北京正加強中國銀行保險監督管理委員會。該機構將更名為國家金融監督管理總局,地方監管機構會將權力交給國家官員。
— 紐約時報中文網 (@nytchinese) March 10, 2023
法國外貿銀行亞太區首席經濟學家艾西亞·加西亞-埃雷羅說,集權化表明準備對銀行業進行重組。“對我來說,這種權力集中程度的唯一解釋是即將到來的大規模重組。”https://t.co/6MLShlHVgY
這個國家的房地產市場威脅著金融體係並阻礙了經濟發展。它的科技行業正在成為美國強勢行動的目標,後者試圖將其與世界其他地區隔絕。這裏的科技公司試圖跟上人工智能的快速發展步伐。
隨著與西方的貿易和經濟競爭愈演愈烈,中國啟動了政府改革,旨在解決一些最重要的既定優先事項。周五,在該國立法機構的年度會議上,政府最高層下達的一係列改革措施獲得批準。全國人民代表大會也確認了習近平的第三個中國國家主席任期。
這些舉措反映了習近平為將共產黨的控製權集中到整個政府而進行的更廣泛的變革。一些監管機構正在重新調整以穩定金融部門,該部門因曾向陷入困境的房地產開發商發放貸款而麵臨巨大虧損。另一項重大變化是,中央政府的銀行監管機構將開始在監管數千家快速發展的地方銀行方麵發揮更大作用,這些銀行繼續發放許多風險極高的貸款。
為了推動科技發展,中國的主要科學政策機構正在重新關注習近平的目標,即讓中國製造自己的先進半導體,而不是依賴進口。
在技術實力的較量中,美國、日本和荷蘭對此類微芯片的生產設備施加了銷售限製,西方國家擔心這些設備會被中國軍方使用。
習近平周一不客氣地警告,“以美國為首的西方國家對我實施了全方位的遏製、圍堵、打壓。”
中國正在以下三個主要領域重新安排政府監管。
金融監管改革以應對持續不斷的房地產危機。
中國正在經曆一場緩慢的房地產崩盤,可能波及銀行。數十家房開商在對海外投資者的債務上違約。沒有人確切知道向房地產行業提供大量貸款的中國銀行麵臨的風險有多大,但預計其影響將繼續存在。
作為回應,北京正在加強中國銀行保險監督管理委員會。該機構將更名為國家金融監督管理總局,地方監管機構會將權力交給國家官員。國家金融監管總局將在監管小型地方銀行方麵發揮更大的作用,這些銀行占中國銀行業市場的近一半。
法國投行法國外貿銀行亞太區首席經濟學家艾西亞·加西亞-埃雷羅表示,集權化表明準備對銀行業進行重組。“對我來說,這種權力集中程度的唯一解釋——這很關鍵——是即將到來的大規模重組,”她說。
新機構還將承擔中央銀行中國人民銀行保護消費者和投資者的責任。中央銀行還將重新開放其在之前的重組中關閉的各地分行,以進一步審查當地金融機構。
加州大學聖地亞哥分校政治學家史宗瀚(Victor
Shih)表示,用國家官員取代地方官員的困難在於,地方官員可能更了解他們所在城鎮的金融狀況,並能夠阻止投資詐騙。但與地方有聯係的官員也可能更容易受到銀行經理的影響而忽視不當行為。
掌握重權的中央計劃機構國家發展和改革委員會將放棄對企業債券發行的監管,企業債券是一種借貸形式。該職責現在將劃入已經在負責監管債券交易的中國證券監督管理委員會。
經過優化的科學技術部將對撥款有更多控製權。
中國正在賦予科學技術部更大的影響力。改革計劃將使科技部在如何使用政府科學基金方麵擁有更多控製權。官員們認為,從參與創新的人員到進行的研究,對創新加強自上而下的監管將在高端計算機芯片領域取得重大突破。
科技部在高科技之外的一些其他職責,如開發農業技術,將被移交給其他部門。
科技部將設立一個新的、由共產黨領導的中央科技委員會,這是習近平為擴大黨在國家官僚機構中的影響力所做的努力。
“對科技官僚機構的關注似乎是對芯片等硬技術的重新關注,美國及其盟友目前正在切斷中國獲取這類東西的途徑,”斯坦福大學網絡政策中心數字中國項目主編格雷厄姆·韋伯斯特說。
國家數據局將集中管理數據。
中國於周二宣布建立國家數據局,這反映了中國致力於將數據和人工智能作為未來經濟的根本驅動力。
新成立的數據局將整合曾經由多個機構分管的工作。它將由國家發展和改革委員會監督,並向建設國家數據傳輸基礎設施等工作提供支持。
“國家數據局的成立完美地呼應了最高領導人確保中國數據相關問題發展與安全的承諾,”全球房地產和投資谘詢公司仲量聯行大中華區首席經濟學家龐溟表示。
數據在中國引發了令人擔憂的問題——它是尖端技術發展的核心,但也被當局視為必須嚴加控製的戰略資源。
在習近平的領導下,中國以國家安全的名義擴大了對數據的控製。作為2021年一項打擊行動的一部分,中國出台了管理企業如何收集和管理數據的新規。分析人士預計,對個人數據和網絡安全的監管基本上仍將是中國強大的互聯網監管機構國家互聯網信息辦公室的職責範圍。
中國將數據視為未來經濟的支柱。去年11月,中國在深圳開設了一個數據交易所,類似於證券交易所,但經紀人和買家在這裏交易不同類型的數據。就像股市可以讓有價值的公司找到投資者一樣,新成立的深圳交易所用來決定整個經濟中如何最有效地利用數據。
“政府感興趣的是弄清楚自己擁有哪些數據,以及如何從這些數據中提取價值,”總部位於北京的研究公司策緯谘詢的科技分析師湯姆·農利斯特說。他還表示,新的數據局意味著“集中管理和部署數據的國家數據戰略達到了極致”。