五十年代初的大學校長的任命書是誰簽發的？

五十年代初的大學校長的任命書是誰簽發的？
      搜索一下五十年代初的高等院校院長、校長的任命書一般都是由中央人民政府主席署名簽發的，到54年一屆人大組建了國務院後就改為國務院總理署名簽發了：

     在64年內外部發的任命錄中的高等院校部分任命也是這樣：54年9月前的任命都是中央人民政府委員會發的，一屆人大後就都國務院任命的：

     但也有例外，下麵這份任命書就是由政務院簽發的，難道這類任命由誰簽發沒有規定？誰能解釋一下？