加利福尼亞州州長加文·紐瑟姆2022年10月7日向記者發表講話。

下個月，美國民主黨籍的加州州長加文·紐森將前往中國，就氣候變化展開合作對話。盡管美中兩國之間的地緣政治緊張局勢逐漸升級，但紐森強調，在氣候變化這一重要議題上，尤其是在缺乏更廣泛領導的情況下，地方層麵的合作更加重要。他還說成行前會跟拜登政府就此次訪問進行協調，以期州際合作可能成為美中關係的一部分，以建立關鍵的合作紐帶。

紐森表示，美中兩國即使在其他方麵存在分歧，也有必要尋求在氣候變化領域展開合作的途徑，以履行在複雜的政治環境中解決氣候變化問題的堅定承諾。紐森的這次中國行在公眾中引發了不同的看法，有些人認為這是改善雙邊關係的積極舉措，而另一些人則可能將其視為一種脆弱的信號。

凱特·洛根：州際合作能為美中關係護航

亞洲協會政策研究所氣候副主任兼中國分析中心研究員凱特·洛根（Kate Logan）強調，盡管地方層麵與中國的接觸不能緩解國家層麵的緊張局勢，但它有助於激發在共同關心的領域展開實質性合作的願望，並且突顯了華盛頓以外地區參與的重要性。紐森也公開表示他正在與拜登政府進行協調。這反映出州際合作可能是更廣泛戰略的一部分，目標是在美中關係中建立重要的支持體係，以確保美中關係能夠在美國選舉周期內保持相對穩定，不受政治變化的過度影響。

凱特·洛根在接受美國之音采訪時說：“盡管加州因其長期與中國在氣候變化領域的合作而獨具特色，但在州際層麵已經存在美中氣候合作的先例。”

2015年，時任洛杉磯市市長埃裏克·加西亞主持了一次峰會，召集了來自美國和中國的地方領導人，製定並確認了減排目標。這也被認為為實現《巴黎協定》奠定了國家級雙邊協議的基礎。此外，特朗普政府下美國在氣候行動方麵的後退也刺激了美國各州與其他國家地方政府尋找合作渠道。

“因此，紐森的訪問可能為近年湧現的其他地方氣候領袖提供了一個範本，鼓勵他們尋求與中國深入展開地方層麵的氣候合作，”洛根說。

駱思典：兩國關係很難改變

然而南加州大學東亞研究所主任駱思典(Stanley Rosen)認為，州和地方政府的交往不會改變兩國關係，因為美國民主共和兩黨都將中國視為長期的戰略威脅。此外，他的訪問主要集中在氣候變化問題上，而不涉及與美中爭端根本性相關的其他議題。

“紐森此次訪問是在為自己積累外交政策領域的‘專業知識’，以備拜登因年齡相關問題或他兒子的持續問題而陷入困境，這次訪問已遭到共和黨人的譴責，”駱思典說。

駱思典指出，中國肯定希望改善與美國各個州的關係，主要是那些“藍色”州，但在美中之間更廣泛爭議的影響下，這方麵的努力受到了限製。在許多州，購買土地、推廣華為或中國電信公司等，幾乎已被擱置不談。

“很難看出紐森會成功，因為中國已明確表示他們將按照自己的氣候變化議程行事。但加利福尼亞的經濟規模龐大且非常重要，很多中國人居住在這裏，所以他們會相對善待紐森，也許他可以與中國簽署一些關於氣候變化的重要協議或其他加利福尼亞州特定問題的一般性協議，”駱思典告訴美國之音。

朱可亮：冷戰背景下州際接觸的重要性和局限性

加州矽穀德恒律師事務所合夥人朱可亮(Clay Zhu)認為，美中正在陷入一場新的冷戰，華盛頓普遍存在著中方是最大威脅的強烈的兩黨共識。盡管這兩個國家仍然能夠進行一些業務交流，也可能在氣候變化等領域合作，但“脫鉤”正在發生，兩國都試圖減少對彼此的依賴。因此，紐森的訪問不會改變雙方關係的根本基調，但能夠展示出在州際層麵進行接觸的價值。

“我認為紐森的訪問不太可能在短期內產生重大影響，因為美國大多數政治家都害怕與中國扯上關係（‘強硬對華’是贏得選票的方式）。然而，在聯邦、州和地方甚至個人層麵與中國保持對話和聯係至關重要，以找到和平共處的方式。我希望紐森至少能夠加強和改善加利福尼亞州與中國的關係，”朱可亮表示。

朱可亮說，一個州可以促進與中國的經濟、文化和教育交流，但最終影響雙邊關係的還是那些最關鍵的問題：如技術轉讓和出口管製、貿易戰、台灣地位等，這些都得由聯邦政府決定。紐森沒有權力在這些領域做出改變。然而，這至少顯示出與中國開展業務和接觸交流的其他方式。

美國之音已經向加州州長辦公室提出在紐森啟程前對他進行專訪的要求，但是到截稿時間尚未得到回複。