國華的世界
這是國華對讀過的書, 看過的電視／電影, 聽過的音樂, 訪遊過的地方, 經曆過的事物， 和時事的感想或點評.
中國大陸正“搶我們的飯碗”(eat our lunch)，這是拜登總統上任後掛在嘴邊一句口頭禪(下圖 INQUIRER)。他提出價值2萬億美元的美國就業計劃時，承諾這項計劃將“使我們能夠在未來幾年贏得與中國的全球競爭，”並警告如果這項計劃不能成為法律，中國大陸將在未來幾十年內超過美國。
拜登在談到國內基礎設施建設計劃時，希望通過改善國內基礎設施和投資新興技術，特別是清潔能源技術，如電動汽車，能長時間儲存的風能和太陽能清潔能源等，來提高美國的經濟競爭力，從而在世界舞台上挑戰中國霸權。拜登認為這要比通過軍事力量贏得反對中國獨裁主義的“思想戰爭”更為重要。
爭奪尖端新技術優勢
中國大陸近年來花了巨量資金改善國內基礎設施，以提高在世界經濟中的競爭力。中國大陸已經形成了一個龐大的高速鐵路網，至少有100萬座橋梁，新城市如雨後春筍般湧現——即便有時沒有足夠的人進駐這些新城(下圖 Pinterest)。谘詢公司德勤(Deloitte)2017年的一份報告顯示，中國大陸在基礎設施方麵的支出是美國的三倍多：約占國內生產總值(GDP)的8%，而美國僅占GDP的2.4%。根據中國國家統計局的數據，2020年，中國在基礎設施、建築和其他項目上的投資總額約為8萬億美元。與此同時，美國聯邦政府在2020年直接用於基礎設施項目的投資總額為1460億美元。拜登政府一位官員稱，拜登提出的2.25萬億美元的美國就業計劃將在大約8年內達到美國每年GDP的1%左右。但即使考慮到這一點，美國的支出與中國大陸相比還是相形見絀。
兼收並蓄海納百川是美國得以成為世界唯一超強的重要原因之一。拜登的計劃除用於重建傳統上被認為是“基礎設施”的道路、橋梁、港口和鐵路係統外，還包括3000億美元用於支持製造業，2130億美元用於經濟適用房，3800億美元用於研發、美國電網現代化和在全國安裝高速寬帶，以及4000億美元用於家庭和社區衛生和老年護理。
拜登稱為“二戰以來美國就業方麵最大的一筆投資”的2萬億美元的聯邦投資(下圖 NBC)，將成為美國多個行業就業增長的主要驅動力，同時帶動私營部門的投資來刺激更多的就業增長。一位政府官員指出計劃的經濟邏輯：“這不僅僅是基礎設施建設，而是要在美國創造更多的就業機會和更多的工業實力。” “當你進行這些基礎設施投資時，你就是在推動並創造需求，這將有助於加速美國的新興產業。”按照這個邏輯，美國在製造能力方麵的不足，可以在尖端研發方麵彌補。而拜登政府在清潔能源技術方麵，看到了繼續領先中國大陸的機會。喬治敦大學(Georgetown University)科技與國際事務項目主任、美中關係專家喬安娜•劉易斯(Joanna Lewis)在接受Vox采訪時表示：“美國需要從戰略上思考，基本上，這些技術是下一代的，因為我們永遠不會在純製造規模上與中國競爭。”
拜登的對華推動不同於奧巴馬和川普
尼克鬆總統時代開啟的華盛頓與北京的關係，是與中國大陸接觸，就共同關心的領域進行持續而重要的對話。美國兩黨都希望中國大陸成為一個“負責任的利益攸關者”(responsible stakeholder)，即北京在獲得巨大權力的同時遵守全球合作規則。但對中國大陸的兩黨共識在奧巴馬總統的第二個任期內開始瓦解，包括奧巴馬在經濟上擊敗中國大陸的跨太平洋夥伴關係(Trans-Pacific Partnership)自由貿易協定(下圖 BROOKINGS)的最終失敗。川普總統上任後，推行了將中國大陸更多地視為敵人而非競爭對手的做法，涵蓋網絡、科技和經濟領域。曾擔任川普政府負責情報和安全事務的商務部高級官員約翰·科斯特洛(John Costello)說，他發動了一場價值數十億美元的貿易戰，並限製華為和中興等中國大陸電信公司。川普的計劃是利用美國的力量來阻礙中國大陸在世界上的經濟影響力。然而，他發動的貿易戰沒能如希望那樣傷及中國，製造業也未如預期那樣搬回美國，他的一些言論還加深了族群對立。
在拜登看來，奧巴馬和川普的做法都不太正確，而且都在重要方麵失敗了。奧巴馬的國際政策乏善可陳，也未能解決國內的經濟需求。川普旨在改造國內經濟，但在動員世界全麵對抗北京方麵卻收效甚微。拜登政府希望通過基礎設施投資的方式來描繪一幅未來的圖景，在這幅圖景中，現有對基礎設施的一些約束限製消失了，出現了新的(就業和技術)可能性，”2013年至2017年擔任交通部長的安東尼·福克斯(Anthony Foxx)說。拜登的做法是國際國內雙管齊下。
拜登與中國大陸競爭的第一部分是要在爭奪新技術的競賽中擊敗中國大陸。現任華盛頓新成立的美國安全智庫中心的高級研究員科斯特洛說。這將會是一場非常艱難的競賽，因為中國大陸仍然堅定地資助其國內項目和關鍵技術，如人工智能等。中國大陸科技公司創新工場(Sinovation Ventures)董事長兼首席執行官李開複在2018年出版的《人工智能超級大國：中國、矽穀和世界新秩序》(AI Superpowers:China，Silicon Valley，and the New World Order)一書中寫道：“中國正在曆史性地加大人工智能投資、研究和創業的力度。”北京“預計到2030年，中國將成為全球人工智能創新中心，在理論、技術和應用方麵處於領先地位。” (下圖 AsiaTech Services)中國大陸政府認為，隻有像中國大陸這樣製度的國家才能以“贏得未來”所需的速度前進。簡單地說，像習近平這樣的強人可以決定在關鍵行業投資的時間、地點和金額，而拜登讓國會批準提案的速度不能與之相提並論。通過這項基礎設施法案，拜登希望證明民主國家仍然可以實施重大舉措，在競爭中超越中國。
拜登與中國大陸競爭的第二部分就是國際行動-與美國盟友一起行動。拜登在4月7日的一次記者招待會上說，我們必須向世界展示——更重要的是，我們必須向自己展示——民主是有效的；我們能在大事上走到一起，因為這是美利堅合眾國。同時，拜登希望與各國共同努力，反擊中國大陸的侵略行為。這意味著禁止北京的電信公司進入重要的基礎設施，反對中國大陸侵犯維吾爾族穆斯林或香港的人權，並敦促習同意大膽的氣候變化標準。拜登認為，盡管美國擁有巨大的實力，但除非與美國的盟友共同行動，否則美國無法迫使中國大陸在這些領域做出改變。盡管如此，拜登認為其中國大陸戰略的關鍵部分還是美國國內部分，美國就業計劃是其中的核心。
將基礎設施規劃為與中國競爭，可能會得到共和黨更多的支持
國會是否有足夠的政治意願通過拜登2.25萬億美元的基礎設施和就業計劃仍是一個懸而未決的問題，因為共和黨人想要一個較小、不那麽費錢的法案。一些民主黨人認為，與中國大陸競爭是讓共和黨人通過拜登計劃的最好賣點。一位民主黨國會助理對美國之音說：“製定一項進步議程的最佳方式是利用中國(作為)威脅。”。當美國團結一致對抗一個共同的對手時，特別是這個對手正讓美國失去競爭優勢時，可以激勵兩黨成員為了國家利益達成一致(下圖 CNN)。事實上，中國競爭是兩黨能達成一致的為數不多的議題之一，如果不是唯一的話。參議院外交關係委員會已通過全麵動員美國政府及盟友的資源來遏製中國大陸的《戰略競爭法》(Strategic Competition Act)。而聯邦參議員吉姆·裏施(Jim Risch) 的表態，“任何有關中國的立法都必須有力，可行和真正的兩黨合作。我相信這個法案通過符合這些標準。”加上剛在參議院商務委員會通過的要保持美國在包括5G半導體等十項關鍵技術在內的科技領域絕對性優勢的《無盡前沿法案》(Endless Frontiers Act)，說明“兩黨共同情緒”，和拜登的政治敏感度。
雖然中國大陸因素有助於兩黨的團結和拜登計劃的獲批，它卻不無挑起美國社會族群對立之虞。維拉諾瓦大學(Villanova University)政治學助理教授德博拉•塞利格鬆(Deborah Seligsohn)注意到，將中國大陸稱為威脅或對手可能會在美國造成破壞性甚至危險的後果。在全國範圍內針對亞裔美國人的仇恨言論和暴力事件層出不窮之際，民主黨人表示，他們認識到有必要在與中國大陸政府競爭不放棄經濟地位和將中國大陸人民描繪成敵人之間做出重大區分。美國參議院正在審議一項旨在打擊針對亞裔美國人仇恨犯罪的法案，該法案得到了兩黨的支持，拜登正在加大自己與國會亞太裔美國人核心小組(CAPAC)的聯係力度，並於4月中旬與他們會麵。拜登在CAPAC會議上對亞裔美國議員說：“我們需要站在AAPI(亞裔和太平洋島民)社區一邊，作為政府應對我們必須做的事情的整體。”
*以上主要內容源於美國新聞網站Vox2021年4月26日一篇題為“拜登正以他的經濟計劃挑戰中國”(Biden is using his economic plan to challenge China)的文章。
參考資料
Nilsen, E. & Ward, A. (2021). Biden is using his economic plan to challenge China. Vox. 鏈接 https://www.vox.com/22350402/biden-infrastructure-plan-foreign-policy-china
“這個其實和當年選擇以蘇聯為理想敵，從而團結民心，推出施政方案是一種打法，當年老毛不也是言必談趕英超美嗎，世界皆如此”
“中歐投資協定的時機有給川普美國顏色看的成分。拜登上台，美對歐影響力無疑增大，但並非沒有代價，對歐貿易和軍費分攤等都從川普強硬立場後退。競爭這事兒主要還得靠自家發展，不能以依靠別人或阻遏別人為主。看拜登基建計劃的最後結果，可以測試美國到底有沒有決心快速發展，還是依然玩利益角逐的遊戲。”
“川普偏激強調美國優先，拜登言不離與中國競爭，代表美國政界缺乏理性處理複雜問題的方法，不得不借助於簡單化的口號式動員。”
“將施政統統標上與中國競爭的標簽，貌似有理，堵政治對手之口，卻也會錯失真正目標。施政一定是多目標的，過於強調一點會造成不及其餘的後果。”
"關於中國建“鬼城”，美國左右的見解天壤之別。右派幸災樂禍，認為找到了中國將崩的證據。油管上的一個左派經濟學教授讚揚中國的前瞻性，建“鬼城”滿足未來的需要。"
“一是可以割羊毛，二是可以背鍋。所謂成也中國，敗也中國。”
“中國是目前世界上唯一還有羊毛可以割的經濟體，沒有第二個。
而美國因為這次疫情新發行了大致6萬億美元，這些美元如果不能用於割羊毛，就會導致美國通脹，對經濟的打擊是很大的，從此走向衰落是很難避免的，畢竟美國已經沒有了多少實體經濟。
而因為中國的體製，美國一貫成功的轉嫁經濟危機的割羊毛方式失效，這6萬億美元票子對美國經濟是極大的危脅。”
而美國因為這次疫情新發行了大致6萬億美元，這些美元如果不能用於割羊毛，就會導致美國通脹，對經濟的打擊是很大的，從此走向衰落是很難避免的，畢竟美國已經沒有了多少實體經濟。
而因為中國的體製，美國一貫成功的轉嫁經濟危機的割羊毛方式失效，這6萬億美元票子對美國經濟是極大的危脅。