韓國總統尹錫悅26日與美國總統拜登會晤,稱雙方將加強核武的合作與磋商,以嚇阻朝鮮的威脅。雙方聯合聲明內也提到了台海和平穩定的重要性,但相關內容被中國稱為“涉華錯誤表述”。聲明內究竟說了什麽?
韓國總統尹錫悅本週赴美進行國事訪問,於週四(4月27日)前往美國國會發表演說。路透社指出,尹錫悅是第7位在美國國會演講的韓國領袖,而這也展現出韓美之間緊密的關係。
演說中,尹錫悅呼籲應加強韓美之間的盟友關係,並進一步修複與日本的關係,透過“韓美日三邊聯盟”,反製朝鮮的核武威脅。他還提及韓戰期間赴韓的美軍:“韓國絕不會忘記那些曾替我們作戰,替我們捍衛民主的偉大美國英雄。”此言一出,許多美國議員都起立鼓掌。
尹錫悅也譴責了俄羅斯對烏克蘭的侵略,並誓言韓國將支持烏克蘭人捍衛民主、重建家園,正如韓戰期間民主陣營曾幫助韓國一樣。
韓美達成核武政策協議
週三(26日),尹錫悅與美國總統拜登會晤,議題聚焦於如何反製朝鮮的核武。
尹錫悅表示,雙方已達成共識,需對來自朝鮮的威脅做出有力的反擊:“朝鮮半島的永續和平是需要主動去維係的。”他表示,朝鮮若發動核攻擊,韓美兩國總統將立即進行磋商,並承諾將盡兩國聯盟的全力—包括美國的核武器—迅速、果斷反應。
拜登則說:“朝鮮對美國、美國的盟友或合作夥伴發動核攻擊是不可接受的,不管采取這種行動的政權為何,這都將導致它的終結。”
為防止朝鮮發動襲擊,韓美共同宣布“華盛頓宣言”,加強各項威懾措施,包括自1980年代以來首次在韓國部署美國的彈道導彈核潛艦,並成立磋商小組,以便韓國參與核政策。
不過,拜登也表明,美國不會在韓國境內部署核武器。他說,雖然是否動用美國的核武完全由他決定,但“華盛頓宣言”的意義是在於“如果需要采取行動,美國能夠盡一切努力,在適當時候與盟友協商”。
朝鮮監測組織北緯38度線(38 North)專家唐恩(Jenny Town)告訴路透社,這次韓美雙方達成的協議,仍未達到韓國國內部分人士的期望,一方麵可能難以迫使朝鮮放棄大規模殺傷武器的開發和試驗,一方麵也很難平息韓國國內的辯論,特別是針對擁有韓國自己的核武的辯論。
美國智庫威爾遜中心(Wilson Center)學者金秀美(Sue Mi Terry)說,這次的協議很大程度上是修辭性的,有如“遮羞布”,意在使韓國不尋求獲取核武。不過,最終仍要看韓國公眾輿論是否會感到滿意。
新美國安全中心(Center for a New American Security)研究員金杜妍(Duyeon Kim)則抱持較為樂觀的看法。她說,韓國得以參與美國在核問題上的討論,讓尹錫悅能向國內選民展現出韓國的憂慮有受到美國重視。她認為“華盛頓宣言”對韓國而言是“一大勝利”;此外,韓美也開始模擬可能的事態發展,包含美國動用核武回應威脅的可能性。
韓美合作強化對朝鮮嚇阻
拜登與尹錫悅正式會晤前,白宮國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)告訴美聯社,尹錫悅上任未滿一年,拜登已在與其接觸的過程中“建立了融洽的關係”,期待此次會談能就“嚇阻衝突、網絡合作和減緩氣候變化、對外援助、投資,以及(兩國)人事聯係等方麵,取得重大成果”。
尹錫悅在競選總統期間曾表示,如有必要,他將要求美國讓韓國重擁核武,但他上任後,國防部長李鍾燮在2022年11月改口表示,首爾並未考慮采取類似行動。
在尹錫悅、拜登兩人將進行閉門會談前夕,美國前國家安全顧問博爾頓(John Bolton)25日參與首爾峨山政策研究所(Asan Institute for Policy Studies)主辦的論壇時對路透社表示,“讓戰術核武器回到半島將是我們遏製朝鮮的決心”。
他說,美國應考慮在韓國重新部署戰術核武器,以向朝鮮發出明確信息,並緩解韓國日益高漲的自主研發核武器的呼聲:“重新部署戰術武器並不妨礙韓國獲得自己的能力(指自主研發核武),但它可能會給我們一些時間來考慮我們是否真的想這樣做(指世界是否希望多一個擁核國家)。”
此外他也建議,首爾、華盛頓和東京也可參考北約核計劃小組,探索發展“三邊核協商機製”的可能性,或者納入台灣、組成一個“集體自衛”小組。
韓美聲明提及台灣
尹錫悅與拜登會晤後,雙方的聯合聲明提到了維持台海和平穩定的重要性,形容這是印太地區的安全與繁榮“不可或缺的元素”。此外,兩國也反對任何片麵改變印太現狀的企圖,“包含透過非法在海上主張主權,以及在填海島礁的軍事化、脅迫活動”,並重申應“維護商業活動不受阻礙、海空的航行自由,還有海洋的合法運用,且不隻在南海,也包含其他區域。
台灣中央社解讀,韓美聲明中並沒有直接點名中國,但“反對片麵改變印太現狀”等字句,被認為暗指北京。據韓聯社分析,此說法將指涉範圍擴大到印太,且用詞模糊,避免激起北京強烈反彈。
不過,中國外交部28日發布消息稱,亞洲司司長劉勁鬆27日約見了韓國駐中公使薑相旭。新聞稿寫道:“(中國)就美韓聯合聲明涉華錯誤表述提出嚴肅交涉,表達強烈不滿,強調中方在台灣等問題上的嚴正立場,敦促韓方切實恪守一個中國原則。”
中國外交部發言人毛寧27日則批評美國抱持“冷戰思維”,加劇朝鮮半島緊張局勢。她稱朝鮮半島問題應“政治解決”,而非“刻意製造緊張、挑動對抗、渲染威脅”。至於聲明中提及台灣,毛寧也重申中國一貫的立場,要求美韓“在台灣問題上謹言慎行,不要在錯誤和危險的道路上越走越遠”。
美韓各領域合作
韓美兩國還同意加強經濟關係,促進在微芯片、電動汽車和電池領域的合作。尹錫悅25日出席美國商會的活動時曾表示,韓美雙邊安全關係應發展為以供應鏈為主、未來導向的“創新科技聯盟”,並超越半導體領域,擴及到人工智能(AI)、量子科技、小型模組化反應爐(SMR)等新興科技。26日,尹錫悅還與特斯拉(Tesla)執行長馬斯克(Elon Musk)會麵,邀請他到韓國投資設廠。
週二(25日),尹錫悅與美國副總統哈裏斯(Kamala Harris,又譯賀錦麗)一同參觀美國國家航空航天局(NASA)的太空中心,此前兩國簽署了關於太空通信和導航合作的聯合聲明。尹錫悅稱,這項聯合聲明“將成為把兩國的太空合作提升到新水平的跳板”。
隨後,哈裏斯與尹錫悅一起發表談話時,特別強調將使用衛星技術來追蹤、應對氣候變化,也表示在當今最迫切的許多領域、議題上,兩國的聯盟都占領先地位。
在尹錫悅訪美行程正式開始之前,美韓雙方就簽署了2項重大交易。
25日,美國通用汽車(General Motors)和韓國三星SDI(三星的顯像管部門)宣布將斥資30億美元,在美國建設一座新的電動車電池工廠。
網飛(Netflix)聯席執行長薩蘭多( Ted Sarando)也在24日會見尹錫悅後,宣布該串流媒體平台將在未來4年內,對韓國節目投資25億美元,這反映了全球對韓國影視音產品的需求,及該平台對韓國創意產業的信心。
韓美關係的“尷尬”話題
尹錫悅與拜登會晤前,法新社引述美國政治學者凱瑟琳.文(Katharine Moon)說法,稱拜登與尹錫悅的會談可能有些“尷尬”的話題要討論。
尹錫悅近期在韓國的國內支持度,因其對美國情報“泄密門”的處理而暴跌,此事似乎顯示華盛頓正在監視首爾。
尹錫悅在接受美國NBC新聞采訪時表示,此事不會動搖美韓聯盟間,基於自由等共同價值而樹立的堅定信任。盡管如此,他仍可能受到來自白宮的壓力,要求韓國作為世界第9大武器出口國,出手助美國支持烏克蘭、確保基輔的彈藥和武器供應。
此前,韓國已向烏克蘭提供了人道主義援助,並出售坦克和榴彈炮給波蘭,但首爾的長期政策是以不提供武器給正在發生衝突的地區為原則。
此外,尹錫悅日前稱台海問題不隻是中國與台灣的問題,更是全球的議題,並稱他反對任何一方片麵以武力改變現狀,此言論也讓首爾陷入與中國的外交爭端。