There can be no “healthy relationship” with communists who want America to fail. @SecYellen and the whole Biden administration are completely out of touch with reality. https://t.co/W7AeZUYyCM

— Tom Cotton (@SenTomCotton) April 20, 2023

美國財政部長耶倫星期四（4月20日）表示，美國尋求與中國建立建設性和公平的經濟關係，采取某些針對中國的限製措施是出於國家安全考量，而不是獲得經濟上的競爭優勢。分析人士表示，耶倫的演說反映出拜登政府尋求在國家安全和維持與中國互惠的經濟關係中找到平衡的努力。

阿爾登：美國重視安全、價值觀和公平競爭

耶倫在位於首都華盛頓的約翰·霍普金斯大學高級國際學院發表的講話闡述了拜登政府對其與中國經濟關係的願景，其主要目標依次是確保美國及其盟友的國家安全利益並保護人權，尋求與中國建立健康的經濟關係，在重大且緊迫的全球議題上與中國謀求合作。

耶倫表示，美國對中國采取的有針對性的限製措施完全是出於美國對自身安全和價值觀的關切，其目的不是遏製中國的發展，也不會利用這些手段來獲得經濟上的優勢。她強調，美國不尋求與中國脫鉤，稱全麵脫鉤的後果對兩國來說都是災難性的，也會給世界帶來不穩定。

美國外交關係委員會(Council on Foreign Relations)高級研究員愛德華·阿爾登(Edward Alden)對美國之音表示，耶倫的講話闡述了美國對與中國經濟關係的四個主要訴求。

他說：“首先，美國要保證自身的安全，這意味限製向中國出口敏感產品和限製在某些領域對中國的投資。其次，美國追求其價值觀，這意味抨擊中國侵犯人權，並以人權為由阻止進口來自新疆的中國商品。第三，美國希望與中國公平的經濟競爭，從而使美中都受益，但中國必須停止竊取知識產權，補貼和擾亂市場的行為。最後，美方希望兩國能夠在欠發達國家債務問題，比如讚比亞的債務和氣候變化問題上展開合作。”

哈夫鮑爾：內容無新意，主要呼籲美中恢複高層對話

一些分析人士認為，耶倫講話對美中關係的基本看法是務實的，且釋放了一些善意並展現出願意與北京在全球議題上恢複對話的姿態。

布魯金斯學會(Brookings Institution)桑頓中國中心高級研究員杜大偉(David Dollar)對美國之音表示，耶倫講話傳達的最主要信息是美國不打算與中國脫鉤，而是希望保持與中國的經濟接觸。他在一封給美國之音的電子郵件中說，“美國希望就經濟問題重新建立對話，特別是全球關注的問題，如氣候變化、發展中國家債務問題和宏觀經濟政策協調。”

華盛頓最近一直試圖努力穩住與北京不斷惡化的緊張關係。今年2月，一個中國偵察氣球飛越美國領空後被美軍擊落，引發了美中之間的一場外交風波。氣球事件使兩國恢複正常溝通的努力變得更加困難，耶倫的訪華計劃也因該事件而被推遲。但她在演講中說，她將在“適當的時候”訪問中國。

彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)高級研究員加裏·哈夫鮑爾（Gary Hufbauer）認為，耶倫的講話沒有太多新的內容，但比最近美國國會議員，甚至拜登政府其他官員的講話都有所緩和。

“講話的語氣是友好的，盡管沒有太多（新的）內容，基本上相當於呼籲中國邀請她就兩國之間的經濟議題展開對話。”他對美國之音說。

然而，美國聯邦參議員湯姆·科頓(Sen. Tom Cotton)批評耶倫的演說“不切實際”。

“與一心想要美國失敗的共產黨是不可能有所謂‘健康關係’的，耶倫部長和整個拜登政府都完全脫離了現實。”科頓參議員在推文中說。

阿爾登：在安全與經濟利益中求平衡，難！

哈夫鮑爾也表示，北京或許不會對耶倫的講話立即給予積極的反饋。“從中國的立場來看，他們認為美國對國家安全的定義是相當廣泛的，不知道它到底涵蓋什麽。他們的關切是，許多國家安全措施事實上限製了他們的技術，限製了他們的增長前景等等。”他說。

在耶倫發表講話之際，華盛頓也在推動美國和盟友降低對中國的經濟依賴，將中國描述為一個明顯的經濟對手和安全威脅，嚐試在它們認為具有戰略意義的領域限製與中國的經濟聯係。據報道，拜登政府可能很快宣布限製美國在一些先進技術領域的對華投資。

美國外交關係委員會的阿爾登說，從耶倫的講話可以看出，拜登政府尋求在國家安全和與中國的經濟互惠關係中找到一個平衡點，但操作起來恐怕很難。

“現實上不太可能，”他說，“但我認為這次演講是為了調和美國當前對華政策核心的兩個矛盾因素所付出的努力，美國將中國視為安全對手，但也可能是經濟夥伴或最壞的競爭對手。”

杜大偉：美中或很快恢複對話

耶魯大學中國中心高級研究員、《意外衝突》一書作者斯蒂芬·羅奇(Stephen Roach)在其推文中說，“耶倫在製定美中關係指導原則時將國家安全放在首位，習近平在去年10月的中共二十大上也做了同樣的事情。雙邊都聚焦安全並沒有為衝突升級提供下台階（off-ramp）！”

盡管北京不大可能很快轉變立場，但布魯金斯學會的杜大偉預期，美中可能會恢複一些高級別對話。據報道，美國財政部和商務部的一些低級別官員最近已經前往北京與中方舉行會談，為耶倫和美國商務部長雷蒙多的可能訪問鋪路。

“中國的反應可能會很謹慎，因為美國仍有很多敵對的聲音，但很可能不久後的某個時候，兩國的高級別對話就會恢複。”杜大偉說。