北京 - 當習近平在2013年,那時剛剛成為的中國新的領導人,在一個公開演講中首次提出了新的亞洲開發銀行的想法,沒有人在華盛頓把它當回事。
但隨著北京為了資助和管理新的銀行,有計劃地招募美國長期盟友, 愈來愈清楚的表明,這樣的努力已超出了對中國的亞洲鄰居的公關。 這已直接的威脅到以美國為主要領導的戰後金融機構,同時也威脅到奧巴馬總統的承諾的以亞洲為“支點”的美國外交政策。
盡管華盛頓的明確的直接呼籲,隨著英國,法國,德國和意大利簽署了加入新的銀行, 問題是奧巴馬行政團隊麵對來自中國的顯著的挑戰,處理不當,怎樣做才會更好呢。
“政府以反對而造成了一個重大失誤。這是一個非常短視的,”卡內基-清華中心在京的主任,Paul Haenle說。 “不論我們支持與否,銀行會向前走 。”
他還有他人評論,美國本來應該是更聰明地,而不是對中國努力提高其國際形象,並全球金融事務中發揮更大作用而反感。一些人認為,美國可以在中國所領導的以亞洲為中心的銀行發揮作用,好像美國希望中國在美國所領導的,位於華盛頓的世界銀行和國際貨幣基金組織,在開發和貨幣穩定上多作貢獻一樣。
英國願意不顧美國的反對而加入中國得銀行,是中國以完美的策略而贏得朋友的一個明顯的標誌,而華盛頓未能有效應對 。
英國財務大臣George Osborne,曾明確表示他的改變英國對中國的態度的希望。中國人知道他想讓倫敦成為中國貨幣在海外業務交易的平台,這是人民幣可兌換的第一步。在習先生在印度尼西亞有關這一銀行的講話短短兩個星期以後,Osborne先生訪問了北京,在那裏求愛正式開始了。
對中國和英國的利益匯合導致Osborne先生上周宣布,英國將成為亞洲基礎設施投資銀行的創始成員之一 。美國的反對是明確的,但很可能已經太晚了。
英國的決定為其他歐洲盟國掃清了道路,這些歐洲盟國也早已和中國眉來眼去。根據澳大利亞政府的官員的消息,澳大利亞預計將在下周簽署。韓國很可能會效仿。
說到英國,憤怒的美國政府高級官員告訴金融時報說,加入該銀行的決定是對中國“常常示弱”的又一個跡象。
問題是華盛頓並沒有提供方案來替代中國呼籲更多的資金投亞洲各地的修建公路,鐵路和管道,這中間大部分仍然落後。毫無爭議,Haenle先生說,世界銀行和亞洲開發銀行已無法滿足該地區的基礎設施需求。
“但是華盛頓的困擾是,如果美國不是領導,那麽美國就不會參與,”他說。
早先,美國應該意識到,中國決心創建這銀行,華盛頓應該試圖去影響它的創作,而不是阻止它,在華盛頓和亞洲的分析師說。
他們還說,2008年金融危機後,中國很不高興美國國會拒絕立法旨在提高北京的聲音在世界銀行和國際貨幣基金組織。現在,中國是坐在超過3萬億美元的外匯儲備,北京完全可以拿出來資助一個全新的機構,將有一個大多數中國股權與其他國家的小股東。
此外,曾在2001年,為總理朱鎔基效力而幫助中國加入的世貿組織的美國人,Laurence J Braham講,中國已決定,它希望利用在鋼鐵,水泥和管道的產能過剩,以幫助周邊經濟,並造福於中國經濟。
“中國經濟將會在輸出其自己的勞力和建設該地區的基礎設施中受益,”他說。
中國在亞洲將用這銀行作為自己的試驗田,嚐試將東南亞和中亞的較窮的國家編織成的影響力的經濟帶,這是在華盛頓的主要擔憂之一。
即便如此,(美國)政府可以采取更積極的態度。(美國)可以選擇在亞洲投資基礎設施建設,而中國,以其充裕的現金,來彌補不足之處,(華盛頓的)戰略與國際研究中心亞洲經濟高級顧問, Matthew Goodman說。
從更加支持的角度,華盛頓可以更好的試圖塑造新銀行的貸款,環境和透明度的規則,他說。
中國財政部已告訴準成員將努力使新的銀行以超過世界銀行和亞洲開發銀行的運營管理,從而更有效地交付項目。
在北京的私募基金,曾在世界銀行工作過的,Primavera資本創始人的Fred Hu說,為此,中國已請一個在世界銀行工作了30年的律師,Natalie Lichtenstein,準備銀行的章程。
他還說,“中國和A.I.I.B.需要的是吸引世界一流的人才,這是絕對至關重要的,這也是華盛頓所擔心的。”
為了其聲譽,(中國)財政部已婉拒了伊朗的銀行會員,認為可能在第二輪時考慮,但不能作為創始成員之一。
不管如何,銀行已形成了,美國極不可能成為其成員。這是不幸的事,一名創始成員之一的亞洲外交官說。
他還說,“事實是,在該地區沒有人希望在美國和中國之間做選擇 。但華盛頓對該銀行的敵意,使各國的選擇對中國有利。”
--出自“紐約時報”2015年3月19日(作者:Jane Perlez)