，他們的撥款審查會議已被取消，可能會危及他們的健康研究資金。據兩名知情人士透露，國立衛生研究院(National Institutes of Health)的科學家們也被告知停止采購物資，基本上使他們的研究陷入停頓。

通訊暫停引起了國會的關注，明尼蘇達州民主黨參議員艾米·克洛布查爾(Amy Klobuchar)督促農業部提名人布魯克·羅林斯(Brooke Rollins)詢問疾病控製與預防中心(Centers for Disease Control and Prevention)向農民發布禽流感信息為何被叫停。"我們很擔心，"克洛布查爾說。

白宮發言人表示，通訊暫停與緊急情況或關鍵健康需求無關，食品和安全檢查仍在繼續。她將中斷描述為暫時的不便。

CDC關於季節性流感和禽流感的監測數據沒有按慣例更新，而該機構發布了數十年之久、在公共衛生信息傳播方麵具有旗艦地位的周報，也沒有在周四如常發布。

一位官員說，疾控中心一個部門的工作人員取消了未來兩周計劃的十幾次出差，包括參加籌備數月的活動。據一名知情人士透露，疾控中心推遲了幾次計劃與外部合作夥伴舉行的會議，包括一次關於抗菌素耐藥性的會議。

據知情人士透露,政府方麵叫停對外信息發布的部分考量,在於確保新的通訊內容符合特朗普總統的一項行政命令。該命令明確宣告,性別認同嚴格限定為男性和女性兩種。在此影響下,官方用語須廢除'pregnant people（孕育者）'等字眼,統一稱之為'pregnant women（孕婦）'。然而,近年來這類旨在實現廣泛包容的表述方式已在醫療衛生領域廣泛使用,此番轉變引發了不少非議。

以前的政府也曾暫停一些對外通訊，但對此有記憶的人說，那些暫停的範圍要小得多，而且不會影響國立衛生研究院的撥款會議或疾控中心的例行數據更新等事項。

審查國立衛生研究院潛在撥款的會議——美國科學的命脈——被取消了。當世界衛生組織就坦桑尼亞馬爾堡病毒疫情舉行電話會議時，負責應對大流行病的衛生部門的領導告訴工作人員不要參加電話會議。

一些聯邦工作場所為遵守白宮發布的招聘凍結令而取消了工作機會。美國政府雇員聯合會工會的傑奎琳·西蒙(Jacqueline Simon)說，這包括退伍軍人事務部的醫院和診所。

白宮還指示其兩個辦公室製定一項計劃，以縮減聯邦勞動力。

退伍軍人事務部表示，它已經對招聘凍結發布了一些豁免，並將采取一切必要措施，為退伍軍人提供他們應得的福利和服務。

國家公園管理局每年雇傭數千名季節性雇員。兩名曾接受過國家公園講解員職位錄用通知，但尚未上任的雇員表示，他們收到了取消錄用通知的電子郵件。這些電子郵件來自一個政府地址，《華爾街日報》看到了這些郵件。

大多數機構都處於可能持續90天的招聘凍結期，但美國國稅局(Internal Revenue Service)可能會持續更長時間，盡管該機構正進入納稅季，通常在這段時間雇傭許多季節性雇員。特朗普下令凍結招聘的命令並未規定標準的90天，而是表示，在國稅局再次招聘之前，財政部必須簽字。該機構取消了周四為潛在申請者提供簡曆建議的網絡研討會。

國稅局的一位發言人沒有回複有關社交媒體上該機構取消工作機會報道的詢問。

"凍結國稅局的招聘將嚴重影響服務水平，"全國財政部雇員工會主席多琳·格林沃爾德(Doreen Greenwald)說。

知情人士說，各機構也在努力理解特朗普的一項行政命令，該命令暫停了前總統喬·拜登(Joe Biden)2021年基礎設施法案和2022年氣候法案的資金分配。

該命令要求各機構在90天內審查現金支出並提交其狀況報告。專家說，其中許多資金已通過貸款合同承諾給公司，這些合同具有法律約束力。

該命令引發了關於需要暫停哪些資金的一波混亂。周二，管理和預算辦公室(Office of Management and Budget)發布了一份備忘錄，澄清該命令隻針對與電動汽車和其他一些清潔能源技術有關的資金。該備忘錄稱，各機構"在與管理和預算辦公室協商後，可以根據需要支付資金"。

特朗普總統凍結招聘的命令稱，財政部必須簽字同意，國稅局才能再次招聘。

"行政命令不會改變現有法律，因此，如果根據像IRA這樣的法規已經批準了貸款或撥款，並且已經撥款，行政命令很難將其收回，"布雷斯韋爾律師事務所(Bracewell)的合夥人斯科特·西格爾(Scott Segal)說，他指的是氣候法規。他說，長時間的延誤"可能違反了法律"。

數十億美元已經通過《通脹削減法案》和基礎設施資金撥付給清潔能源項目，但還有數十億美元尚未花費。

從能源部貸款項目辦公室獲得低息資金用於清潔能源項目的公司不確定何時能獲得現金。製造綠色氫氣的Plug Power公司首席執行官安迪·馬什(Andy Marsh)表示，他相信政府最終會履行其義務。在拜登政府執政的最後幾天，貸款辦公室敲定了對Plug Power公司的16.6億美元貸款。

"無論是與政府的合同還是與另一方的合同，你都必須遵守合同的規則，"他說。

華盛頓智庫伊諾交通中心(Eno Center for Transportation)高級研究員傑夫·戴維斯(Jeff Davis)說，這一支出指導方針也在交通部引發了混亂。在行政命令發布後不久，聯邦公路管理局(Federal Highway Administration)關閉了幫助州官員管理道路項目聯邦資金的計算機係統。

"我開始收到交通部一些人恐慌的短信，說我們正在關閉我們的係統，"他說。在管理和預算辦公室發布備忘錄後，這些係統重新開啟。

亞利桑那大學的病毒學家Koenraad Van Doorslaer原定於周四參加國立衛生研究院的一次培訓會議，為審查研究口腔癌科學家的撥款申請做準備。這次會議在周三被取消了。

Van Doorslaer說，如果一項待批準的撥款申請沒有得到審查，"我就得不到錢，我就付不起自己的工資，也付不起實驗室裏任何人的工資，我可能不得不關閉實驗室。"

Jeremy Berg在貝拉克·奧巴馬總統上任時曾擔任國立衛生研究院國家普通醫學科學研究所(National Institute of General Medical Sciences)所長，他說，在總統過渡期間，撥款會議通常會繼續進行，所以目前的情況不同尋常。

2023財年，國立衛生研究院審查了近5.2萬份撥款申請，並為其中21%提供了資金。國立衛生研究院480億美元預算中約有83%通過此類撥款流向國立衛生研究院實驗室以外的科學家。

"如果延遲超過幾周，那麽整個係統中的一切都需要重新調整，以使其發揮作用，"伯格說。