加拿大重啟貿易談判首日 美高官輪番施壓:限時一周

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加拿大外長Freeland提前結束訪歐行程,美東周二下午在華盛頓會見美國談判代表萊特希澤,重新參與NAFTA談判。美國財長、商務部長、總統首席經濟顧問輪番施壓,要求一周內達成協議,配合美國的談判方向,否則“不帶加拿大玩了”。

負責NAFTA(北美自由貿易協定)談判的加拿大外長Chrystia Freeland提前結束訪歐行程,預計美東時間周二(8月28日)下午在華盛頓會見美國談判代表萊特希澤,重新參與NAFTA談判。

墨西哥經濟部長Guajardo表示,墨西哥本周將參與NAFTA的三邊會談。美國商務部長羅斯也確認了舉辦三方談判,“我們邀請加拿大加入美墨貿易協議”,而美國財長姆努欽不排除達成美加雙邊協議的可能性。值得注意的是,多位重量級人物都提到了美加對奶製品和政府采購的分歧。美國財長、商務部長、總統首席經濟顧問輪番施壓

周二加拿大加入談判前,美國特朗普政府要員相繼發聲,給加拿大本周內接受談判結果施加壓力。

特朗普首席經濟顧問、白宮全國貿易委員會主任庫德洛接受CNBC采訪時稱,如果美加沒有達成新的貿易協議,美國可能對加拿大汽車進口征收關稅。

他威脅稱:“希望加拿大仔細分析美國與墨西哥的雙邊談判有多成功,美國官員想要與加拿大達成雙邊協議,因為能產生更好和更快的成果。希望加拿大合作,按照美國的意願推動談判。”

美國財長努姆欽稍後接受CNBC采訪時,表達了對本周與加拿大達成協議的信心,認為之前兩國已經取得了“重大進展”。但他也強調,如果美加達不成協議,美國準備好了推進與墨西哥的雙邊協議。周一美國總統特朗普的原話是:美墨協議已經能更改NAFTA這個稱謂。

姆努欽表示,美國目標是“嚐試令加拿大快速加入協議”,而且強調對美國工人是個絕佳的協議,呼應了庫德洛所謂加拿大要“配合”美國的言論。財長稱:“美國政府的關注點隻有一個,為美國公司、美國生產的商品和服務帶來更多貿易機會,美墨協議已經實現了這個目的。”

美國商務部長羅斯同日接受福克斯商業新聞采訪時稱:“就像總統自己說的,美國已經完全準備好向前走,不管有沒有加拿大參與,與墨西哥的協議已經足夠好了。”他也威脅稱,如果同意了協議對加拿大是好事,而且也沒有什麽值得反對的話題了:

“如果加拿大不同意,美國將把加拿大當做真正的局外人(outsider)來對待。”

據英國《金融時報》,周一特朗普宣布與墨西哥達成雙邊協議時表示,如果加拿大願意“公平談判”,美國會允許這麽做。他威脅稱:

“坦白說,我們最簡單的方式就是對加拿大汽車征收關稅,這是大量的錢,也是非常簡單的談判。談判可能一天就結束,不同意第二天我就加關稅。”本周加拿大不同意Nafta協議,將被排除在外?

分析指出,美國和墨西哥都希望本周之內(即8月底之前)達成Nafta現代化協議。墨西哥想趕在12月1日新任總統就任前簽署生效,以防臨時生變。美國程序要求,白宮在告知國會(notify)之後有90天的國會審議和表決期,本周五告知國會,將有望趕在11月8日中期選舉前簽署。

因此,美國迫切希望加拿大在本周決定到底“跟不跟”。從立法程序上來說,美國更希望加拿大參與到協議中,不管是達成雙邊協議還是三方Nafta會談成功,都會緩解美國國會的審批壓力,此前批準特朗普快速啟動Nafta重談程序,就建立在保持三方協議的基礎上。

美國財長姆努欽表示,加拿大和美國是高度關聯的市場,“達成協議對加拿大很重要,對美國也是”。前加拿大外長Peter Mackay指出,加拿大“被逼到了角落裏”,如果加拿大被排除在新版Nafta協議之外,美國會付出代價,“但加拿大的代價更高”。

6月加拿大舉辦G7峰會時,美加兩國領導人關係遇冷,給了美墨率先達成貿易協議的機會。當時加拿大總理特魯多指責美國對傳統盟友征收鋼鋁關稅是“侮辱人”,特朗普則認為這是假聲明,不敢當著他的麵說是“非常不誠實並軟弱”,進而指示美國代表拒絕簽署G7公報。

周一特朗普與特魯多通了電話,後者稱“非常具有建設性”。但加拿大外長發言人也表示,該國隻會簽署利好於國家和中產階級的新貿易協議,任何對Nafta協議的修改都需要加拿大簽字。這似乎與美國想單方麵推進美墨雙邊協議、取代Nafta三方協議的意圖相互矛盾。加拿大與美國有哪些談判爭議?

華爾街見聞詳細分析了美墨貿易協定與Nafta的主要區別,涉及汽車零部件原產地規則、知識產權保護、爭端解決機製、勞工權利、酒精飲料、日落條款等多項改變。汽車原產地規則不僅會影響到加拿大汽車出口,美加兩國針對爭端解決機製、日落條款、奶製品與農產品市場均存在爭議。

路透社分析稱,美國想要取消會妨礙反傾銷和反補貼調查的爭端解決機製,墨西哥已經同意了這種修改,但肯定會遭到加拿大的強烈反對。加拿大對奶製品設置了“供應管理係統”,要求加拿大生產需匹配國內需求,並征收高關稅限製進口,曆來被美國反對。

美國商務部長羅斯周二也表示,在特朗普看來,加拿大的乳業係統具有爭議性;加拿大也已經在藥品和生物製劑領域給美國企業製造麻煩。他認為加拿大最終會加入協議,“因為加拿大經濟沒有美國就不能生存得很好”。達成三方協議的“機會窗口”稍縱即逝

加拿大美國商業協會(CABA)CEO Maryscott Greenwood表示,相信加拿大本周會加入協議,當然談判“會很艱巨,強度也會很大”。因為加拿大已經意識到,避免與美國貿易關係惡化的窗口期很短,過了這周,與加拿大談判將不再是美國的優先關注點。

盡管多位共和黨參議員大佬和美國商業協會都警告稱,三方協議才是他們想看到的。但墨西哥方麵的態度不再堅決。其經濟部長周一表示,與加拿大達成協議的機會“顯著增大”,但墨西哥也準備好了沒有加拿大而行動,“至少墨西哥和美國之間已經有了協議”。

周二美股開盤前,美元兌加元兩個月來首次跌破1.2900關口,最低觸及1.2888,美股午盤後重回1.29上方。墨西哥比索兌美元下跌近1%,重新接近19關口,周一曾受貿易消息提振漲超1.2%。