一財政局長如何讓未成年女兒吃空餉10年？

風青楊
山東一財政局局長，在女兒上高中，繼女上初中的時候，安排兩人進地稅局“工作“，並且領了10年工資、補助，甚至還有住房公積金。地稅局領導拒絕讓倆孩子吃空餉時，他就讓下屬緩發、減發經費導致地稅局仨月開不出工資，並以此為要挾，直到對方同意給她的兩個女兒發工資為止。（法製晚報4月15日）
利用手中的權力進行要挾或產易，讓親屬吃空餉並不是什麽新鮮事。因為吃空餉”並非最近才有的現象。早在1999年，媒體就報道僅33萬人口的國家級貧困縣寧夏同心縣，吃財政飯者1.1萬人，超編2800多人有拿工資不上班的“掛職幹部”，也有僅十歲的“娃娃幹部”、“書包幹部”，甚至有四五歲的“學齡前兒童幹部”。而據媒體報道，2012年完成清理工作的四川、重慶、湖南等7省份，清理出“吃空餉”者7萬多人，按照每人年均消耗5000元至2萬元計算，一年吃掉3.5億元至14億元財政資金。雖然，多年來“吃空餉”現象一直為社會所詬病，但其仍然猶如割韭菜，割了一茬又很快冒出一茬。
吃空餉”一說源於舊軍隊，一個師，一個團，編製是實際隻有一半，或者更少，可照樣領全額軍餉，多餘的就進了當官的腰包，於是乎，“吃空餉”就成了當官的一條發財之道。“光拿錢不做事”對許多人來說，簡直無異於天方夜譚。然而，這種不勞而獲的事情，卻真實地存在於一些黨政及事業單位中。
那麽，到底是哪些人在“吃空響”？第一種人是與所在單位的利益密切相關，比如曾有報道一位縣人事局長的兒子還在小學讀書，就是“公家人”了，每月領著公務員的工資。第二種因領導幹部年輕化的後續安排，也使不少人可以“吃空餉”。比如，某單位的頭頭，“一刀切”切下去了，他還有4年退休，結果這4年他在另一座城市工作和生活，卻拿著在職正處級的工資福利。大多數退到“二線”的幹部都在搞自己的“自留地”，除非單位有重要事必須到場。即白享工資福利，愛上哪上哪，隻別呆單位礙眼。這就是吃空餉一族主力軍，甚至他們還可利用在體製內的影響力、人脈關係會在社會及企業撈去更多的財富，退而不休。
一大批體製內中基層幹部，因50歲上下的尷尬年齡段，升遷年齡超限，留職阻擋後來者，退休不到年齡。於是讓他們退居二線去。冒領的方法主要是在編不在崗、死亡不注銷、調出不下編、留職不停薪、虛報工資表、冒領養老金。沒有背景和關係的人是吃不到空餉的，無論是女商人王輝吃15年空餉後，搖身一變升任副縣長，還是某縣縣委書記女兒5年吃空餉10萬元，其背後往往存在著利益黑幕。
吃空餉現象屢禁不絕，究其因，處罰太輕、沒有追究有關領導的責任、違法成本低是不容忽視的重要原因。在查處領導幹部子女“吃空餉”時，往往都是以違紀問題來處理，而沒有上升到法律層麵。如，2012年1月，原山西省靜樂縣縣委書記楊存虎因安排其女“吃空餉”連續5年累計10餘萬元，被給予黨內嚴重警告處分，並被免職。大凡有本事吃空餉者，多半是各單位頭頭腦腦的近親屬，不將吃空餉者的“局長爸爸”’或“書記媽媽”先清理下台，而光清理公子，如何能“斷根”？
為何輕輕處理吃空餉者？著名學者李成言認為，問題出在紀檢部門對事件的定性上。通常，紀檢部門認為官員通過一個名單“吃空餉”，不是直接貪汙，不構成犯罪。同時，“吃空餉”現象太多，紀檢部門可能形成法不責眾、從輕處理的思維。但清除腐敗，不僅僅是挑出一個爛蘋果，更應該檢查放置蘋果的筐子。吃空餉屢屢發生，既要嚴懲責任人，也應該反思這些人為何能夠輕易吃上空餉，是不是預算和監督的製度出了問題。
不工作可以照樣拿工資，不知其他國家有沒有？如果隻警告一個人，其他人就逃過了懲罰。如果對於“吃空餉”事件的處理僅停留在“發現一起處理一起”這一層麵，則“吃空餉”的悲劇勢必會再次“上演”。真正遏製吃空餉的泛濫，不能靠運動式的清理，而應該讓司法責任的追究到位。正如毛壽龍教授所說的，騙取公共福利者的司法責任一天不被司法確認，吃空餉的“騙局”就一天不會根絕。

點評；我國黨政幹部體製源於“蘇聯模式”，同樣冗官冗費，有人說可通過增稅為養幹部增加財源（不是西方的劫富濟貧，卻經常打著國際慣例旗號行騙），如新開遺產稅、房地產稅等。就像某總理說的：如果不養冗官庸吏對社會不穩定，穩的是自家王朝的定，吃虧的是廣大人民的利益。出於“維穩”考慮難以下手，成改革 “老大難”利益固化的藩籬難以撼動。