10個爭議點 一文看懂港版國安法

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淩駕《基本法》的港版國安法共有66項條文,中央派駐的國安公署地位超然,“四宗罪”定義廣泛模糊,管轄範圍和對象無遠弗屆,連外國人在香港境外的行動也會受限。這條法例有哪10個爭議點?





北京不作谘詢強推港版國安法,具體內容一直秘而不宣,香港回歸23周年前夕才千呼萬喚始出來。

中國全國人大常委會周二(6月30日)早上以162票全票通過草案,傍晚由國家主席習近平簽署主席令予以公布即日施行,直至晚上11時新華社公布法律全文,特區政府同時公布刋憲生效,外界才首次看到條文細節。

這部法律被指從根本上顛覆香港法製及普通法原則,全文分6章丶共66項條文,中央機構地位超然,管轄範圍和對象無遠弗屆,“四宗罪”的犯罪行為非常廣泛,賦予港府及警方極大權力,末章第62條更列明國安法淩駕香港現行法律,解釋權在全國人大常委會。

德國之聲整理出以下10個最具爭議的範疇。

1. 合法“送中”

國安罪行可以“送中”審判。根據第55條及第56條,駐港國安公署可對三種情況實施管轄權,包括:一)案件涉及外國或者境外勢力介入;二)出現特區政府無法有效執行國安法的嚴重情況;三)國安麵臨重大現實威脅。

如符合以上條件,經特區政府或國安公署提出,並報中央政府批準,公署即可對有關案件行使管轄權。這意味著公署可以單方麵啟動有關程序,港府沒有反對權。

國安公署接手調查案件後,會由中國最高人民檢察院檢控,中國最高人民法院審訊。立案偵查丶審查起訴丶審判和刑罰的執行等訴訟程序,將按《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律規定。

2. 涵蓋全世界、外國人

港版國安法連香港境外的外國人也管轄在內。根據第36條丶第37條及第38條,在香港境內丶在港注冊船舶或航空器內、或在香港境外犯法,都受本法所限;規管對象除了香港永久性居民或香港成立的公司及團體外,也包括非香港永久性居民。

換言之,條例包羅全世界所有國籍的人,如果有外國人在海外推動港獨丶台獨等,隻要入境香港即可被捕及檢控。

3. 不予保釋丶秘密審判丶免陪審團

普通法有“無罪推定”原則,香港法例規定警方隻能扣留疑犯48小時,然後將其釋放丶保釋(bail offer),或送到裁判法院提堂。除非法官有充分理由相信疑犯有機會再犯或棄保潛逃等,否則應予保釋。

但港版國安法推翻這個原則,第42條規定,除非法官有“充分理由”相信其不會繼續危害國家安全,否則不予保釋。這意味著,任何人一旦被捕,或會像中國內地的一套,被羈押至案件審結為止。

此外,國安案件可以秘密審判。第44條規定,因涉及國家秘密丶公共秩序等情形不宜公開審理的,禁止新聞界和公眾旁聽全部或者一部分審理程序。

國安法罪行最高可囚終身,如此重刑卻可豁免陪審團。第46條指明,律政司可以基於保護國家機密丶案件有涉外因素丶保障陪審員及其家人人身安全等理由,豁免陪審團要求,並由三名法官組成審判庭。

4. 國安公署享特權

中央人民政府在港設立維護國家安全公署(國安公署),人員由中央政府有關機關聯合派出,經費由中央財政保障。

公署擁有極大實權,可架空香港本地司法自行辦案。第49條列明其職責包括:一)分析研判香港維護國家安全形勢,就重大戰略和重要政策提意見;二)監督丶指導丶協調丶支持香港履行國安職責;三)收集分析國安情報;四)依法辦理危害國安的案件。

國安公署有超然地位,第50條雖然指公署要“依法接受國家監察機關的監督”,但沒有著墨要接受哪個機關監督丶如何監督及相關機製,該條指公署“須遵守全國性法律”,但隻是“應當”遵守香港特別行政區法律,引起外界憂慮。

此外,公署在港享有多項特權。第60條及第61條列明,國安公署享有香港法律規定的其他權利和豁免,執行職務時不受特區政府管轄,其人員及車輛不受香港執法人員檢查丶搜查和扣押。公署履行職責時,特區政府部門須提供“必要的便利和配合”,妨礙有關執行職務的行為會被製止及追究。

5. 國安委不容司法覆核

香港政府要成立維護國家安全委員會(國安委),由行政長官擔任主席,成員包括政務司長丶財政司長丶律政司長丶保安局局長及警務處處長等,要接受中央的監督和問責。國家安全事務顧問則由中央政府指派,就香港國安委履行職責相關事務提供意見,國安事務顧問列席香港國安委會議。

其職責包括:分析丶研判香港維護國家安全形勢,規劃有關工作,製定香港維護國家安全政策;推進香港維護國家安全的法律製度和執行機製建設;協調香港維護國家安全的重點工作和重大行動。

值得留意的是,第14條規定國安委的工作“不受香港任何其他機構丶組織和個人的幹涉”,工作信息不予公開,由國安委作出的決定不受司法覆核。

6. 罪行廣泛含糊

國安法“四宗罪”包括:分裂國家丶顛覆國家政權丶恐怖活動丶勾結外國或者境外勢力危害國家安全。四類罪行的最高刑罰都是終身監禁,但罪行的定義非常廣泛。

“分裂國家罪”行為包括:一)分離香港或中國任何一部分;二)非法改變香港或中國任何一部分的法律地位;三)將香港或中國任何一部分歸為外國統治;四)煽動丶協助丶教唆或以財產資助上述行為者亦屬犯罪。

法例沒有列明要使用武力才屬實質分裂國家行為,變相舉港獨旗或者叫“香港獨立”已墮法網。

“顛覆國家政權罪”行為包括:一)推翻丶破壞中國憲法確立的根本製度;二)推翻中央或香港特別行政區政權;三)嚴重幹擾丶阻撓丶破壞中央或香港特別行政區機關依法履行職能;四)攻擊丶破壞香港特別行政區機關場所,使其無法履行職能;五)煽動丶協助丶教唆或以財產資助上述行為者亦屬犯罪。

法例涵蓋範圍極廣,立法會議員拉布丶示威者衝撃立法會大樓丶阻礙警員執法已有機會犯法。

“恐怖活動罪”的行為包括:一)針對他人的嚴重暴力;二)爆炸丶縱火丶使用生化武器;三). 破壞交通工具或設施丶電力丶煤氣或其他易燃易爆設備;四)嚴重幹擾丶破壞水丶電丶煤丶交通丶通訊丶網絡等公共設施;五)其他危險方法;六)為恐怖團體丶人員或活動實施提供協助,包括武器丶培訓丶資金丶運輸丶場所丶信息等,或製作炸彈或生化武器;七). 宣揚丶煽動恐怖主義。

換言之,堵路示威丶破壞地鐵站已屬違法,而活動一旦被定性為恐怖活動,在網上發放現場信息丶借出場地丶接載參加者或捐款,都可被視為犯罪。

“勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪”的行為包括:一)對中國發動戰爭或以武力威脅中國主權和統一;二)對特區或中央製定政策帶來嚴重阻撓,並可能帶來嚴重後果;三)操控或破壞香港選舉;四)對特區政府或中央進行製裁丶封鎖或其他敵對行動;五)通過非法方式引發特區政府或中央政府憎恨並可能造成嚴重後果。

其中第五項引起最多討論,法律沒有解釋如何界定非法/合法丶自發/被引發丶何謂憎恨和嚴重後果。有民眾質疑,這不隻是以言入罪,更是“情緒入罪”。

7. 警權無限大

港版國安法高度擴張香港警方權力,被指侵犯現行香港法律的私隱權和緘默權。

第43條列明,警務處設立維護國家安全部門辦理國安案件,可以搜查處所丶車輛丶船隻丶航空器及電子設備等,並沒有表明需要“法庭手令”及“合理懷疑”的前提。

此外,警方可沒收疑犯的旅遊證件及限製出境,凍結丶沒收及充公財產,要求信息發布人或服務商移除信息及提供協作,要求外國或境外組織及人員提供資料,經行政長官批準截取通訊及作秘密監察,以及要求回答問題及提供資料或物料。

8. 追溯期語焉不詳

外界關心官方會否藉港版國安法,清算民主派及獨派人士。

條文第39條規定,“本法施行以後的行為,適用本法定罪處刑”,意即不具追溯力。

不過,中國官方新華社7月1日刊出題為“香港國安法涉及罪行和刑罰問題的條款不溯及既往”的文章,引述“專家解釋”指,中國有關刑事法律在溯及力問題上,堅持“從舊兼從輕”原則,但“若有關行為根據《中華人民共和國刑法》和香港現行法律同樣構成犯罪時,如香港國安法對該罪處刑較輕時,則適用香港國安法”。

這一句令不設追溯期埋下變數,引起社會疑慮。

9. 鼓勵告密

國安法被指開啟告密時代。

第33條規定,揭發他人犯罪行為或提供重要線索偵破案件者,可獲輕判甚至免除處罰。

10. 授權港府操控學校丶網絡丶媒體

學術自由丶言論自由和新聞自由將受進一步衝擊。

雖然港版國安法第4條提及,要依法保護香港居民根據《基本法》丶《公民權利和政治權利國際公約》丶《經濟丶社會與文化權利的國際公約》所享有的言論丶新聞丶出版丶結社丶集會丶遊行丶示威等權利和自由。

然而,第9條及第10條規定,特區政府對學校丶社會團體丶媒體丶網絡等涉及國家安全的事宜,應當采取“必要措施”,包括加強宣傳丶指導丶監督和管理,並要在上述範疇上展開國家安全教育,提高香港居民的國安意識及守法意識。

 



wanghbhb 發表評論於
這樣的法律要是美國也有,拿來對方黑命貴就好了。
非資式分子 發表評論於

大陸人民更嚐著中共的甜頭,安居樂業的每一天都在慢慢享受。大多數人很理性地支持共產黨將國人團結起來共同發展,不急著模仿花裏胡哨所謂“民主”,讓中國落入政黨爭鬥廢掉長遠持續計劃、票選導致民族分裂勢力做大進而引爆戰亂和國家瓦解的“民主”陷阱。

大百百 發表評論於 2020-07-02 12:21:17
大陸人都是吃過中共的苦頭,所以珍惜現在,民主要一步一步慢慢來。
非資式分子 發表評論於
大陸人民更嚐著中共的甜頭,安居樂業的每一天都在慢慢享受。大多數人很理性地支持共產黨將國人團結起來共同發展,不急著模仿花裏胡哨所謂“民主”,讓中國落入政黨爭鬥廢掉長遠持續計劃、地方導致民族分裂勢力做大進而引爆戰亂和國家瓦解的“民主”陷阱。

大百百 發表評論於 2020-07-02 12:21:17
大陸人都是吃過中共的苦頭,所以珍惜現在,民主要一步一步慢慢來。
fguy 發表評論於
早知今日, 何必當初?
大百百 發表評論於
大陸人都是吃過中共的苦頭,所以珍惜現在,民主要一步一步慢慢來。
大百百 發表評論於
港人一下回到 50-80 年代的中國,吃吃紅色的味道, 嗬嗬。
一條小路 發表評論於
共產黨活膩了。
蜓聽雨荷 發表評論於
自由和民主從來都不是白給的,隻能用鮮血來爭取。
jinzhengping 發表評論於
從人權角度看,香港人比大陸人更低端。
ccn 發表評論於
分裂國家丶顛覆國家政權丶恐怖活動丶勾結外國或者境外勢力;
那都是中共自己的拿手好戲,就靠這個起家奪天下的。
當然不能讓他人依葫蘆畫瓢.
發表評論於
應該附加一條,外籍人士如果在海外違反國安法應該帶回大陸審理。蓬佩奧之流在白宮發表支持香港言論也違法了,直接派戰狼抓捕歸案。
西門橋 發表評論於
香港人搞港獨,分裂國家,中共搞中獨,分裂地球;
香港人背叛國家,中共背叛人類;
香港人是罕見,中共是人奸;
香港人不肯製定二十三條,中共替他們製定,中共不肯製定人權法,美國替中共製定人權法;
中共認為香港人搞亂了香港,所以要收拾香港人,美國認為中共搞亂了中國,所以要收拾中共。

mmimissu 發表評論於
這些都是民主鬥士一年來不斷努力爭取來的,得償所願,可喜可賀。
我不是憤青01 發表評論於
中國大陸的法律就是這樣,這也是對港獨有威力的地方,必須如此。當然香港仍然可以自行立法,在不與此抵觸的前提下,細化本法
有些意思了 發表評論於
此法就是一部皇帝法,說你有罪就有罪。可悲,在2020年的今天,連法律是什麽都沒搞清楚的人居然寫法律,真是褻瀆‘法律’這個詞啊。
又一農 發表評論於
哈哈,no zuo no die. 該法將來同樣適用於灣灣。這可是憤青奮鬥來的結果。
kiki-wq 發表評論於
國安法好哇,一句威脅國家安全就什麽都可以做了,一堆王七蛋的弟弟
我要真普選 發表評論於
在中國,沒犯法的正常人,陳實秋律師、紅二代大砲任誌強,
連罪名都不需要,就直接失蹤,下落不明。
香港會有不同嗎?
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sunsetocean 發表評論於 2020-07-02 01:06:14
正常人誰會擔心這些條款?
實話100 發表評論於
對於中共說任何話都是沒用,直接製裁禁運,斷了財路就初心再大也沒錢玩
一生伏首拜陽明 發表評論於
按中國傳統法家思想所說,正所謂‘刑不可知,則威不可測’,國安法這玩意兒最終解釋權在老共手裏,庶民們能不慌嗎
fonsony 發表評論於
應照搬米閣的國安國士反恐發。
fonsony 發表評論於
你說聯邦法大D,還這紐約法大?你說紐約警察大還是Fbl大?
dus_安東69 發表評論於
惡法不除,禍國殃民
洋知青 發表評論於
當一個國家變成清一色的會是啥樣,曆史早已經給出答案!
當德國人個個高喊希特勒時,德國已經注定要失敗!
當蘇聯人人爭當共產黨員時,蘇聯已注定要垮台!
當中國人人人捧著紅寶書時,毛澤東已注定要被清算!
當朝鮮人流著熱淚崇拜金家,朝鮮已注定要成為世界孤兒!
當封建的一尊把中國變成一種思想時,中國會是啥樣?
DLLM 發表評論於
紅色恐怖,無法無天
HAMILTON2018 發表評論於
第十一條:不準妄議。
worley 發表評論於
中共獨裁集團就是一個騙子團夥。

第一,當年日本人入侵,中共消極抗日,讓國民黨去抗日。中共趁機把軍隊從抗日前的4萬,發展到抗日後的100多萬。
第二,中共使用騙術,欺騙農民去打仗。謊稱打贏了就給土地。結果打贏了,土地就收歸國有,農民淪為三等公民,60年代大饑荒中餓死了幾千萬。
第三,中共使用騙術,欺騙知識分子去打仗。謊稱打贏了就搞民主監督法製。結果打贏了,就搞獨裁。
第四,中共使用騙術,以革命的名義搶劫,把地主資本家的財產都搶走了。然後以改革的名義的分賬,太子黨把國有資產一一瓜分了,短時間內紛紛成為億萬富豪。
第五,現在,中共再次使用騙術,欺騙香港人50年不變。結果才23年,香港的司法獨立就沒了。
sunsetocean 發表評論於
正常人誰會擔心這些條款?
有點看不下去了 發表評論於
中國法律條文中的”及其他非法行為”,就是相當於前麵的具體犯罪規定都是廢話,隻要政府想讓你背罪,就用”及其他非法行為”來套你。
山地 發表評論於
“涵蓋全世界、外國人”這太扯淡了。按這個扯淡邏輯全世界每個國家的法律都“涵蓋全世界、外國人”。
Fairfield150 發表評論於
世界上沒有國家說過“香港不是中國的”,整天給人扣帽子,賣國賣港,你跟流氓講自由民主,是要它的命的緊張!
百家爭鳴2012 發表評論於
出台這個法律搞定香港的間諜,讓有間諜之都稱號的香港能夠摘掉這個名稱,給香港予穩定和安全。
Fairfield150 發表評論於
這就是邪惡的共產主義的法製,用來殺同胞的,像朝鮮,炮決至親!無恥之極!
剛滿十八 發表評論於
快快行動,移民五眼。
Interread 發表評論於
不很懂。 直覺是香港已經不安全做經濟了。有事無事隨時可以被抓,一個不靠譜的告密就可以搞定。法律程序沒了。等等。為了安全,能移民就移民吧。
估計會有撤資,關閉公司等等。另外,世界也會重新評估風險。進而評估在中國投資,交往,交易方麵的風險。
本人不是專家,隻是直覺而已。也就自己觀看吧。
十裏桃花在水一方 發表評論於
樓下北美P民,我告訴你民國如果沒有被顛覆中國會是啥樣。 沒有土改沒有三反五反沒有,沒有大躍進沒有三年“自然災害”,沒有反右沒有文化大革命沒有六四。一句話,沒有共匪搗亂破壞中國和平發展幾十年早就是世界第一了!
pconline 發表評論於
習孫子要證明自己夠狠,直接在香港扔一顆原子彈吧,否則就是沒卵
size0 發表評論於
美國的恐懼是一個問題,法律以及統治者的管理辦法與人類文明發展是否衝突是另外一個問題。美國也有管理上的問題啊,所以至今還有很深的種族問題沒有解決。看問題要一碼是一碼,不能混為一談。中國的知識階層以及香港人民在思想意識形態上比大部分剛剛進入城市化的大陸人走前了一步。按照大多數落後意識形態的人製定法律以及管理方式就是一定對的嗎?!任何一個大國都有這個問題,無法很好的讓意識形態不同人群整合在一起。統治者或者換個好聽的說法,管理者唯一能用的還是那些老招子,愛國主義,外敵或者製造出來的外敵,製造人民內部矛盾讓其內鬥等等,已經黔驢技窮。我們期待國家概念的消失,互聯網社區的出現,當然,還有最重要的,愛神的降臨!科學家以及工程師們,再接再厲,為時不遠了!
北美平民2015 發表評論於
樓下長腦子了嗎?不推翻民國,如今的中國是啥樣?美國為啥恐懼,還不是中國與美國要共享資源了。
西門橋 發表評論於
中共當初勾結蘇聯,裏應外合,顛覆了合法的民國政府,分裂了中華民國的領土。國安法可以追溯法律頒布前的行為,所以中共是一個犯罪組織,中共的主要領導人也都是犯罪分子。
西門橋 發表評論於
國安法永遠看不懂,看懂了也沒用,浪費時間。五十年不變的“莊嚴承諾”都說變就變,國安法算什麽?具體什麽意思,完全取決於習近平的心情。
Yangtsz 發表評論於
這個法立得真好,完美地展示了黨中央不僅要掌控中國人民,而且要威脅世界人民的決心。
文字如此直白,邏輯如此簡單:CCP說你犯罪,你就犯罪了。終於明白香港人為什麽如此反抗。
沈成涵 發表評論於
誰先分裂了中華民國??
charley3 發表評論於
反正就是中央政府想咋樣就咋樣,說你行你就行,不行也行;說不行就不行,行也不行。
我要真普選 發表評論於
中國政府不能有法不依。

必須馬上透過香港向美國引渡,

五個在亞太的航空母艦戰鬥群上的所有美軍。

他們都幹犯了港版國安法的分裂國家罪名,

必須判處最高終身監禁!
size0 發表評論於
如果統治階級可以按照自己的意誌頒布任何對自己有利的法律,可以隨時按照這個法律,也就是自己的意願抓人,給他人定罪,這是今天的人類文明能夠認同的嗎?300年前可以這麽認為。誰的祖宗更有本事,更暴力或者給社會作出巨大貢獻,占據了大量資源,那麽其後代就可以為所欲為,那是過去的人的普遍認知。今天呢?什叫公正?難道公正取決於曆史,誰的祖宗厲害誰就可以想怎樣就怎樣嗎?
我要真普選 發表評論於
凡有日本人認為尖閣諸島是日本領土,違法!

台灣人不承認一個中國原則,違法!

菲律賓人認為黃岩島是菲律賓領土,違法!

印度人認為藏南是印度領土,違法!

德國人法國人接見西藏領袖達賴喇嘛、

維吾爾族領袖熱比婭,就更加要判處終身監禁!
size0 發表評論於
大陸在維護主權以及社會穩定上沒錯,港人堅持港人治港的信念也沒錯。矛盾在具體的事情和法律條款上。這個法一致行,還是港人治港嗎?港獨是另外一個一個問題。
劈劈 發表評論於
哦,當初中國共產黨盤踞延安,蔣介石忘記了強推一個“延安版國安法”,結果...
北卡山人 發表評論於
想從豬圈分出去?豬豬們決定不答應,歐耶
金拱門漢堡包 發表評論於
亂世就該用重典,香港人自己遲遲不肯立23條,那就由中央代你來。求仁得仁
wumiao 發表評論於
可見大陸人民受到更多地壓製和損害,他們有些已經有了斯德哥爾摩綜合征了,他們拚命維護這個政權,當然他們有些本身是利益集團的人。
采菊客 發表評論於
香港是大陸一部分
如果分裂香港,分裂大陸,還想在香港活動?難道大陸政府什麽都不做?那才是有毛病吧?
大陸政府做的真的沒什麽錯,無論共產黨,大陸政府是不是民主。這和民主沒什麽關係。
采菊客 發表評論於
香港是大陸一部分
如果分裂香港,還妄想在香港活動?大陸政府做的真的沒什麽錯
無論共產黨,大陸政府是不是民主
lasso 發表評論於
挺好的,香港市民的英勇抗爭把中共的遮羞布一把扯了下來,讓全世界看到中共多年藏在暗處惡心不堪的一麵,所有良善的力量將會團結起來去反抗這個無恥的政權,美國和西方的民主國家這一次徹底清醒過來了,所以好戲在後頭,這就是攬炒的成功,香港人很棒。
瀟灑補鍋 發表評論於
:24:54
這個法案的法理及語文描述荒謬絕倫,估計包子自己隻是小學生畢業, 又頂替別人搞了個法學博士, 因此找了小學未畢業,而且比包子更不懂法律的人來起草的
RainyApril 發表評論於
夠狠,早知道早早通過23條就好了,哪怕通過送中條例也比這好多了,現在廢青腸子都悔青了吧
van1 發表評論於
惡法惡在把思想自由治罪!思想自由、言論自由是憲法保護的。現在你遊行喊“香港獨立”就是犯罪!這是把思想治罪!
billbusy 發表評論於
自找的,再說美國人不一直是這麽玩的嗎?