特朗普在首席大法官約翰·羅伯茨的見證下在國會大廈宣誓就任美國第47任總統。(2025年1月20日)
特朗普政府的一名官員表示，總統唐納德·特朗普(Donald Trump)將在星期一(1月20日)發布一份廣泛的貿易備忘錄，不會在他上任第一天征收新關稅，但指示聯邦機構評估美國與中國、加拿大和墨西哥的貿易關係。
全球幾星期以來都在激烈猜測特朗普宣誓就任美國總統後會立即征收哪些關稅，而特朗普將在關稅問題上花更多時間的消息推動全球股市反彈，美元兌主要貨幣則出現下跌。
特朗普在就職演說中沒有提到具體的關稅計劃，但重申有意成立海外國稅局(External Revenue Service)，即從外國征收“巨額”關稅和其它收入的新機構。
特朗普說，“我將立即開始改革我們的貿易體係，以保護美國工人和家庭。我們不會向本國公民征稅讓其他國家富裕，而是向外國征稅讓本國公民富裕。”
特朗普並說，他的政策將使美國“再次成為製造業國家”。
在競選期間，特朗普誓言對全球進口到美國的商品征收10%至20%的高額關稅，對來自中國的商品征收60%的關稅，以幫助減少目前每年超過一萬億美元的貿易逆差。
這名官員證實了《華爾街日報》援引特朗普備忘錄摘要的報道，並說新總統將指示各機構調查和糾正持續存在的貿易逆差，並解決其他國家不公平的貿易和貨幣政策。
這位官員說，備忘錄將特別審查中國、加拿大和墨西哥，但不會宣布新的關稅。備忘錄將指示各機構評估北京方麵對2020年與美國達成的貿易協議的遵守情況，以及美墨加協議的現狀。
股市上揚
受此消息影響，美元兌一籃子主要貿易夥伴貨幣普遍下跌，歐元、加元、墨西哥比索和人民幣漲幅尤其大。MSCI全球股市指數上漲。美國金融市場因馬丁路德金紀念日假日休市。
華盛頓的一些行業團體和貿易律師猜測，特朗普將援引《國際緊急經濟權力法案》立即征收關稅，該法案擁有在國家緊急狀態期間控製進口的廣泛權力。
但即將發布的貿易備忘錄表明，特朗普將采取更有條理的調查方式，可能會根據其它法律依據進行貿易調查，例如第232條國家安全貿易法和第301條不公平貿易行為法。特朗普在第一個任期內援引了這些法律，對鋼鐵、鋁和中國進口產品的調查花了幾個月時間才完成。
戰略與國際研究中心貿易專家威廉·雷因施(William Reinsch)說，“聽起來他可能一直在聽信人們的說法，即立即征收關稅將真正損害金融市場。”
過去的貿易劇本
2017年至2021年第一任期內，特朗普政府利用調查對鋼鐵和鋁進口征收關稅，並對價值約3700億美元的中國進口產品征收關稅，引發美中之間針鋒相對的關稅戰。
中美兩國2020年達成協議，結束貿易衝突。協議規定，北京每年增加2000億美元購買美國農產品和飛機等出口產品，但疫情爆發後，這一協議並未兌現。即將發布的備忘錄顯示，特朗普政府將努力敦促中國履行這些承諾。
特朗普還曾威脅退出1994年北美自由貿易協定，指責該協定將美國製造業崗位轉移到墨西哥，並促使對該貿易協定進行重新談判，對汽車原產地規定更加嚴格，並提高勞工和環境標準。
(本文依據了路透社的報道。)
