重慶55號文件引發怪象:一個鎮近百戶齊鬧離婚

這是當地農民分到的房子。真是離婚為房，結婚也為房。央視《社會紀錄》供圖不為感情破裂隻為多分一套房，重慶市人和鎮55號文件引發怪現象 55號文件 1998年，重慶市出台一個55號文件，文件裏說明，農轉非群眾拆遷安置時，除了每人補償21000元外，房子按每人20平方米的來計算，一家三口的話，正好可以分一套60平方米的兩室一廳。如果離婚，那單身的一方可按優惠價格購買一套40平方米的皇乙惶?＜鄹袷?50元/平方米，僅為市場價的3/10。除此之外，征地後失業的一部分老弱、有困難的農民，還可以享受重慶市每月每戶175元的低保。 “整個鎮子幾百人，能離婚的都離了——實在離不了的，大家還都安慰那兩口子:別泄氣，將來保準還有機會。”這是發生在重慶市高新技術開發區人和鎮的真實故事。從2003年到去年年底，該鎮上近百戶人家妻離子散、勞燕分飛，圖的就是所謂農業戶口轉為非農業戶口之後的經濟補償。 “離婚原因一欄都填‘感情破裂’。盡管都知道這是個可笑的謊言，可自己還得一個個地蓋章。” 八九十歲老人也來離婚人和鎮婚姻登記所小鄧介紹，前陣子來辦離婚的人有年輕人中年人，還有八九十歲的老人。而且這些人來的時候都很高興，迫不急待。他們在離婚原因一欄裏，填的幾乎都是:感情破裂。盡管人人都覺得這是一個可笑的謊言，可自己還得一個一個地蓋章。據資料顯示，2005年，人和地區離婚登記1795對，比去年同期增長一倍，截至目前，離婚夫妻數量已經達到了當地拆遷安置總數的95％。為什麽會出現這樣的“離婚大潮”？原來，重慶市為了開發周邊農村，1998年出台了一個55號文件，文件裏說明，農轉非群眾拆遷安置時，除補償款外，房子按照一戶為單位來分配。如果離婚，單身者可多分得一套40平方米的一室一廳，價格按優惠價750元/平方米來算，而當時這些房子的市價是2500元/平方米。 “我們這的農民絕對是樸實的，不是欺詐國家財產的刁民。” 不離婚是因享受不了政策小湯是人和鎮集樂村最有學識的人，也是碩果僅存的未離婚人員之一。他對自己不離婚的解釋，既不是因為道德自律也不是情感上難以割舍，而是自己就算離婚了，也不能享受一套房子，因為他雖然生活在這裏，戶口卻不幸落在了別處。小湯說，其實誰願意離婚啊，人家不知道，好像我們這些人離婚是欺詐國家給我們的房子，其實，最根本的原因是國家給我們的補償過低。因為就在土地沒有被開發時，村民收入可不止這些:1996年時，這個集樂村就被評為當地的小康村。因此，采訪中小湯再三說明，千萬別以為他的街坊鄰居是一群刁民，他們根本就是最老實甚至太老實的農民，絕沒有搞假離婚這樣的創意。 “以人為本的55號令和以人為本的《新婚姻法》相逢，出現了離婚盛況。” 帶頭吃螃蟹的是村幹部小湯印象中第一個吃螃蟹的人是村裏的幾個幹部，是他們先去辦了離婚，然後消息才傳開了。人和鎮社會建設科主管民政工作的李科長接受采訪時表示，重慶市的55號令1998年就出台了，而2004年人和鎮才迎來離婚高峰，這都是因為2003年10月實施的《新婚姻法》使離婚手續變得快捷方便。以人為本的55號令和以人為本的《新婚姻法》一經相逢，就使人和鎮出現如此荒誕不經的離婚盛況。 “張三還是那個張三，老婆卻不是原來的老婆。” 為了房子外孫女嫁給外公去年年底，第三期安置工作即將結束，大部分群眾分到了房子。接下來，這些勞燕分飛的家庭會不會破鏡重圓？然而，接下來的事情讓主管分房安置的重慶市高新區管理委員會徐主任大吃一驚。婚姻登記所外麵又開始有人排隊了。排隊的人龍裏有張三李四好些熟臉，隻是，張三還是那個張三，老婆卻不是原來的老婆；李四也還是那個李四，老公卻以舊換新了。而這次結婚也與感情無關，目的也還是房子。原來，在55號文件裏還有一條政策:如果離婚後再婚，而配偶是城鎮居民且無房屋居住的，還可征購12平方米的房屋，價格為240元/平方米。婚姻登記員小鄧說，當時居然出現外孫女和外公結婚的情況。 “如果勝訴，我們還會再次利用這個漏洞，離了結，結了離。” 堵漏洞政策被告上法院不久之後，為了補上這個政策漏洞，重慶市高新區管委會出台一個政策:征地農轉非人員在征地公告前後離婚，住房安置前再婚申購住房的農轉非人員之配偶，不享受住房安置的申購政策。也就是說，如果你再婚，再婚的對象是城市居民，他就不能享受農轉非安置政策，想買房的話就必須按照市場價。 2月初，人和鎮的一些村民將高新區管委會告上法院，要求法院宣布新的文件無效。目前該案還在審查中。不過，村民們說了，如果勝訴，那他們還會再次利用這個漏洞，離了結，結了離。人和式對話 (一) 記者:你離了麽？路人:離了，都離了。路人:附近離婚的不少，大部分人都離婚了。老人:八九十歲都在離婚。記者:傳出去多難聽？女人:那有什麽難聽不難聽，現在國家允許的啊，婚姻自由。路人笑。 (二) 記者采訪居民區裏一名在路邊翻砂子的老人。記者:分到一室一廳了嗎？老人:分到了。記者:那您肯定也離了？老人:離了(很謙虛地笑)。記者:您為什麽要離啊？老人:還不是為了小的。記者:你老婆同意離婚嗎？老人:為了多套房子嘛。政府還是好，中央好，對我們老的好。 (三) 人和鎮居民喻大媽:開始沒有看出苗頭，不懂，後頭都說明白了，都懂了，都願意離婚了，爸爸媽媽離婚的也有，爺爺奶奶離婚的也有，床上躺著的那種抬都抬著去離婚。喻大媽:我們老頭是老黨員，本來不同意離婚，但形勢逼人，最終還是離了。喻大媽:像我們都屬於幾十年的夫妻，確實沒有分開過，但沒辦法，為了套房子。記者:我想你老伴應該信得過你。喻大媽:那不一定，社會是進步的，人的思想也在改變。記者:這叫進步嗎？喻大媽:是進步，離婚結婚都是進步。人和式離婚 92歲失明老太太:孫女婿背她喜洋洋辦離婚 2月17日上午9時多，人和街吉樂村92歲的楊太婆，趴在孫女婿張海的背上，冒著嚴寒急匆匆地趕往人和街道婚姻登記所。但他們還是來晚了，辦手續的人早已排起了長龍。在人群中找了半天，張海終於找到了他奶奶新婚不到兩個月的配偶王老頭，因為雙方僅僅見過一次麵，52歲的王老頭問了半天才確認，雙方便拿出證件去排隊登記離婚。楊太婆眼睛失明，根本不知道自己的兒子和孫子在搞些什麽。她十分肯定地告訴記者，她老伴不是旁邊這個人，而是姓陳，現已91歲了，呆在家裏。其實她並不知道，他的兒子和孫子早就讓她和老伴離了婚，然後“嫁”給了江北這位王老頭。“結婚”不到兩個月，他們今天又來“離婚”，這已是孫女婿張海第三次背她來了。精明能幹畢大姐:賠了老公又沒房畢大姐是人和鎮的居民，出了名的精明強幹。去年，為了能多分一套房子，她和一起生活了20多年的愛人自願協議離了婚。不料，政策的改變，卻讓她賠了丈夫又沒了房子。畢大姐:離了婚後，聽說別人都去再結婚再分房子，前夫就問我，去不去呢？我說去啊，多分點房子我們就多賣一點錢。然而，就在畢大姐親自給前夫安排好再婚的對象，正準備接收新房時，填補55號文件漏洞的新政策出台了。這麽一來，畢大姐蒙了，他們根本就沒這麽多錢買房子。畢大姐:我老公這時不願意管我了，也不願意和我和好。記者:怎麽會呢？你們當時說的假離婚啊？畢大姐:當時是說假離婚，但不知道這個房子會漲到1800元/平方米。記者:他為什麽不理你，是因為你不想給他錢？畢大姐:不是不想，是拿不出錢。記者:你勸他跟那個女的不要結婚好了。畢大姐:他已經結了，但結了也可以離婚啊，不過對方要跟他拿10000元，這是當初談好的條件。記者:你不願意用10000元把自己的婚姻贖回來嗎？畢大姐:我沒有錢，隻有這樣過了，如果有錢我肯定要把我的婚姻贖回來。因為錢，畢大姐和前夫鬧僵了。前夫進退兩難，幹脆去深圳打工了。不過不是一個人，他帶上了新婚的妻子。