行程告吹!拜登G7峰會後立刻回國處理債限

行程告吹!拜登G7峰會後立刻回國處理債限
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第一次有美國現任總統訪問太平洋島國本該值得載入史書,作為東道主的巴布亞新幾內亞忙著動員1千名維安人員,其他17國的領導人隻為了跟拜登會麵3小時都同意出國。現在,連同後續到澳洲參加四方安全對話在內,拜登G7峰會後的亞太行程全部告吹。

紐約時報分析,拜登取消後續行程就是美國國內政治破壞美國的外交政策,還是在關鍵時刻與關鍵地區。分析家與外交官警告,華府最近才在亞太地區展開對抗中國大陸影響力的布局,對美方不可靠跟失能的擔憂將死灰複燃。

約翰霍普金斯大學全球事務教授布蘭茲指出,就美國的持續力而言,拜登為債限談判縮短出訪的舉動會增強揮之不去的疑慮,“中國會拿這件事大做文章,該區域國家接收到的訊息會是,‘你不能指望1個連基本治理都有障礙的國家’。”

美方官員將拜登取消行程說成延後,但總統大選即將起跑,拜登要重新安排行程特別跑1趟南太,幾乎是不可能。白宮強調最後1刻的變卦不會反映承諾轉弱。但是,對於許多人來說,這種美式保證帶著1股似曾相識的既視感。

2013年時任美國總統的奧巴馬缺席APEC峰會,以處理共和黨挑起的聯邦政府停擺。中國大陸國家主席習近平主導議程,宣稱“亞太的繁榮不能沒有中國”。

從那時起,對於美國矢言重返亞洲的疑慮一直沒有平息,特別是南太平洋島國,美國尚未證明自己跟中國大陸一樣的穩定存在與建設性。

新西蘭梅西大學安全研究高級講師波爾斯指出,現在有種才剛開始的感覺:“信任是太平洋地區的圭臬,建立信任需要持之以恒,靠得住、不缺席”。

美國總統拜登與兩黨國會領袖十六日在白宮協商政府舉債上限問題,雖有進展但未達共識。白宮隨即宣布拜登將縮短亞洲行,十七日啟程赴日本出席七大工業國集團(G7)高峰會,但取消會後訪問澳洲和巴布亞新幾內亞行程,提早返回華府協商債限問題。澳洲總理艾班尼斯則表示,原定在雪梨舉行的四方安全對話(Quad)峰會也將會取消。

美國國庫長年入不敷出,聯邦政府過去十年每年赤字從四千億到三兆美元,隻能舉債因應,導致國債廿年來增加五倍多,累積接近卅一點四兆美元的現行舉債上限。拜登政府隻能要求國會調高債限,否則無法繼續借錢。

美國若無現金履行付款義務,除了無力支付聯邦人員工資,還可能引發利率飆升,對股市、企業和全球市場產生連鎖反應。美國財政部長葉倫預測,美國“最早可能六月一日”開始債務違約。

共和黨籍眾院議長麥卡錫說,拜登已指派高層幕僚參與加強磋商,未來幾天可能有機會達成協議。不過,麥卡錫說,共和黨仍堅持必須刪減聯邦預算才能調高債限,雙方歧見依舊存在。拜登多次強調,不會同意刪減聯邦預算做為調高債限交換條件。

麥卡錫十六日說,與白宮的債限談判中,領取福利者必須工作是沒有商量餘地的“紅線”;他說,雖然遭到民主黨眾議員反對,但他的立場絕不動搖。

白宮說,拜登十七日將啟程前往日本廣島參加G7峰會,但提前在廿一日返國,以便與國會領袖繼續磋商,確保國會在期限前采取行動,避免美國陷入債務違約。

拜登原本計劃在廣島峰會結束後,轉往澳洲雪梨與Quad成員日本、澳洲、印度領袖會麵,並在巴布亞新幾內亞停留,但這兩站行程已取消。澳洲總理艾班尼斯表示,Quad峰會將改在G7廣島峰會場邊舉行。

Quad被視為美國抗衡中國大陸的機製,拜登巴紐行則預定和巴紐總理馬拉普簽署國防協議,加強亞太區域合作與大陸競爭。如今債限問題顯然已拖累拜登抗中行動。

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碰瓷