昨天(5月3日)是日本憲法頒布實施70周年,日本首相安倍晉三宣布,力爭在2020年實現修憲,這是安倍晉三首次亮出他的“修憲底牌”。
熟悉日本曆史的人都知道,日本憲法有兩個主要版本:
早期的被稱為“明治憲法”、“大日本帝國憲法”,1889年頒布,以1850年《普魯士憲法》為藍本,由日本人自己製定。正是在這部憲法下,日本走向了軍國主義、侵略擴張的道路。
現行的憲法被稱為“昭和憲法”、“和平憲法”、“日本國憲法”、“麥克阿瑟憲法”,1946年11月頒布,1947年5月施行。這部憲法是在盟軍占領日本時期製訂和頒布的,較為著名的地方是其第9條“放棄發動戰爭的權利”。
上圖:麥克阿瑟將軍和他的標誌性大煙鬥。
修訂“和平憲法”,給日本增加使用武力的權利、給自衛隊以合法的身份,一直是安倍晉三追求的“宏大目標”。為此,他從去年就積極推動修改自民黨的黨章,把黨總裁“最多2屆6年”的任期,改為“最多3屆9年”。今年3月5日,安倍晉三如願以償,完成了對黨章的修改。
如果安倍能在2018年自民黨總裁選舉中連任,而且自民黨繼續保持執政黨地位,那麽安倍的執政期有望延長到2021年9月。這樣,安倍將有充分的時間實現2020年修憲。
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目前日本憲法的結構是這樣的:
序言
第一章 天皇
第二章 放棄戰爭
第三章 國民的權利與義務
第四章 國會
第五章 內閣
第六章 司法
第七章 財政
第八章 地方自治
第九章 修改憲法
第十一章 補充規則
安倍最想修改的第九條,就是第二章的全部,其具體內容如下:
第二章 放棄戰爭
第九條 【放棄戰爭,戰爭力量及交戰權的否認】
①日本國民衷心謀求基於正義與秩序的國際和平,永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。
②為達到前項目的,不保持陸海空軍及其他戰爭力量,不承認國家的交戰權。
日本憲法“第九條”知名度非常高,以往大家都認為這是美國單方麵強加給日本的,其實不盡然。戰後日本被盟軍占領,麥克阿瑟是盟軍總司令,所以一度成為日本的最高統治者,在他主持下為日本製定了戰後憲法,也是他力主保留了天皇。麥克阿瑟後來在回憶錄中寫道:
1947年1月24日中午,已轉任吉田茂內閣國務大臣的幣原喜重郎(此前擔任日本首相)因事來到我的辦公室。在談話中,我見幣原有點局促不安和欲言又止,問其原因時,幣原提出,在新憲法的條款中,應當加入所謂“非戰條款”,要用憲法手段禁止日本有任何軍事建製———不論任何形式的軍事建製。在談及這樣做的原因時,幣原認為,這樣就會達到兩個目的:舊軍方將被剝奪他們有朝一日可能奪回政權的一切手段;另外,世界上其他國家都會知道日本將永遠不會發動戰爭了。幣原說:“日本是一個窮國,無論如何都不能把財力花在戰備上了。國家所剩下的任何資源都應當用於扶持經濟。”
也就是說,麥克阿瑟把“第九條”說成了日本人自己提出來的。
後來事情的演變也似乎證實了這一點。韓戰爆發之後,美國的國務卿是以強硬著稱,並提出“和平演變理論”的杜勒斯。為了打贏韓戰,讓美國少付出代價,杜勒斯曾要求日本首相吉田茂放棄和平憲法,重新武裝日本。但是吉田茂拒絕了。
上圖:曾多次擔任日本首相的吉田茂,在50年代拒絕了杜勒斯的誘惑,讓和平憲法得以在日本延續。
也就是說,早在1950年代初期,日本就有過一次絕好的放棄和平憲法的機會,但日本老一代有遠見的政治家拒絕了誘惑,守住了底線,這才有了後來日本經濟的起飛。
但到了安倍晉三時代,一些日本政客的想法變了。他們覺得日本強大了,旁邊的中國在崛起,朝鮮擁有了核武器,所以日本也應該成為“正常國家”,被閹割掉的器官,應該重新接上,所以修憲的思潮開始興起。
對於放棄“和平憲法”,日本內部爭議巨大。即便是安倍晉三,也不敢輕言放棄第九條。畢竟,這是改變戰後格局重大事件。
根據我個人理解,如果日本放棄“第九條”,或者作出重大修改,應該獲得聯合國安理會的同意。原因很簡單,日本是二戰的戰敗國,在戰爭期間給亞太地區很多國家帶來了深重的災難。戰爭過去了70年,日本不僅沒有賠償,也沒有認真地道歉過。所以,對於日本修改和平憲法、改變戰後國際秩序的行為,理應在聯合國層麵上討論並作出決定。
據安倍自己講,可以在保留第九條第一款和第二款的前提下,寫進自衛隊事宜。他還強調,必須針對修憲展開具體討論的時期已經到來了。
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根據安倍此前各種版本的表態,我們大概可以推測出,安倍希望第九條修改為:第一,日本有自衛權;第二,日本可以維持自衛目的海陸空軍,甚至未來可以擁有非常規武器。
於是,“偷換概念”的空間就有了。什麽叫自衛?如果中國軍隊登陸釣魚島,按照日本的理解,這時候日本反擊就是自衛。但釣魚島是中國的,日本動武實質上是侵略。
想想看,日本當年發動“九·一八事變”、“一·二八事變”、“七七事變”哪個沒有借口?哪個不是打著自衛的旗號?日本對中國的侵略戰爭前後13年,不也從來沒有正式宣戰過嗎?在日本的邏輯裏,“抗戰時期”他們隻是在中國替盟友“偽滿洲國”和“汪偽政府”剿匪而已。
所以,修改憲法第九條,寫入自衛隊和自衛的條款,就足以讓日本重新擁有發動戰爭的“尖牙利齒”。
但世界已經不是那個世界。
以日本目前人口、經濟雙通縮的態勢,如果試圖重溫軍國主義的舊夢,那麽下場一定會比較悲慘。弄不好,二三十年之後,將有一部以中國人命名的憲法,在日本頒布實施。
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