“喊”商戶店外擺攤，為何需要城管動員？

允許商戶有條件地外擺經營，並不僅僅是讓利於民，同時更體現出了城市管理思路的轉變

“隻要不影響交通，您在門頭前安心擺攤就行了”“多擺攤多掙錢，祝你們生意興隆”……新春將至，夏津縣綜合行政執法局推出了一項暖心舉措——允許商戶在遵守“門前五包”規定的前提下，於店外擺攤經營。

看過了太多城管禁止占道經營的事情之後，城管“喊”商戶店外擺攤不僅令人感到新奇，就連當地一些商戶也感到“受寵若驚”：“以前總是擔心占道經營會被罰款，現在好了，政府允許我們擺攤，我們也能安心做生意了。”城管隊員的這種轉變，一方麵是出於照顧商戶生意的考慮，另一方麵也未嚐不是為了營造過年的氛圍？琳琅滿目的商品整齊地碼放在路邊，不僅能方便市民的購物選擇，而且能讓城市更熱鬧一些，讓煙火氣更濃鬱一些。

據報道，此次允許商戶外擺經營的政策並非夏津縣的首次嚐試。去年中秋節期間，該縣就曾進行過為期7天的臨時外擺試點，並取得了顯著成效。盡管效果顯著，當地再次推出同樣政策的時候，還是需要城管隊員通知動員。由此足以看出，這種政策不僅“保質期”短，而且隨機性強，雖然商戶對此滿懷期待，但除了被動等通知，似乎無法做出主動性判斷和選擇。關於允許商戶外擺經營，這或許是更值得反思的內容——如何讓暖心的舉措更持久？

實際上，允許商戶有條件地外擺經營，並不僅僅是讓利於民，同時更體現出了城市管理思路的轉變。城管與商戶之所以頻頻爆發衝突，一個很重要的原因在於，在某些城市管理者眼中，商戶是需要“法辦”的對象，而不是需要“服務”的經營體。夏津縣的成功經驗說明，隻要規則明晰、管理到位，允許商戶適度外擺經營，完全可以實現多方共贏。問題的關鍵在於，如果這種舉措隻是“一陣風”，不僅執法層麵的“忽冷忽熱”讓人難以適應，其積極意義也不免打上折扣。

相比之下，一些城市的做法更值得借鑒。比如日前肇慶市城管局印發《關於商戶適度外擺經營和流動攤販臨時疏導區設置管理指導意見》。其中明確，各地應建立統籌協調機製，按照“主次幹道嚴控、背街小巷規範”的原則，合理確定轄區允許外擺經營的區域和外擺經營時間，合理確定流動攤販臨時疏導區設置方案。同時要求，在確定沿街商鋪超門麵外擺經營時，可結合道路情況，在滿足正常通行的情況下，通過施劃框線方式規範劃定超出門麵外擺經營的範圍。

城市生活中，並不是所有道路都適合外擺經營，與其“一刀切”式地放開或禁止，不如在明確規則的基礎上實施科學管理。如此一來，既能夠滿足市民多樣化的消費需求，也能夠為商戶提供更多的發展機遇，消除商戶經營與城市管理之間的矛盾對立，何樂而不為呢？

城市管理思路往往是決定城管執法表現的重要因素，隻有不斷提高城市管理的精細度與顆粒度，才能持續增強公眾的獲得感與幸福感。