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AFFH被廢止的意義以及拜登競選綱領中的住房計劃

(2020-07-27 11:45:32) 下一個

上周四（2020年7月24日），住房和城市發展部（HUD）部長Dr. Ben Carson 宣布，2015年由奧巴馬強行推出並實施的“Affordable Furthering Fair Housing - 促進公平住房法規”（AFFH）行將終止，取而代之的是一項名為“維護社區和鄰裏選擇” 的新政策。事實上自2018年初，川普政府就已經暫停實施 AFFH。

什麽是AFFH?為什麽川普說AFFH將徹底毀滅美國的市郊和鄉鎮生活？

緣起

《公平住房法》（Fair Housing Act），又稱為1968年《民權法案》（Civil Rights Act）的第八章，是美國聯邦立法，旨在保護個人和家庭免受房屋買賣，租賃，融資或廣告方麵的歧視。 1988年修訂的《公平住房法》禁止基於種族，膚色，宗教，性別，殘疾，家庭狀況和國籍的歧視。

2015 Obama住房和城市發展部（HUD）在此基礎上，擴大化推出AFFH, 提出了對每個郊區“平衡住房”的要求。“平衡”意味著即使對於需要聯邦代金券的人也可以負擔得起。正如2013年HUD提案所解釋的那樣，城鎮有義務“做的不僅僅是歧視”。相反，城鎮必須使低收入少數族裔有可能選擇郊區生活，並提供“足夠的支持以使他們的選擇成為可能。”

AFFH的三要素

使用一種配額製度強製郊區進行“經濟整合”，將城市居民推到城市之外；
通過監管發展，限製汽車使用以及限製高速公路的發展和維修來關閉郊區的增長，從而迫使可能的郊區人返回城市；
使用州和聯邦法律強製郊區將稅收重新分配給大城市中較貧窮的城市。

如果這項規則在全國範圍內得到實施，那麽各地的城鎮將不得不取消分區，修建更大的供水和下水道，以支持高密度的生活，擴大學校和社會服務並增加公共交通。並推高地方稅，拒絕的城鎮將失去聯邦援助。

實例

以紐約州Westchster為例，本來該鎮的黑墨少數族裔已占40%左右。2006年4月，總部位於紐約的非營利性反歧視中心（ADC）根據《虛假索賠法》起訴Westchester，指控該縣在2000至2006期間，填寫申請HUD讚助的社區發展整體基金時,未能進一步提供公平住房。原因是Westchester少數族裔的人口百分數低於New York City Metro Area的均值，要求整改：蓋高層住宅提供並吸引低收入少數族裔。Westchester被要求在郡縣的資金撥款並花費近5200萬美元，開發至少750套經濟適用房。

危害

AFFH是Obama最激進的舉措之一，與Obama Care潛力相當。實際上，AFFH為聯邦政府提供了重新設計幾乎每個美國社區的權力：

施加偏愛的種族和族裔組成；
壓製郊區和城市的住房，交通和商業發展；
最重要的是削弱或拋棄地方政府的權力和核心職責，從郊區鄉鎮的分區，到交通運輸，再到教育。

從根本上說，AFFH以種族融合為由，其真實目的是試圖強迫階級融合，壓製美國郊區和城市的發展，實現經濟一體化並取消美國的地方政府體係，並以“地區性”（Regional）代替將郊區衛星城的替代方案。當HUD進入市政當局後，任何政策領域都不安全。分區，運輸，教育，所有這些都有可能滑入聯邦政府和聯邦將授權的新的未當選區域機構的控製之下。隨著時間的流逝，AFFH可能標誌著視為美國自由和獨特性的基礎：地方民主自治的終結。

拜登競選綱領中的住房計劃

Joe Biden競選綱領中的住房計劃，旨在通過迫使低收入者住房進入每個社區，並向每個社區充斥合法或其他移民，從而終結美國的郊區社區。

拜登實際上承諾要比AFFH前進得多。拜登接受了科裏·布克（Cory Booker）的策略，結束郊區的single-family zoning，在郊區創建 “little Downtowns”,這將意味著地方自治的終結，美國人生活方式的終結。

一旦拜登開始執行AFFH，美國的郊區會被周圍的城市吞沒。郊區政府將失去對自己分區和開發的控製，將被迫進行事實上的區域收入(regional revenue)再分配，甚至被迫開始建造高密度低收入住房，後者將消除單戶分區（single-family zoning）。這樣，郊區的基本特征將消失。

這已經夠糟糕了。但是在AFFH的基礎上，拜登計劃使用Cory Booker的策略來攻擊郊區分區（Suburban Zoning）。AFFH拿HUD的“社區發展整體撥款”作為要挾，強迫郊區政府來滿足聯邦計劃的要求。除非郊區政府取消單戶住宅分區（single-family zoning），並致密了其商業區，否則郊區將無法獲得HUD的數百萬美元撥款。AFFH還強迫接受HUD資助的受贈人簽署保證“肯定地進一步提供公平住房”的承諾。如果這些承諾沒有擺脫單戶住宅分區single-family zoning，則可能會被民權組織或聯邦政府起訴。

反對這種兩管齊下的攻擊的唯一防禦是郊區政府拒絕HUD撥款。但是，按照拜登認可Cory Booker方法，HUD不僅僅通過“社區發展整體撥款”要挾郊區政府，還要扣押郊區的修建和維修高速公路聯邦交通補助金。郊區幾乎不可能選擇退出那些國有公路維修，否則，郊區道路將惡化，通往主要幹道的交通將被阻塞。AFFH加上Booker計劃將使美國郊區別無選擇，隻能消除單戶住宅區single-family zoning，並將郊區建設計劃移交給聯邦政府。毫無疑問，郊區將逐漸成為大城市的附庸，不再能夠地方自治。

昨晚Life, Liberty & Levin 的AFFH專題討論