為完成上級攤派任務，村支書注冊23家店

這兩年，陽高縣幾乎每個月都有新增市場主體數量的考核，鄉鎮領任務再分到村裏，村支書隻能找親朋好友完成登記注冊，甚至把多個經營主體都注冊在自己名下。多位基層幹部表示，這樣的層層攤派實在吃不消。

為完成上級“市場主體倍增”

要求村支書四處“拉人頭”

大同市陽高縣基層幹部反映，從2022年4月起，陽高縣有了“市場主體倍增”任務，縣裏派給鄉鎮，鄉鎮再派給村支書。

他告訴記者，最近一次任務2024年2月26日下發，要求2天之內，鎮裏要新注冊9家企業，最終他們鎮超額完成任務，注冊全都是“個人獨資企業”。這樣的要求，每個月都有。從去年8月到今年2月，全鎮共注冊企業200多家，有人半年時間開了6家公司。

基層幹部：本來注冊是自然人的自願行為，但注冊量少，要完成“市場主體倍增”的數量任務，縣裏給鄉鎮、街道攤派，合作社辦理多少個，公司辦理多少個，每個月都有任務。鄉鎮沒法隻能給村裏攤派，村支書隻好找人注冊沒有實際營運的執照，這個月剛辦完，下個月任務又來了。每個月都要通報，完不成挨批評。

△層層加碼攤派任務 (受訪者提供)

大同市政府官網顯示，當地打造良好營商環境，促進市場主體倍增采取很多具體措施。比如，持續壓縮企業開辦時間，為新設立市場主體提供免費幫辦、免費複印、免費郵寄、免費刻製公章“四免服務”；推行簡易注銷，提供免費幫辦代辦等服務。

這位基層幹部告訴記者，一開始，這些政策的確為希望注冊經營主體的村民提供了便利，但每個月都分配任務，還指定具體數字，壓力都在基層工作人員身上。

起初幾個月，村支書們會動員自己的親朋好友，車接車送去縣城辦注冊手續，後來縣裏派工作人員下到鎮上，方便大家辦手續。

△層層加碼攤派任務 (受訪者提供)

最初的要求是每個人隻能注冊三個經營主體，但隨著任務壓力增大，上級放寬注冊限製，村幹部自己也注冊多個營業執照。“後來不好找人，就可著一個人一直注冊。”

2023年年中，新任務又來了。市場主體不僅要“數量”，還要“質量”。縣裏不再考核個體工商戶的數量，而是要提升市場主體中企業的占比，任務考核要求是新注冊企業才算。

同時因為2023年上半年任務壓力大，個體工商戶數量大增，導致企業占比過低，縣裏又要求之前注冊的個體工商戶辦理注銷，升級為公司。“可以是合資公司或者個人獨資公司，規格提升了。”

△集中辦理注銷

派任務、算考核、層層攤派

新增市場主體數量弄虛作假

一份陽高縣2022年4—8月市場主體倍增任務分解表顯示，參與考核的有陽高縣11個鄉鎮以及社區辦、市場監督管理局、公用事業服務中心、工業園區、招商服務中心。

4月份，全縣任務量為新增市場主體1100個，實際完成720個；

5月份任務數750個，實際完成685個；

6月份任務數709個，實際完成751個；

7月任務量970個，實際完成829個；

8月任務量中包含了7月未完成的，一共是1100個。

4—7月四個月的時間裏，陽高縣新增2985個市場主體。

△陽高縣2022年4月-8月市場主體倍增任務分解表

公開信息顯示，陽高縣全縣常住人口18.66萬人，戶籍人口26.29萬人。一位村支書告訴記者，他把能找的關係都找遍了，放開注冊要求後，幹脆把注冊的企業都放在自己名下。“都是為了完成任務，我們沒法找群眾了，就隻能一個人做。”

記者查詢到，一位村支書名下注冊了23家市場主體，隻有3家是2022年前實際運營的合作社，其餘20家有個體工商戶、合作社及公司，涉及鞋店、服裝店、水果店、貨運隊、養殖場、水產店、鮮花店、建材廠，兩家便利店及一家美甲店。

△某村支書名下的部分經營主體

一位村民告訴記者，在村幹部多次請求下，他名下辦理3張營業執照，目前已注銷2家。“就是給村裏完成任務，假的，啥也沒開。”

△一位村民7天開三家豆腐店

記者向陽高縣行政審批服務管理局谘詢，工作人員說，所有的注冊都需要實名認證，都是經過本人同意的。

陽高縣2023年、2024年政府工作報告顯示，2022年深入開展“市場主體建設年”活動，新增市場主體6792戶，總量達22615戶，2023年新增市場主體4956戶，其中企業和涉稅主體占比分別達到49.61%和67.55%。

大同市陽高縣某基層幹部：市場主體增長很多，數據上比較好看，但實際上對經濟發展一點用也沒有，也解決不了農民的實際困難。不這樣做，縣裏交不了上級的差，每個月還要排名。

△2023年10月的全縣排名

市場主體倍增靠的是向好的營商環境，高質量發展靠的是充分調動經營主體積極性，激發經濟發展內生動力。如果增加的市場主體多在紙麵上，數字再大，有什麽實際意義呢？形式上的倍增又反映了地方怎樣的政績觀?要想高質量發展，這些表麵文章首先要不得。