瑞士：為何拒絕無條件工資？

瑞士全民公投，再次拒絕了福利主義

　　作者：胥瑞琦

　　瑞士聯邦有直接民主的傳統，其中有一項被稱為 “聯邦民眾倡議”（Federal Popular Initiative）的製度，可使任何瑞士公民發起意圖修改法律的全民公投，前提條件是要在 18 個月內攢夠至少 10 萬個有效簽名。在擁有 800 多萬人口的瑞士，湊齊 10 萬簽名的門檻並不算高，所以每年通常都進行 3 至 4 次全民公投，一年下來會針對共計 10 條左右的聯邦民眾倡議作出全民表決。最終，隻要多數人投出讚成票，並且瑞士 26 個州中的多數州持讚成方，達到了雙重多數的標準，則該倡議將成功修訂法律。

　　2016 年 6 月 5 日，瑞士剛剛結束了今年第二次全民公投，其中有一條倡議備受矚目：“無條件基本收入”（Unconditional Basic Income）—— 該法案的倡議者主張，無需任何理由或資格，凡是瑞士人，成年者每月無條件獲得 2500 瑞士法郎的收入，兒童每月獲得 625 瑞士法郎，分別約合 16800 元和 4200 元人民幣。

　　此條 “基本收入” 法案猶如提供免費午餐，對許多人來說是喜聞樂見的，然而結果，瑞士人以 77% 的反對票，壓倒性地否決了這一提案 —— 天上掉餡餅趕緊伸手接住，何樂而不為？瑞士人是傻嗎？

　　瑞士人不傻，他們多數人的選擇是智慧的。稍有經濟學常識的人都明白：天下沒有免費的午餐，其背後必定是有代價的 —— 若基本收入法生效，每年給近千萬人發錢的巨額開支不會憑空出現，而需要通過更高的稅收或更多的通脹去實現；當財政入不敷出時尤其如此，但即便財政有所盈餘又能維係多久呢？政府無條件給全民發錢不僅會推高物價，更會讓不勞而獲、不事生產變得理直氣壯，這對經濟與社會的長遠發展皆為不利。

　　瑞士公民此次在不少人眼中投下了違反直覺的否決票，但事實上，類似的投票結果是反複發生的。以下簡要列舉一些瑞士近幾年公投的例子：

• 2016 年 2 月公投，60% 反對票，否決 “禁止食品投機交易” —— 瑞士青年社會主義者的該倡議試圖禁止食品、農產品在商品交易所中的投機交易，他們顯然不理解這套金融體係的意義，幸好多數瑞士人覺得此倡議是可笑的。

• 2015 年 6 月公投，71% 反對票，否決 “征收遺產稅” —— 反對遺產稅方麵已有大量的精彩論述，這種稅隻有處於 0 的水平才是合理的。瑞士聯邦至今沒有遺產稅。

• 2015 年 3 月公投，92% 反對票，否決 “征收不可再生能源稅” —— 瑞士綠黨企圖對石油、煤炭等不可再生能源加稅以抑製碳排放，被瑞士人毫不留情地拒絕了。

• 2014 年 5 月公投，76% 反對票，否決 “最低工資標準” —— 最低工資標準名義是 “保護”，但實際是對技能水平較低的員工的歧視。在全球多地鼓吹提高最低工資標準時，瑞士人清醒地投出了反對票。瑞士至今沒有最低工資法。

• 2013 年 11 月公投，65% 反對票，否決 “限製企業高管薪資” —— 瑞士青年社會主義者組織倡議給高管薪酬設限，要求企業中最高薪水與最低薪水之間的比例不允許超過 12：1。這幫年輕人又一個可笑的提議。

• 2012 年 3 月公投，67% 反對票，否決 “6周帶薪假期” —— 六個星期的帶薪假期恐怕是很多人巴不得讓政府強製實行的福利，不過瑞士人普遍深知這些福利理應勞資雙方自願協議，理智地將公權力拒之門外。

• 2011 年 2 月公投，56% 反對票，否決 “槍支控製” —— 瑞士諸多左翼政黨聯合倡議限槍，要求私人家中禁槍，並將槍支上繳軍火庫統一保管。很多人可能不知道，瑞士是持槍率最高、槍支最普及的國家之一，也是凶殺率最低的國家之一。

　　從這些公投結果中，瑞士對市場經濟的堅守、對資本主義的信奉、對自由的捍衛，都可見一斑 —— 這也正是操著德法意羅四種語言、以山地為主的內陸小國得以長期繁榮、富裕與和平的原因。

　　當然，瑞士不是完美的；瑞士央行也實行著荒誕不經的負利率（見舊文《禁鈔戰爭 —— 愈加瘋狂的金融實驗》），瑞士民眾也公投否決過個別好提案，譬如，完全準備金製和提升央行黃金儲備（未來撰文論述為何這些是好事）。不過總體來講，瑞士對自由的尊崇是數一數二的；著名的卡托研究所（Cato Institute）發布的 “自由度” 排行榜裏，瑞士名列全球第 2；在另一個知名的 “經濟自由度”（Index of Economic Freedom）排名中，瑞士列居世界第 4。

　　瑞士這個曾讓我一度不解為何拉丁國名為 “無襯線字體聯邦”（縮寫：ch）的國家，它崇尚自由的傳統大概源自其聯邦建立之初衷便是基於眾州互保的相對去中心化的有限政府，以及對私有產權的高度尊重。這或許塑造了大多瑞士人在社會主義、福利主義的誘惑麵前表現出的極高的警覺性，他們對政府權力的擴張、對經濟的幹預與管製往往持防範的態度。

　　在過去幾十年來許多歐美西方國家不斷左傾的趨勢下，瑞士是少數幾個屹立不倒的自由堡壘。瑞士人未必都讀過哈耶克的《通往奴役之路》，但他們估計都明白一個道理：一個強大到足以給予你一切的政府，同時也強大到能夠奪走你的一切。