科技發展讓美國監聽管控全世界

科技發展讓美國監聽管控全世界

 

 

 

美國前防務承包商雇員愛德華·斯諾登的爆料，曝光了代號“棱鏡”的美國秘密監聽項目。其《監聽對象》不僅包括《美國民眾》，也包括法國、德國等歐洲國家的《政要和百姓》。

美國國家安全局2009年對122名外國領導人實施監聽，建有一個專門存放外國領導人信息的數據庫，其中關於時任德國總理默克爾的報告就有300份。監聽名單從“A”開始，按名字首字母順序排列，第一位是時任馬來西亞總理阿卜杜拉·巴達維，默克爾排在“A”區第9位，名單上最後一位是時任烏克蘭總理尤利婭·季莫申科。

美國的《長臂管轄》是對世界各國的實體和個人濫施“域外管轄”的蠻橫司法實踐。《長臂管轄權》在美國確立後，隨著《科技的發展》逐漸擴張到合同、侵權、商業、家庭、網絡等領域。美國法院率先將長臂管轄權延伸到《互聯網》案件中，並且在Cybersell案中創造性發展了互聯網案件中的《長臂管轄權》，即把《網址》分成互動型網址與被動型網址，並對互動型網址行使《長臂管轄權》。

《長臂管轄》原則是經濟及《科技發展》的結果之一，這種靈活的規則容易適應複雜的社會情況。與此同時，美國依靠其強大的經濟實力，為美國向國外擴張長臂管轄權提供了後盾。長臂管轄權可以更有效地保護美國的利益，特別是在霸權武力強大之中這種保護最明顯。

美國應停止《非法單邊製裁》和《霸權長臂管轄》，切實履行其作為聯合國安理會常任理事國的國際責任。美國《霸權長臂管轄》是美國霸權政府以綜合實力和金融霸權為後盾，根據本國法律，對他國實體和個人濫施《霸權長臂管轄》的蠻橫司法實踐。科技發展讓美國監聽管控全世界。

截至2021財年，美國已生效的製裁措施累計達9400多項。美國“長臂管轄”已涉及中國、俄羅斯、伊朗、敘利亞、朝鮮、古巴、法國、英國、德國、日本等多個國家。美國曆屆政府濫用經濟脅迫手段，將製裁作為解決外交問題的首選，非但起不到效果，還造成人道主義災難。美國布魯金斯學會分析估計，在伊朗疫情最嚴重時期，美國的製裁影響可能導致了多達1.3萬人死亡。

美國霸權為維持經濟和科技領先地位，美國泛化國家安全概念，濫用出口管製措施，人為幹擾正常經貿往來，破壞全球產供鏈穩定，同美方一貫標榜的市場經濟和公平競爭原則背道而馳。美國霸權濫用長臂管轄權，門檻不斷降低，力度空前加大，打擊對象範圍不斷擴大，損害了世界各國家之主權平等原則，侵蝕以聯合國為核心的多邊主義國際秩序，扭曲了正常國際貿易秩序，極大地損害了各國企業的利益。“美國應停止非法單邊製裁和《長臂管轄》，切實履行其作為聯合國安理會常任理事國的國際責任。

《“棱鏡門》十周年：美國“監聽癮”越來越重。

（國際觀察）“棱鏡門”十周年：美國“監聽癮”越來越重

記者：朱瑞卿

2013年6月5日，英國《衛報》率先通過美國前防務承包商雇員愛德華·斯諾登的爆料，曝光了代號“棱鏡”的美國秘密監聽項目。其監聽對象不僅包括美國民眾，也包括法國、德國等歐洲國家的政要和百姓。

十年過去了，遭到美國政府通緝的斯諾登如今居住在俄羅斯，已獲得俄國籍。“棱鏡門”事件引發全球對美國大規模監聽活動的強烈譴責，但美國並未悔改，十年來仍不斷曝出各種監聽他國的醜聞，其中不少受害國家還是美國的盟友。這些事件反複證明，美國為維護自身霸權不擇手段，是不折不扣的“監聽帝國”。

驚天醜聞

德國《明鏡》周刊援引斯諾登提供的文件披露，美國國家安全局2009年對122名外國領導人實施監聽，建有一個專門存放外國領導人信息的數據庫，其中關於時任德國總理默克爾的報告就有300份。監聽名單從“A”開始，按名字首字母順序排列，第一位是時任馬來西亞總理阿卜杜拉·巴達維，默克爾排在“A”區第9位，名單上最後一位是時任烏克蘭總理尤利婭·季莫申科。

2013年7月12日，新聞工作者在俄羅斯首都莫斯科打開網頁瀏覽斯諾登的訊息。新華社記者薑克紅攝

斯諾登提供給《衛報》的一份文件顯示，美方設於英國北約克郡的一處情報分支機構在2009年二十國集團峰會上監聽時任俄羅斯總統梅德韋傑夫與俄國內的衛星通話。這次監聽的時間是在梅德韋傑夫與時任美國總統奧巴馬舉行會談後數小時，兩人在會談中剛剛就建立互信達成共識。

“棱鏡門”事件令美方十分尷尬和惱火，斯諾登因此被美國政府以間諜罪、盜竊罪和未經授權泄露國防及情報信息等罪名通緝。2019年，美國政府還起訴斯諾登，指控他出版的回憶錄未經政府審查，違反了保密協議，要求沒收其出書和參加公共活動獲得的收入。斯諾登在社交媒體上嘲諷：“很難想象還有比美國政府的一紙訴狀更能證明這本書內容真實性的方式了。”

監聽成癮

“間諜行為是一項已經嵌入美國曆史、根深蒂固的習慣。”美國《時代》周刊一篇文章這樣評論。

美國並未從“棱鏡門”事件中汲取教訓，“監聽癮”反而越來越嚴重，不斷踐踏別國主權，侵犯互聯網用戶隱私，嚴重危害國際網絡安全。2015年“維基揭秘”網站爆料，美國國家安全局曾對多位法國總統進行長時間竊聽；2021年丹麥媒體爆料，美國國家安全局通過丹麥國防情報局接入當地網絡，在2012年至2014年間竊聽德國、法國、挪威、瑞典等國政要的短信和電話通話；今年4月，一批美軍秘密文件出現在社交媒體上，內容涉及美國對聯合國秘書長古特雷斯以及韓國、以色列、烏克蘭等盟友的竊聽行動，再次暴露美國監聽行動範圍之廣。

如今，美國的對外監聽行為已走向“製度化”。美國政府打著“國家安全”和“反恐”名義，通過《涉外情報監視法》等立法，不斷擴大安全機關權限，對他國進行監聽。美國《涉外情報監視法》702條款將於今年年底到期，該條款允許美國情報機構在未經法院許可的情況下對“外國目標”實施監聽，搜集其電話、短信及互聯網通信內容。最近，美國政府正敦促國會延長該條款有效期，白宮方麵甚至直接將該條款稱為美國的“寶貴工具”，宣稱延長該條款有效期是本屆美國政府的“關鍵優先事項”。

“沒有可避難之地，沒有可安息之所，美國政府不會接受任何地方處於其監控視野之外。”美國記者巴頓·格爾曼在《美國黑鏡》一書中如此揭露。

霸權工具

多年來，美國聲稱維護聯合國作用，卻在聯合國掀起“監聽風暴”；自詡自由、民主的所謂“捍衛者”，卻利用先進技術構建“監聽帝國”；標榜維護信息安全，卻在全球布下“信息安全陷阱”。這些自相矛盾的舉動充分表明，美方在網絡空間實施雙重標準，其根本目的是維護自身霸權和私利。

2013年10月26日，在美國首都華盛頓，一塊反監控的大型標語牌豎立在國會大廈前。新華社記者方喆攝

厄瓜多爾拉丁美洲新聞社的評論文章指出，隨著霸權開始衰落，美國為維持自身地位而變得更加暴力和危險。這時，美國的各種幹預活動變本加厲，斯諾登披露的大規模監聽活動就是其中之一。

伊朗政治分析人士拉紮·卡萊諾埃認為，包括監聽在內的網絡戰是美國“混合戰爭”的工具之一，與經濟製裁、恐怖活動、心理戰以及軍事行動一樣，都是其用來幹涉其他國家、達到自身政治目的的手段。

西班牙《國家報》刊文指出，世界上有許多地圖，如地理地圖、人口地圖、經濟地圖、軍事地圖及政治地圖，這些地圖可以提供各類信息，但都無法像美國的“監聽地圖”那樣呈現出關於霸權的赤裸裸現實。（參與記者：趙冰、宋盈）

《美國真的放棄互聯網控製權了嗎？》

新聞分析：美國真的放棄互聯網控製權了嗎？

記者：林小春

當您通過手機、筆記本或台式電腦連上互聯網時，也許不會感到有什麽不同。但在互聯網幾十年發展史中，這一天可能具有特殊意義。

就在這一天，美國政府終於將互聯網域名管理權移交“互聯網名稱與數字地址分配機構”（ＩＣＡＮＮ），從而結束對這一互聯網核心資源近２０年的單邊壟斷。

隨之而來的問題是，美國真的放棄了互聯網控製權了嗎？

事實上，這次“交權”並非美國政府心甘情願，而是在國際社會強大壓力下的一點點讓步。同時，美國政府也不是隨便“交權”，而是設置了嚴格的前提條件，即交給“全球互聯網多利益攸關社群”，並設立了複雜的製衡係統，以保證自己在形式的“交權”後仍擁有隱形的控製權。

總部設在美國加利福尼亞州的非營利性國際組織ＩＣＡＮＮ成立於１９９８年，根據與美國商務部下屬的國家電信和信息局合約，它承擔全球互聯網域名係統管理、互聯網協議（ＩＰ）地址分配、協議參數配置以及根服務器係統管理等職能，而國家電信和信息局對這個機構如何運行具有最終決定權。

自ＩＣＡＮＮ成立之初，美國政府就承諾未來會交出互聯網域名係統管理權，但一直“雷聲大雨點小”。直到２０１３年，“斯諾登事件”曝光美國情報機構大範圍監控互聯網後，為了平息國際社會的憤怒，美國才於２０１４年３月宣布加速移交進程。

美國南加州大學互聯網研究專家洪宇說，美國政府在互聯網頂級域名分配上一直保持單邊主義的壟斷性控製，構成單極的地緣政治和軍事威懾力，所以在世界範圍內不得人心。“斯諾登事件”戳穿了美國自稱的“開放互聯網守護者”假象，嚴重削弱了它在互聯網外交政策上的道德基礎。

同時，互聯網已由一項前沿技術轉變為全球性的基礎設施，逐步受到世界各國法律的規範。在此形勢下，如果還在最基礎的互聯網資源層麵堅持一國特權，沒有太大意義，反而讓美國政府陷於被動。這些都是導致美國最終決定“交權”的重要因素。

正如美國國家電信和信息局近日在一份背景聲明中所承認，長期以來，美國政府在互聯網域名係統管理中的角色“一直是讓外國政府不滿的一個源頭”，一些國家因此呼籲由聯合國、國際電信聯盟或新設立一個政府間機構來接管域名係統管理權，“如果美國政府不完成這一權力的移交，各國以多邊政府運行方式取代多利益攸關模式的呼聲隻會越來越高”。

應該說，在美國國家電信和信息局交出對ＩＣＡＮＮ的控製權後，表麵上美國對域名管理的行政幹預能力確實大幅削弱，但美國已充分利用最後一段時間的權力，為ＩＣＡＮＮ今後的演變埋下伏筆，“多利益攸關模式”就是關鍵。

所謂“多利益攸關模式”，是指包括學界、民間組織、行業組織乃至政府等在內的多元參與。但是，為了避免交權後被其他政府或某個第三方控製或者“惡意接管”，在移交條件中，政府及政府間組織被限定為政策製定顧問的角色。超過１６０個國家的政府整體作為一個谘詢委員會參與進來，必須在委員會內部達成共識之後方能發布政策建議。

因此，ＩＣＡＮＮ獨立接管互聯網域名管理權後更可能走向“私有化”，而非多邊政府運行。這並不符合世界其他國家的主張。

曾撰寫多本全球互聯網治理專著的美國佐治亞理工學院教授米爾頓·米勒認為，這種互聯網治理模式是一個“重要創新”。他對新華社記者說：“這標誌著網絡空間的國家主權走向人民主權。”但他也承認，還需等這種模式開始運行後才能知道是否實際可行。

值得注意的是，互聯網巨頭在“多利益攸關模式”中將扮演重要角色，而美國將通過比其他國家強大得多的企業、硬件和軟件技術、人才等優勢繼續保持影響力。

洪宇認為，雖然“全球互聯網多利益攸關社群”原則上支持多元參與，但實際上互聯網企業將擁有極大影響力，所以這次移交獲得了亞馬遜、穀歌、思科、微軟和臉書等巨頭支持，而這些都是美國企業。另外，最具商業價值的域名資產，如頂級域名中最大的“．ｃｏｍ”、排名第五的“．ｎｅｔ”都在美國企業威瑞信手裏，不會隨著此次交權而改變，“域名產業的政治經濟格局暫時沒有變”。

此外，對今後的互聯網管理，美國法律的控製也仍然存在。美國國家電信和信息局局長勞倫斯·施特裏克林曾表示，ＩＣＡＮＮ會“一直並將繼續受到（美國）反壟斷法的製約”。交權方案也明確指出，這個機構的總部仍位於加州，必須遵守當地法律。

顯然，在互聯網域名管理權轉移的過程中，其適用法律是一個討論焦點。米勒指出，美國政府尤其是執法與行政機關對ＩＣＡＮＮ的影響確實在減小，但美國法律將繼續影響這一機構。他進一步解釋說，ＩＣＡＮＮ是一個國際機構，所以一旦有行為被認為製造或增加壟斷，將不僅可能受美國反壟斷法律調查，在中國或歐洲也同樣可能接受反壟斷法律調查。

從長遠看，ＩＣＡＮＮ未來是否有可能在美國之外如瑞士建一個平行機構，以提升其國際化合法性，目前仍不得而知。