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拜登對中國的戰略耐心意味著什麽?

(2021-02-20 13:38:04) 下一個

在拜登上台之後一係列的講話和表態中可以明確地看出,中國被定義為是”最嚴峻的競爭對手“。同時,拜登多次的講話清楚地表達了當前要對中國采取戰略耐心。拜登政府將在對華關係上尋求“新方法”, 並強調保持耐心, 強調美中關係是未來世界上最重要的雙邊關係,雖然有競爭和對抗的成分,但仍有合作的空間。無疑,與特朗普政府推動的“大國競爭”相比,拜登更加注重應對與中國等國的“長期競爭”,更加注重展開精準、靈巧的競爭,更加注重控製競爭成本以及對美國利益帶來的損害。拜登強調要綜合運用美國的國家權力手段,而不是過度依賴軍事手段,他提出將會增加對於外交的投入,“外交應當成為美國力量的頭號工具”。

據美國媒體報道,拜登2月19日G7慕尼黑安全會議上又提到,“我們必須共同為與中國的長期戰略競爭做好準備。美國、歐洲和亞洲如何共同努力,確保和平,捍衛我們共同的價值觀,推動我們在太平洋地區的繁榮,將是我們所做的最有影響的努力之一。與中國的競爭將是激烈的。這是我所期待的,也是我所歡迎的,因為我相信歐洲和美國以及我們在印度洋-太平洋地區的盟友們在過去70年裏努力建立的全球體係。”總而言之,拜登的用詞,競爭、長期競爭, 甚至是激烈的競爭,也都和對抗、鬥爭這些概念有質的不同。拜登在對中俄的定位時曾表示,俄羅斯是美國最大的威脅,而中國是最大的競爭者。中國是“競爭者”而非“威脅”這一定位就明顯區別於特朗普政府。在後者眼中,中國無疑是最大的戰略競爭者,同時是最大的威脅,特別是在特朗普執政後期,包括蓬佩奧、奧布萊恩及其他機構負責人都傾向於將中國描述為美國的“敵人”。拜登對中國定位背後是其包括對華認知在內的複雜因素決定的,但至少表明,在其政策設計中,將不會像特朗普政府後期那樣將中國作為“敵人”來塑造其政府執政初期的對華政策。

據報道, 拜登將參加六月的G7峰會,他將在會上召集全球民主國家和歐洲盟友共同努力,解決對中國的關切,但拜登並不想要一場“新冷戰”。拜登政府正在評估一係列的中國政策, 他將在演講中明確表示,"美國不尋求對抗,也不尋求新的冷戰" 。

下麵從幾個方麵來分析拜登政府對中國的戰略耐心。首先,存在決定意識,環境創造的人創造環境。這種戰略耐心是美國目前所麵對國內方方麵麵的客觀現實的一種無奈的反映。拜登上台以後對美國麵臨的國內危機有著清醒認識和鮮明的“內政導向”。他多次的強調疫情、經濟、氣候變化和種族不平等四大“曆史性危機”。拜登執政的突出挑戰首先要控製住疫情,在上台後100天內,就達到一億的疫苗注射。再就是上萬億經濟刺激和救濟補助費的通過和分發。拜登執政的另外一個嚴峻挑戰來自美國國內政治的嚴重極化和分裂。還涉及他在就職演說中特別提到的“政治極端主義、白人至上主義和國內恐怖主義”。至今仍有數以千萬計的美國民眾質疑拜登當選總統的合法性,“匿名者Q(QAnon)” “驕傲男孩(Proud Boys)”等特朗普支持群體對拜登和民主黨充滿敵意,將後者視同“邪魔”。並且, 美國兩黨政治的極端化民粹化, “政治部落化”、政黨“邪教化”等現象還會加劇。拜登政府正在清算1月6日國會山暴動的極端分子, 共和黨正在分裂,並將造成“藍色美國”“紅色美國”和“特朗普美國”的分化,將對拜登帶領美國重新領導世界構成根本性的掣肘。

第二, 在處理後特朗普的美國國際關係中,拜登一再強調的是首先恢複和重建美國及其盟友的關係。在國際地緣政治方麵,他必須首先處理的是美國與伊朗的關係。其中,直接關係到非常棘手的以色列問題。在大國競爭方麵,拜登政府繼續把俄國宣布為頭號對手和敵人。美國為了能夠維持在歐洲的領導地位,就必須保持俄國這個對手,才能不僅維護美國在歐洲的存在,也能繼續的領導歐洲和北約。最後也就是最重要的,特朗普主要從“實力角度”宣揚“美國偉大”,拜登更加注重從民主、價值觀或是“美國靈魂”的層麵界定美國的偉大。拜登明確稱,“保衛我們的民主是我們國家最強大的力量”,“美國保障了國內的自由,將再次成為世界的燈塔”。重視價值觀, 民主和人權問題,是美國民主黨政府外交政策的傳統,比如, 克林頓執政時期采取的“民主擴展”戰略。拜登延續了民主黨的這一傳統,他將全球範圍內出現的“民主衰退”問題視為美國國家安全麵臨的重大威脅。拜登政策團隊的重要成員、斯坦福大學國際政治學教授科林·卡爾(Colin Kahl)認為,民主國家在當今世界上處於不利地位,美國需要的不是“擴展民主的自由主義那一套做法”,而是要“保衛自由世界既有的邊界”,這一邊界不僅受到中俄挑戰和的威脅,也因民主國家的內部問題而受到侵蝕。

第三,在世界近代史上,法國是18世紀的老大,靠的是文化。英國是19世紀的老大,靠的是貿易。美國是20世紀的老大,靠的是軍火, 美元價值觀,。美國傳統的維持世界的霸權的主要方法,可以概括為胡蘿卜加大棒,因為美國從911後開始的衰退,一直到目前為止遭受疫情的重創,使得美國人手中的胡蘿卜變小了,大棒也變小了。拜登清楚地了解這些客觀現實狀況和美國的軍事大棒遊戲的精髓和缺陷。比如, 美國軍火工業中最尖端的武器F35的生產線去年已經關閉,因為受疫情和費用開支的影響,還不知道什麽時候能夠恢複。再比如,特朗普政府在2021年度的軍事開支中還撥款了22億,專款專用給美國國防部用於亞太地區南海台海和東海,威脅和震懾中國的專用經費。但稍有軍事常識的人就知道,特朗普雖然怕打架,但愛拿著小棍子耍流氓。美國在亞太的僅有的三個航母戰鬥群,隻有兩個能夠出勤執行任務。美軍在第一島鏈已經無法靠近,因為中國近千架的戰機, 320多艘的軍艦和40個導彈旅,包括所有裝備的上萬枚中遠程導彈的飽和攻擊的威脅,所以實際上隻能夠像小狗尿尿似的刷刷邊界存在感和自由航行的權利吧。並且, 一個航母戰鬥群至少包括一艘巡洋艦,兩艘宙斯盾驅逐艦,一艘潛艇和一艘供給艦,每天在海上的開銷是1千萬美元以上。總之,美國在亞太的地緣戰略上的重大缺陷,就是戰略戰術的投射平台的不足和昂貴代價。一年呆上幾天呢?就是全都出來也根本談不上長期存在和戰略威懾作用。

知己知彼, 老謀深算又國際關係經驗豐富的拜登完全清楚, 至少由於2020年由於疫情的重創,美國政府的稅收將減少了至少三分之一以上。美國在特朗普上台後,每年增加到7400個億的軍費開支不僅無法再持續, 並且2021年財政年度的軍費將會大量的被節省下來。最後, 應該看到更深刻的一麵,奧巴馬政府期間曾提議在全球消除和減少, 並達到消滅核武器的理念和方案,這都是由當年的副總統拜登提出來的。民主黨民主黨在奧巴馬時期最後兩年已經降至了6000多個億。並且,拜登在位40多年,他最深刻的了解美國的軍火工業財團的胃口和遊戲。更何況說,在當前美國經濟實力, 財政收入等方麵麵臨衰退的時期,應該采取“戰略收縮”(參見美國蘭德智庫最新研究文章)或以守為攻的現實主義的戰略。

拜登反複的強調,"美國回來了"!但是,老大不是白叫的;普世價值的民主和人權也不是光用來打嘴仗的。手中沒有一把米,叫雞雞都不來。美國已經開始用行動表明要重新領導世界。拜登政府2月19日宣布,正式地返回聯合國氣候委員會,並且宣布捐助40個億,其中20個億馬上到位,並在未來追加另外20個億。美國還宣布重新回到世界衛生組織,交納拖欠的2個億的會員費,並向世界疫苗讚助計劃捐助4億。這就是拜登政府鑄劍為犁,不濫用軍力武力,而改用外交實力,以少勝多,以小搏大,聰明的使用美國的金錢和力量。

第四, 應該看到,包括前總統特朗普在內的近現代曆史表明,國家領導人的性格不僅僅決定了個人的命運,也往往決定了國與國之間的曆史發展進程。拜登78歲就任美國總統,之前在美國國會山和白宮最高權力機構工作過44年。他在華盛頓積累的工作經曆與曆練在美國總統曆史上是絕無僅有的。他親曆7位總統、親自輔佐一位總統、戰勝一位現任總統的豐富生涯,也足以讓他再清楚不過該如何操作總統的權力機製和功能。並且,曾擔任國會參議院對外關係委員會民主黨領袖的4年, 也讓拜登在外事務上能夠展現出超越前任的專業和嫻熟。拜登個性隨和,善良樸實,無論是從政當官,或為人處事,不急不燥不驕不傲,善於傾聽,善於溝通,善於妥協從而達到最終的目標。

拜登上台之後也做了一些緩和中美兩國關係的大小事情, 媒體2月10日報道,拜登政府要求聯邦法院暫停對抖音海外版tik tok的禁令。2月11日報道,美國政府拜登政府準備撤回特朗普政府時期針對中國的漢語教學機構孔子學院的禁令。2月12日媒體報導,拜登政府也要求聯邦法院暫停對停止了對微信的禁用的訴訟。對於中國始終強調的,擺在首位的核心利益的台灣問題,拜登顯然會撥亂反正,不會再采取特朗普政府打台灣牌的辦法來挑釁。其實,拜登早在擔任外交關係委員會的時候就多次的表明他的立場:美國不應該為台獨造成的戰爭而買單。

近月來,拜登先給最親近的鄰居和盟友們打了一通電話。連俄國總統普京都通了電話,但沒有中美元首通話的消息。好事多磨吧,大半個月過去了,拜登終於在大年三十的晚上接通了給他的老朋友老對手,中國國家主席習近平的電話。媒體消息傳出,關心中美關係的人終於聽到了樓上的一支靴子落地了。最先報導通話了兩個小時,後來又報導兩個多小時。艾瑪呀,這年頭就是親兄弟哥倆們有幾個人能侃上兩小時的?並且在國際關係中,尤其是大國的關係中,這也堪稱為曆史上兩國首腦電話煲的典範了。

中美關係儼然是世界上的最重要的一對雙邊關係,中美雙方之間由於社會政治體製,文化和價值觀的不同和差異,造成了非常複雜的深厚的曆史積澱和現實的關係,決定了今後未來的中美關係不可能麵向大海,春暖花開。上麵提到過,國家領導人的性格不僅僅往往可以決定個人的命運,也可以決定了國家和國與國之間的曆史發展進程。俗話說, 寧可和聰明人打架,也不和糊塗人說話。可以慶幸的中美關係的進入了戰略緩和期, 拜登的戰略耐心意味著中美關係進入了聰明人之間進行理性和現實的競爭和對抗。

最後,拜登曾表示,重建美國與中國的關係,包括為了與中國建立更大的影響力,將是一項首要任務。當然,拜登如果承認中國崛起,給予中美平等的大國地位關係,無異於承認美國霸權衰落,美國極右翼分子和一些精英目前也不會認可。但如果對華認識不改觀的話,美國政治右翼和一些精英對中國的嫉妒、恐懼和焦慮等複雜情緒就會持續,很容易讓美國立法者和決策者喪失理智,從而鋌而走險。更重要的是,中國已經不是過去的中國,世界也不是過去的世界了。直麵中美結構性矛盾是美國以及全世界都無法繞開的話題, 美國將必須回答是否承認中國的崛起,以及如何同中國打交道。美國還沉浸在忽略中國存在的霸權美夢中, 而現實是不止中國和世界變了,就連美國也不是原來的那個美國了。縱橫美國政壇數十載的拜登,對中國不可謂不熟悉,對習近平不可謂不了解。現在作為美國的最高決策者,他更應該認識到中國崛起的現實和美國各方麵霸權和領導能力的短板。

寄望中美兩國元首,能夠在相互了解相互熟悉的基礎上, 重新建立中美雙方的相互競爭又合作的關係,時妥善的管理和控製雙方的矛盾和衝突。一個友好相處又充滿競爭的穩定的中美關係,不僅將為中美兩國人民帶來巨大的福祇和利益,也會為全世界的和平穩定及人類的共同利益做出巨大的貢獻

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評論
fonsony 回複 悄悄話 中國被定義為是”最嚴峻的競爭對手=
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當然了,如果全世界全麵開放,自由公平做生意,中國會橫掃全球,
大榮確 回複 悄悄話 意味著綏靖和投降。

熟知中共黨史的都知道打土圍子、圍點打援、各個擊破是中共最擅長的戰法。不與中共全麵脫鉤,中共就可以全麵滲透,四麵包圍,擊潰拜登的戰略忍耐(即一籌莫展)、小院高牆(即縮頭烏龜)易如反掌。眾所周知中共的最終目的是消滅美帝,都這樣了拜登也不敢以中共為敵,反而揪著已經被砸斷了脊梁骨的俄羅斯不放,世人眼裏他就是十足的軟蛋慫包,沒人會跟這種人混。拜登不敢與中共全麵脫鉤冷戰,繼續搞什麽和平競爭,再激烈也是徒勞無功。拜登的對華戰略一出,更加堅定了我如下的判斷:
1,拜登上台,中共勝局已定,五到十年內取代美國成為全球霸主。習近平成為千古一帝,曆史地位超越秦皇漢武唐宗宋祖馬恩列斯毛。
2,台灣在拜登執政期間被中共統一,亞洲民主大倒退,日韓等亞洲盟國將與美國離心離德。拜登心目中隻有白人的歐洲國家才是盟國,而歐洲卻根本不信任這個有嚴重舞弊嫌疑的拜登政權,不會傻到跟著他的指揮棒跳舞。
3,美國從拜登執政期間開始到緊接著的賀錦鯉當政期間迅速衰落成為地區性大國,最後情形和當年蘇聯解體差不多,人民的財產將化為烏有,被中共收割殆盡。拜登或者賀錦鯉將是美國的末代總統、亡國之君。

美國的亡國之象很明顯,看看現在當政的都是些七八十歲的老妖怪,毫無朝氣和廉恥。當年蘇聯也是亡於戈氏上台前長期的老人政治,非其一人之力所能逮。

話擱在這,如果不被刪的話,過兩三年後再看我所言是否準確。


Yangtsz 回複 悄悄話 同意。拜登最近向習交底,如果不擺一擺反共姿勢,不好向美國人民交待”not sustainable”.但是其實他已經在偷換概念,把中美關係往CCP主張的方向引導,所謂”不同製度的競爭”。這就比如有人上你家裏又偷又搶,而且蠱惑威脅村子裏的百姓,當村長的不僅不斷然打擊,不許對方靠近,還宣布這是競爭合作關係。(我不禁懷疑,村長背後拿了強盜的好處費。)

田間地壟 發表評論於 2021-02-20 20:09:31
意味著習拜兩人唱雙簧!
ZJNB0507 回複 悄悄話 剛上台沒幾天,創紀錄的幾十項行政令,自殘不息,老年癡呆還是老謀深算?
梅華書香 回複 悄悄話 哇哇,大作大文章,拜登要顧慮著各方利益和平衡,他是老牌政治家,不是毛頭商人吧。
笑薇. 回複 悄悄話 在拜登尋求歐洲的合作講話後,歐洲人問,4年以後呢? 充分顯示了對美國的不信任和美國政策不連貫性的擔憂。
dong140 回複 悄悄話 謝謝好文分享。中美是長期競爭關係。不是敵人
Swedenbo 回複 悄悄話 有分析力的好文。拜登麾下不乏有戰略眼光的策士,比餘茂春之流強太多。“戰略耐心”是個恰到好處的詞,表達拜登對中國的真實想法。幾分呐喊幾分無奈幾分希望。
田間地壟 回複 悄悄話 意味著習拜兩人唱雙簧!
lostman 回複 悄悄話 見縫插針是大國策略
jw2009 回複 悄悄話 “戰略耐心”--戰略不作為,或戰略不可作為。。

美國已經準備接受大秦帝國紀元的時代了。。
bashfulx 回複 悄悄話 Too proud to say the phrase, "Managed Decline".
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