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958） 聯合政府
進步黨總理的組閣名單，仍具“聯合政府”之諸多特色。這既是這個特殊曆史時代裏國內外形勢的客觀需要，也考驗了周恩來內閣擅長“端平一碗水”的行政能力。
本屆聯合政府中，國民黨及第三黨的一些治國專才多被延攬入閣，有的還被安排到重要崗位。
突出的角色有副總理兼外長、51歲的吳國楨。
40年前在南開中學，作為年齡最小的學生會幹部～童子部長，吳曾是學生會主席周恩來的校友學弟。而同學少年、風華正茂的兩人當時曾結拜夢想：中華崛起。
現在他作為周的主要助手之一來參與新中國繁雜、富於挑戰而又令人興奮的施政建設，吳國楨有了某種獲得英雄用武之地般的暢快和滿足。在蔣公手下雖也獲重用，但那種壓抑、被監視和時常不開心的感覺，如影隨形。而在周內閣裏，他體會了什麽是配合默契、水乳交融。工作雖繁重，但這個班子裏的團隊精神、內部溝通狀況、坦率程度等，可謂他25年從政經曆中最舒心的一段。
而對那位少年相從、始終對自己有一份兄長般關懷的合眾國總理，他隻用一句話評價：心悅誠服。同僚們也喜歡和尊重吳國楨～這位才華、學曆、經驗、年齡、能力都不可多得的、棟梁式的行政外交人材。大家也有句話來評價他：敬業樂群。
55歲的國民黨人陳誠上將應周之邀，擔任了國防部長。擅長營建、嚴於律己的他，與同齡人～擅長謀劃、眼光深遠的參謀總長葉劍英一起，搭建了一個良好的軍事合作互信平台。在外聘的魏德邁、泰勒兩屆國防總監6年期滿、不必再履行職責、國防部也正式隸屬於華夏政務院領導之後，他們為國防的現代化正規化作出了貢獻。軍隊間固有的懷疑與隔閡，也在陳、葉任內最終徹底消弭。
張治中、張群、翁文灝等國民黨人、和黃炎培、章伯均、梁漱溟等第三黨人也人盡其才～在新內閣中安排了恰當崗位。諸如鐵道、郵電、教育、水電、民政、城鄉建設、國土資源、海關總署等等職務。年僅43歲的蔣經國這次出任了衛生及環境部長，是最年輕的政府官員之一。囹圄委屈多年的張學良先生複出後，也出任了一屆參議院的副議長。
周內閣主體還是進步黨人。1926年就擔任中央首任秘書長的王若飛，成為本屆政府第一副總理。他與周長期配合，兩人相得益彰。而合眾國中央銀行行長陳雲、產業規劃部長李富春、文化部長陳毅、交通部長鄧小平、公安部長陳賡、資源署長陶鑄、工商行政管理署長李先念、政務院秘書長習仲勳等也都是在各崗位曆練過的政務專才。
該內閣再次體現了卡爾迅的“熊貓詮釋”和多黨包容色彩。為民族團結、走向和諧而率先垂範。
新一屆政府任期6年，從1953年6月開始施政。
959） 堅定反腐
像莫洛托夫總書記的蘇聯一樣，文質彬彬的周恩來內閣，也有一個殺氣騰騰的開場。鋒芒所向，是盤踞在各崗位上的貪官汙吏～前屆執政期間所積累的弊端所在。
因為輿論開放，多數貪官在民眾和媒體的監督下實際上無所遁形，貪腐的證據也被很快找到。
國家最高法院的沈鈞儒大法官，和國家檢察院新任檢察長黃克誠直接操刀，主持了這項大快人心的審判。按部署，整肅貪官～先從祖國進步黨內自身開始。
新首都建設委員會X副主任，和進步黨天津市委X書記，相互勾結，利用職權，盜用機場建築款、水災救濟款、治河款，以及克扣、剝削民工供應糧並騙取銀行建設貸款等，總數相當於170萬華元。兩人被處以極刑。隨後，反腐敗在全國展開。一年裏清理各類貪腐1000餘案，其中600餘人被從嚴懲處。
腐敗苗頭得到有效遏製。給此後的施政打下了良好基礎。
960） 外交建樹
在外交領域，組閣當月也即有建樹。周內閣派出了恰當人選：資深的第一副總理～談判高手王若飛，出訪越南，修複兩國關係。及時處理了這項當務之急。
與周恩來同時留法勤工儉學的王若飛，早年就和趙世炎、陳延年一起加入了法國共產黨。而入黨介紹人正是阮愛國（胡誌明）。青年時代建立的友誼，可謂深厚而不拘禮節。
兩個月前還手握鋼槍、警戒中國的胡誌明，當下就接受了互諒互讓的《兩國睦鄰友好協定》。
在迎送王副總理的私人宴會上，胡主席還誦讀一首漢詩，以表達他對華夏國新領導的懷舊感情和期待：
憶昔紅顏今白發，重逢舉盞感良辰。
猿啼鶴唳奚足論，曆盡滄桑始見真！
曾公開表態支持越南、反對沙文主義的美國總統艾森豪威爾，也再次表態：歡迎中越關係及時改善！
961） 《新人口論》
周恩來上任時，翻閱的第1份文件，是國家統計署長馬寅初送來的《1952統計年度·國力報告》。
為避開春節等假期的低效率，馬署長任內的統計、會計和財政年度，都科學地調整為從每年3月31日開始。這既與國情相符，也與世界慣例實現接軌。所以該統計報告定於每年5月初完成，正好便於配合政府6月換屆。
周恩來的目光在《國力報告·人口部分》停住了。盡管篇幅長，他還是逐字逐句閱讀。字裏行間，他看出這段文字是年登古稀的馬署長所親自撰寫：
第1次全國人口普查結果顯示：到1952年底，全國共有人口5萬萬1千萬。這是個靜態紀錄。若每年都有人口統計數，就累計為動態人口紀錄。可惜這數字～沒有！
今後必須建立生命統計。需注意的是前段人口增殖率急劇上升，全國達千分之二十。這麽快增長是有原因的：鄉村中產婆接生已被正規診所代替，嬰兒死亡率大降；而壽命呢～以往是人生七十古來稀，現在是人生七十多來兮！對孤寡老人，政府有照顧，退休有養老金，真正是鰥寡孤獨皆有所養；國內秩序空前安定，盜匪絕跡，人民死於非命減少；尼姑和尚大半還俗、還結婚了……經濟愈發展，機械化、自動化必然隨之擴大。從前1000人做的事，現在50人就可做，其餘人怎麽辦？農民生活正向城市居民看齊，但生產率短期卻不能迅速提高。長此以往，如何了得？人口問題，若不早為之圖，難免民眾把國家一切恩德，變為失望與不滿，亦給政府帶來困難！
人口增殖就等於積累減少，也等於工業化推遲。故人口不能不加以控製！必須節製生育：男子25歲、女子23歲以後結婚較適當。建議每5年進行一次普查。了解增長情況，認真舉辦人口動態統計以確定人口政策。※摘編自馬寅初《新人口論》。
他尖銳指出：中國人口增長數已達每年1000多萬，世紀末就會超過12億。無疑孕育著嚴重危機。
他力主：盡早推廣“一對夫妻兩個孩子”的合理家庭模式。
962） 未雨綢繆
周恩來掩卷沉思一陣，讓秘書把這段文字打印若幹，發給新政府每個成員，作為首次會議的主議題。
早在1949年，著名學者、中國問題研究專家～費正清教授就提出質疑：“你們如何防止人口爆炸呢？”
而當時某個無知官員竟回答：“人口爆炸？這是馬爾薩斯的反動觀點。對我們來說，人口越多越好。”
馬署長一向自認與祖國進步黨的人口理念不合。他注意到該黨一些黨魁的認識，還停留在“人多是我國一大優越性”、“人多議論多，熱氣高，幹勁大”的角度。因而政府交接時他向新總理提出了辭呈。
周恩來接過辭呈，對這位耶魯大學碩士、哥倫比亞大學博士、著名經濟學家笑道：“馬老年事已高，不當這勞心費神的統計署長可以。但國家議會將成立專門的人口委員會，就請你老去任職吧！也好把你的主張，向社會各界廣泛傳播！”
“這麽說……總理是讚成兄弟我～我那些人口觀點了？”
本性率直的馬寅初，感到鼓舞。
周點頭：“人口不僅是中國，也是世界性問題。我這一任，應把人口增長率控製在合理幅度。”
馬寅初興奮了：“必須確定一個衡量各級政府政績的目標：華夏國到本世紀末，不超過8億人口較好。”
周讚同：“提前部署。未雨綢繆！我們不能去搞消極的強製性措施，但定要開動腦筋，優生優育，多方引導。”
馬老鼓掌：“貴黨，既以祖國進步為己任，就該眼光長遠，把握住進步之曆史契機！兄弟我全力配合！”
……到21世紀，聯合國人口署的回顧性評價中，這一決策被視為該政府執政期內最了不起的政績。
