打擊ISIS不能孤立俄羅斯

美國外交關係委員會主席 理查德•哈斯

俄羅斯戰機被土耳其戰機發射的導彈擊落。北約(Nato)成員國代表召開“特別會議”討論這起事件。這讓人感覺像是上世紀50年代、冷戰之類——但表象是誤導人的。

這件事還未演化成一場危機，但如果讓已經發生的情況繼續惡化甚至升級，那麽“伊斯蘭國”(ISIS)將成為大贏家。依靠俄羅斯提供天然氣的土耳其不太可能與之鬧僵。但這件分散注意力的事可能會使巴黎恐襲發生後構建打擊ISIS更強有力國際陣線的努力偏離軌道。

如今的俄羅斯隻有蘇聯版圖的一半大小。依賴石油出口的該國經濟正在萎縮，其外交政策的驅動力不再來自具有全球野心的意識形態，而是來自民族主義與總統弗拉基米爾•普京(Vladimir Putin)的形象的融合。俄羅斯對克裏米亞及烏克蘭東部的入侵行為與中東正在發生的事情並無關聯，但貫穿這一切的主線是普京為他的國家尋覓更大角色，這在國內很好使。我們需要客觀。俄羅斯不再是超級大國。它對西方利益不時構成的威脅應當得到應對，但不應被誇大。

土耳其也不再是以前那個堅定的北約夥伴了。如今的土耳其在更大程度上是名義上的盟國。難以回避的諷刺意味在於，土耳其總統與普京有很多共同的反自由主義傾向。更重要的是，雷傑普•塔伊普•埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)領導下的土耳其並不認可美國及西方在中東的目標。沒錯，土耳其允許美國飛機使用位於因切利克(Incirlik)的空軍基地打擊ISIS，但對抗ISIS並非安卡拉的政策重點。土耳其政府反對庫爾德民族主義，正在盡一切可能削弱庫爾德人，而後者是美國及其盟友在伊拉克和敘利亞打擊ISIS的作戰中最近似於第一線軍事夥伴的力量。土耳其並未采取措施阻止ISIS招募的外國新兵經由該國前往敘利亞。

那麽美國和歐洲的北約成員國該做些什麽呢？有益的做法是避免對已經發生的事反應過度，也不要將俄羅斯當成不共戴天的敵人。俄羅斯對敘利亞的許多政策都值得批評，包括它對敘利亞總統巴沙爾·阿薩德(Bashar al-Assad)顯然不加批判地支持，以及打擊阿薩德政權的反對者而不是ISIS。但俄羅斯努力支撐阿薩德政權並不是完全幫倒忙。在一個可行的替代政權準備好執政之前就推翻阿薩德政權，並不符合西方的利益。ISIS在很大程度上依賴於人們對其氣勢和不可阻擋的觀感，它還沒有能力掌控大馬士革，它自封的“哈裏發”隻是名義上的，而不是現實的。

而且俄羅斯的政策還有演變的可能。當ISIS的炸彈在埃及上空導致俄羅斯一架民航客機墜毀時，普京和俄羅斯為支持阿薩德付出了代價。莫斯科遭遇類似於巴黎的恐怖襲擊可能隻是時間問題。這對普京將是無法忍受的，他有可能會改變國家政策方向。

這一切的結論是，美國、歐洲和反對ISIS的阿拉伯國家應利用此次事件作為契機，進一步影響俄羅斯的政策，而不是孤立或羞辱它。有兩個問題應該優先考慮。首先，應該與俄羅斯加強商談，協調各國軍隊的行動。重點必須是削弱ISIS。如果這意味著俄羅斯成為法國總統弗朗索瓦·奧朗德(François Hollande)正在打造的自願聯盟的一員，那也沒什麽不好。為了在某些事情上達成一致，沒必要同意一切。

其次，外交活動應當聚焦於在大馬士革建立一個新政府的計劃。在阿薩德繼續掌權的情況下推行一項打擊ISIS的戰略是可行的，但他在台上是一個很大的不利因素，使西方不可能與敘利亞政府進行軍事合作，還幫助ISIS招募新兵。如果俄羅斯能讓阿薩德自願住到莫斯科郊外的別墅裏，那麽讓俄羅斯扮演中心角色的外交努力就是值得支持的。

本文作者是美國外交關係協會(Council on Foreign Relations)主席