事件回顧：虛假暗訪暴出轟動“新聞”
今年7月8日，北京電視台《透明度》欄目以“紙做的包子”為題，播出了記者暗訪朝陽區一無照加工“紙箱餡包子”的節目。節目播出後，北京市政府領導高度重視，王岐山市長批示：“如屬實要嚴辦，如屬虛假，要公開澄清事實！”趙鳳桐副市長要求：“請市工商局即派人檢查並報情況”。
7 月11日至14日，北京市工商局等單位迅速部署，在朝陽區範圍內組織開展了拉網式專項檢查行動，重點檢查有形市場內的小餐飲攤點、小吃店，居民區周邊的早點店、小吃店，出攤、占路經營早點的餐飲企業，街頭經營早點、小吃的遊商、攤販。同時，重點抽檢了太陽宮、定福莊、團結湖、芍藥居、大洋路、雙井、六裏屯、麥子店等地區經營包子攤點的包子及肉餡樣品53個。經北京市食品品質監督檢驗三站檢測，檢測結果全部合格，沒有發現包子餡中含有紙纖維及其他違禁成分。
750) this.width=750' src=http://space.wenxuecity.com/gallery/others/upload/200707/20/100412989.jpg onclick=document.location='http://club.'>
與此同時，北京市食品安全辦公室組織安排分別對海澱、豐台等城鄉結合部地區進行抽樣檢測，共抽取包子及肉餡樣品50個。經檢測全部合格，未發現包子中含有紙纖維及其他違禁成分。
7月15日，北京市食品安全辦公室責成北京市食品安全監控中心就此事件組織召開專家評估會，集體設計了實驗方案，並委托中國農業大學食品學院陳敏教授組織了模擬實驗。專家根據論證及實驗結果認為，在包子肉餡中使用大比例紙箱的可能性不大。蒸熟後肉餡呈散狀，根本不具備豬肉包子餡呈團狀的基本特征；肉餡有嚼不爛的感覺，外觀明顯可見纖維狀物質存在，無論從外觀和口感，都很容易被消費者發現，不太可能被消費者接受並食用。即使豬肉中僅摻入5％的紙箱，肉眼依然能分辨出其中的纖維狀物質，經品嚐也有嚼不爛的感覺。
調查發現：電視報道有六大疑點
調查初期，北京工商部門與北京電視台《透明度》欄目製片人和記者進行了核實，並調閱了記者拍攝的原始錄影帶。節目是訾北佳今年6月15日至7月3日拍攝的。調查中，調查人員發現節目有六大疑點：一是虛構了舉報人；二是對包子和肉餡未進行法定檢測；三是使用“用紙箱做肉餡已成為業內公開的秘密”等未經查證的主持詞；四是虛擬跟蹤情節和送紙箱出入非法加工場所的畫麵；五是製假畫麵是製售者應記者要求進行演示的畫麵；六是執法人員在執法現場未發現有製作包子的工具和原料，詢問中相關當事人也未承認其加工製作過包子。
由於調查人員對節目的真實性和可信度表示質疑，北京市食品安全辦公室據此決定將初步調查情況提交公安機關，請公安機關協助迅速搜尋相關當事人，最終確定案件性質，偵破此案。7月15日，北京市公安局刑偵總隊成立專案組對此進行立案偵查。偵查發現，此節目內容是北京電視台2007年新聘用人員訾北佳一手策劃、編造的虛假新聞報道。
編造者供述：想出名又想掙錢
今年6月初，訾北佳在《透明度》欄目組選題會上提出，曾接到過群眾電話反映“包子有摻碎紙”的問題，引起欄目製片人的興趣，遂被確定為報道專題。此後訾北佳先後在北京四環路一帶進行調查。
據訾北佳供述，十幾天裏，他每天早晨都買包子吃，從西四環到東四環，走訪了許多賣包子的場所，每到一處，就購買一元錢的包子，但始終沒有發現包子的品質問題。由於選題已上報，壓力很大，加之剛到北京電視台，既想出名，又想掙錢，而他本人調查的結果令其十分失望。期間，欄目主編以時限為由，催促其抓緊拍攝專題節目。於是，他化名“胡月”，找到朝陽區太陽宮鄉十字口村13號院，並以為民工購買早點的名義，要求來自陜西省華陰市的衛全峰、趙曉彥、趙江波、楊春玲等人為其製作包子。
6月底的一天，訾北佳攜帶秘密拍攝設備，邀請其朋友、無業人員張沄江假扮工地老板，在朝陽區康家溝市場購買了肉餡、麵粉等物後前往13號院，要求衛全峰等四人做包子。拍攝過程中，訾北佳要求衛全峰等人將其撿來的紙箱經水浸泡剁碎摻入肉餡中，製成包子喂狗。因效果不佳，便隨機找到一名農民工，授意其編造了有關“肉和紙比例關係”的謊話，並編造使用火堿的台詞，以增加視覺、聽覺效果。
北京市食品安全辦公室有關人士指出，“紙餡包子”事件導致公眾對首都食品安全工作的不信任，不僅損害了新聞輿論監督的聲譽，而且影響了黨和政府的形象。北京市將進一步加大食品監控力度，及時搜尋和消除食品安全隱患，強化對違法行為的打擊力度，全麵提升首都食品安全水準。