外行人看亞投行之四

在亞投行的成立過程中，亞投行的轟轟烈烈，與中國早先倡議組建的金磚銀行和絲路銀行的無聲無息，形成了強烈的對比。作者認為亞投行，金磚銀行，和絲路銀行，是中國政府的三石一鳥。是一個進退有緒的計劃，是互相連接，互為依托，漲落有間隙的。

2012年最早提出的金磚銀行，是以金磚五國國家為成員的政府間銀行（intergovernmental）。從2014年開始，金磚銀行改名為“新開發銀行”（New Development Bank，簡稱NDB）。每個國家起始出資100億美元。盡管中國在保證金上認資410億美元（巴西，印度，俄國各180億，南非50億），但任何國家要增資，要得到另外四國的全體同意（印度提議，並堅持）。就憑這一點，中國將金磚銀行放在金融戰的最外圍是理所當然的。金磚銀行對中國應該是一個可丟棄的（dispensable）（作者認為更應該是一個設計，即disposable）100億美元的棋子。

 

再來看最晚提出的絲路銀行（中國政府有時稱之為絲路基金，有時稱之為絲路基金公司），在去年年底已經開張營業。到位資金100億美元（國家外匯儲備65億，中投15億，中國進出口銀行15億，國開行5億——很有意思的分布，可以另捉文討論）。這裏有兩個地方引起作者的注意，第一，習近平在談到絲路銀行時，說中國會出資400億美元。所以中國在亞投行，金磚銀行，和絲路銀行中的投資相差不多（以百億計），但很顯然，在亞投行的高調，絲路銀行的低調，金磚銀行的沒調之間，中國的國策已可一窺，中國的戰略意圖在一堆又一堆的印有華盛頓頭像的綠鈔票中大聲而又清晰（loud and clear）。既然中國政府要刻意低調，作者就就此打住。第二，絲路銀行已開始（至少計劃）向民營資本開放（其意義另捉文討論）。所以絲路銀行是一個嚴格意義上講的“公私合營”。

 

回到亞投行，美國軟硬兼施向中國說，要遵行現有的國際準則，中國成立亞投行真是大逆不道。美國講國際準則不隻是行規，標準，法律，也包含國際組織的現存格局。但中國以現行的行規，標準，法律，來破國際組織的現存格局。所以當美國人說亞投行的成立不符合國際準則，不是指在行規，標準，法律上。中國人的回應是，亞投行完全按國際準的行規，標準，法律，而且比世界銀行，國際貨幣基金組織，甚至亞開行都高。作為一個外行人，我隻是看看熱鬧，寫寫這種不登大雅之堂的戲文。