（作者：龍德施泰特）
908） 實施州郡
州郡製，劃分方案為：
全國目前993萬平方公裏的陸地麵積，劃分為100個州級單位。每州下轄10個郡級區（約合2縣範圍）。郡以下設城鎮和村落。
其中，華南14州：
瓊州；欽州；柳州；梧州；惠州；潮州；漳州；福州；郴州；永州；贛州；撫州；夷州（台灣）；百色州。
華東15州：溫州；衢州；嵊州；湖州；蘇州；常州；揚州；海州；徐州；亳州；滁州；廬州；宣州；宿州；瀛州（琉球）。
華中13州：洪州；株洲；芷州；萬州；鄂州；黃州；荊州；隨州；鄧州；蔡州；汝州；鄭州；商州。
西北13州：渭州；陝州；秦州；夏州；涼州；隴州；蘭州；祁連州；敦煌州；玉樹州；昆侖州；青海湖州；柴達木州。
西南13州：達州；瀘州；益州；康州；眉州；巴州；黔州；彝州；猛州；滇州；洱州；金沙州；拉薩州。
華北15州：膠州；萊州；青州；兗州；德州；滄州；趙州；涿州；灤州；汾州；忻州；朔州；綏遠州；河套州；納蘭州。
東北16州：錦州；蓋州；吉州；肇州；江州；鶴州；呼倫州；尼布楚州；璦琿州；結雅州；長白州；興凱州；伯力州；庫頁州；廟街州；新唐州（堪察加）。
直轄市20個：廣州、昆明、台北、上海、南京、杭州、武漢、長沙、西安、重慶、成都、天津、北平、太原、青島、大連、海參崴、沈陽、哈爾濱。並預留了“香港市”的名額。
郡的數目，大致按每州10郡、每直轄市3郡來掌握。
909） 規劃管控
新的區劃圖由中國第一位地質學博士、第一幅全國地圖的編繪者、前資源委員會暨國防設計委員會秘書長、地理學會會長、國會參議員～翁文灝先生，主持編製。
新區劃包括99個州、1個首都特區、20個直轄市。共120個行政區劃（選區）。基本做到人口合理布局、大致平均。給選民登記、議員名額分配創造了條件。
其各州人口基數，分為近期（10年）、中期（30年）、遠期（60年）來規劃控製。大致按每州（或直轄市）人口基數近期300萬、中期500萬、遠期800萬來規劃。議員名額的分配，大體按照每100萬人選出1名議員來掌握。
某種意義上，這是鏟除多年行政積弊的一項有力措施。同時利於推廣民主政體，選拔民間和海外有理想、有專業、有經驗的優秀人材，充實行政管理崗位。從而加速替代和淘汰某些屍位素餐、或以權謀私的官僚政客。並且還相對減少一個管理層次（地區級），也相應去掉一批官僚機構、大大提高了行政效率。
動議中還提出：選擇新的、位置適中的地址以建設一座“單一國家行政管理功能的新首都”。
這些方案，被提交國家議會討論，並付諸了表決。
910） 複轉優撫
由於和平不知不覺地降臨，沒有一個明確節點，使中國軍事力量建設也經曆了一個緩慢降溫過程。
1947年底某月號的《漢胡評論》再次刊載分析。根據統計資料計算出：蘇聯在遠東戰爭中犧牲逾80萬人，中國軍人陣亡則超過150
萬人。文中還分析說：在整個第二次世界大戰和隨後的中蘇戰爭中，中國總人口損失約達4000萬（含被分離的蒙古、新疆地區約900萬人），幾占總人口4萬萬的1/10。
該文認為：這就是“鳳凰涅槃”所不得不付出的代價。
自1946年秋天開始的整軍建軍、改革軍製工作，共分為3階段實施，花了6年時間。不希望看到再中國內戰的美國國務院提出了一份《東方馬歇爾計劃》，並為此作出了努力：
除了應邀派出一套完整監察班子協助製訂軍隊正規化、國家化、現代化方案之外，美國6年裏共撥出9億美元專項貸款，使這一艱巨工作，基本沒有被資金所困擾。
當然美國人也聰明地利用過剩武器物資抵消了部分款項。但現金投入額仍超過5億美元，並主要是用於安置那總數近700萬的軍隊中450萬的複員轉業軍人。複轉軍人福利中約15萬人的尉級軍官和立功戰士每人得到1輛退役卡車（或吉普車、“靈貓”車）。普通士兵每人得到1輛自行車和1部收音機；士官外加1塊軍用手表。此外每個軍人都得到一筆安置費。戰傷、殘疾軍人也都得到優撫照顧。這些舉措受到普遍歡迎，軍隊整頓得以順利進行。
在秩序井然的同時，內戰隱患得以排除。
同時相關產業也得到良性刺激：自行車、收音機、手表和汽車行業每年都得到軍方大宗訂單，十分紅火。僅自行車一項，6年裏軍費訂單每年都有75萬輛之多。從而切實扶持了一批廠家，並促成了50年代一個叫響世界的“自行車王國”。
內戰前景的消弭，使國家節省了巨大人力和財力投入經濟建設。而尤其在人心、人性和民族感情方麵避免了一場曆史性創傷。
其積極效應，得以多年釋放。
911） 移民墾荒
這期間，相當一批複員轉業軍人，受到黑龍江沿岸“土地墾荒創業局”的感召，紛紛攜家帶口，報名來到那片肥沃的黑土地，當上了一名北大荒的開拓者。
客觀看，通過中蘇戰爭，收回黑龍江流域大幅領土，著實給地少人多的中國解決了實際問題。說它是個切實的戰爭紅利，也一點不過分。而用其他手段是拿不到的。這也證明了當初《新土改計劃【長臂猿】》的有效性和卓越的預見性。
複員軍人的加入，使中國自古以來“屯墾戍邊”、養兵於民的傳統策略，在新條件下得以貫徹。有過從軍經曆的人，往往被鄉民們推薦為“民兵隊長”或治安員。
由複員軍人帶動的墾荒移民，卓有成效。墾荒創業局的規劃隨之迅速擴大。眾多新居民的到來使得有組織的開荒成為可能。機械化耕作也日益普及，聯合收割機僅4年就做到了國產化。
地廣人稀的黑土地上取之不盡的開發權，對於內地短缺可耕田的農民具有巨大吸引力。各種傳說和消息，通過日益普及的廣播手段，迅速傳遞開去。一時間從東南中國開往東北中國的列車人滿為患。駛抵海參崴的輪船也一班接一班地增加。人流中富有特色的現象是，還出現各地婦女組織牽頭舉辦“女子出鄉團”。尤其以湖南和四川的“湘妹子”和“川妹子”團體結夥“闖關東”～離家萬裏、落地生根、每每創業有成的故事，最富傳奇色彩。結果若幹年後弄得黑龍江流域的飲食口味也流行起“麻辣燙”來……
移民墾荒，這個裁軍的副產品，大大緩解了南方土地危機。並直接推動了人口分布趨於平衡、合理。
在魯西、河南、安徽乃至江浙等地，還出現這類極端例子：
某些盤剝佃戶、心狠手辣的地主，以往成天嚷嚷“3條腿蛤蟆難找，兩條腿大活人有的是”，如今幾個月功夫，佃戶就難以尋覓～都闖關東或進城打工去了。害得地主們提薪加酬、磕頭作揖、自搧耳光，也找不到人來給他扛長活。
912） 進軍西藏
國家政治協商會議製訂的《共同綱領》，在“經濟政策”中有這樣的重要條款：“第27條：土地改革為發展生產力和國家工業化的必要條件。必須保護農民已得土地的所有權。未實行土地改革的地區，必須發動群眾，建立農民團體，經過清除土匪惡霸、減租減息和分配土地等項步驟，實現耕者有其田。”※原文
隨之兩年後，又正式公布了《華夏合眾國土地法》。
應該說，以拓荒墾殖“把麵包做大”這種形式完成的土地改革，在這個曆史階段，比一味的“打土豪、分田地”、搞平均主義、削長適短，要明顯合理。過程中值得提起的是，毛澤東名譽主席以信函形式向李宗仁總統建議：早日出兵西藏，以維護祖國領土完整。
李總統認為有理，隨即組織實施。
但國軍各部，卻以路途遙遠、旅程過於艱難為由，遲遲不肯響應。李宗仁動員本部～桂係人馬，也被部下以“廣西人不慣青藏高原生活”而再三推諉。
後來祖國進步黨推薦了副秘書長鄧小平，帶領張國華縱隊和王震縱隊共8萬人先後入藏。
他們不畏勞苦、不避艱險，贏得了國民好評。
此後駐藏6年的鄧小平，於任內開通了青藏、川藏幾條公路，長期治理這個邊遠的世界屋脊。因成績斐然，他7年後成為了政務院交通部長，並名列國家新一代領導人的候選梯隊。
913） 整軍建軍
原計劃6年完成的整軍建軍工作到第5個年頭，在馬克斯韋爾·泰勒中將任內，效果漸顯。
這是50年代初。整頓後的中國國防軍總數250萬人，約占國家人口總數的0.5％。其中陸軍正規野戰軍110萬人，海空軍合計35萬人，邊防、後勤、機關、軍校等50萬人。實行誌願與義務相結合的兵役製。其中有義務兵役製的準軍事化“州郡公民衛國旅”55萬人（每州1個）作為後備軍及治安輔助。
正規軍中，陸軍編為10個集團軍、60個野戰師、8個獨立重炮旅和若幹勤務部隊（1952年）。
其中約半數～28個師實現了50年代水平的摩托化。這已超過了美國陸軍的裝備總數。但低於蘇聯44個師的水平。這個數字，仍孕育著潛在戰爭危險。
關於駐地，10個野戰集團軍的軍部分別為：尼布楚、滿洲裏、龍江、結雅、納蘭、包頭、嘉峪關（前哨為星星峽）、武威、昌都、百色。這些駐地，是兩任國防軍總監～魏德邁和泰勒中將所堅持貫徹的。其特點是，盡量部署在“三北”邊境而遠離中原。
這就從地域角度避免了駐軍之間的內部摩擦及“內戰再起”的風險，而實現了某種“物理隔絕”。
華夏合眾國空軍23萬人。劃分為東北、西部、東南3大軍區。共6個航空縱隊27個聯隊，擁有各類飛機3500架，包括3個B-29中隊。國產戰鬥機“契丹風-2F”業已量產。
要地防空軍編為24個防空營。擁有上千門各型高炮。
1949年，沈陽黎明飛機廠已能夠自行生產改進型的雙引擎“鴻雁”（C-47）運輸機，並在開發4引擎的中程轟炸機“鴕鳥”，該型號具有改造為大型運輸機的潛力。
作為戰略機動部隊的傘兵集團軍，保持4萬人和“五群製”編製，駐守在機動位置適中的趙州邯鄲郡。
海軍12萬人。分為南北兩大艦隊。
1950年，中國海軍擁有18艘巡洋艦，50艘驅護艦和30艘潛艇；和1支完整的登陸艦隊。美國海軍陸續轉讓了剩餘的3艘“獨立級”航母。加上佐世保港中舾裝完畢的2艘日本“雲龍級”，中國海軍一度擁有了6艘“大鐵盒子”和超過300架艦載機。很讓一些具有“航母情結”的軍迷開心了一陣子。艦艇總噸位達到70萬噸，一時間竟虛榮地登上了“世界第3海軍”的寶座。
但新一代海軍將士的遺憾是：缺少用武之地。如同美國海軍一樣，他們隻能在學習前輩的戰史中感受海戰、在頻繁的出訪中體會榮譽了。
