再思新加坡的成功之道

 

早報導讀

● 楊建偉

獅城脈搏

《聯合早報》不久前轉載了馬來西亞《東方日報》的評論“新加坡經濟轉型收成好”。文章高度評價了新加坡取得的豐碩成果，也表達了擔心和憂慮：“跟新加坡 相比，我國經濟轉型計劃起步慢，推行速度和力度似乎也比不上。新加坡經濟成功轉型，我們若不奮起直追，新加坡超越我們成為東南亞第三大經濟體的隱憂恐很快 成真！”

其實，不僅僅是馬來西亞，亞洲各國和國際社會也一直在關注和解讀新加坡：這個沒有任何稟賦要素的彈丸小國的成功經驗是什麽？成功背後的動力又是什麽？根據筆者的分析和研究，以下十個方麵或許可以帶給我們一些解答：

一、李光耀自己的歸納——新加坡之所以能夠成功，是因為具有：正直和有誠信的領導人和政府；任人唯賢的政策；全民有個公平競爭的環境；選擇了世界最通用的英文作為人們的共同語言。

二、政治製度——新加坡采用了英國的“議會內閣製”作為自己的政治製度，即內閣成員首先需要獲選為國會議員，才有資格被總理挑選、任命和組閣。在這種政 治製度下，主觀上，新加坡政府致力於用好政府的標準嚴格要求自己；客觀上，新加坡人民行動黨和由其掌權的政府，必須接受選民的監督，接受反對黨的監督。

三、決策的思想基礎——新加坡的發展戰略始終以經濟發展為優先考量。哈佛大學著名的國家發展戰略學者邁克爾·波特（Michael Porter）教授對此給予高度評價：“在討論政府的有效性時，新加坡提供了一個考察這些問題的絕妙案例。就政府而言，新加坡似乎經常打破常規。她擁有效 率極高的政府製度。在新加坡，決策的作出通常是基於權衡事情的利弊，而不是基於腐敗、意識形態或自我膨脹。政府部門具有強烈的自我批判意識。新加坡在諸如 是否合法化賭博等很多棘手的問題上改變著思想。”

尊重合同的契約精神

四、“契約文化”為核心的社會文化——“新加坡 華人表麵是華人，骨子裏是英國人”，這是筆者2002年發表的一項研究成果。該項研究指出，由於英國殖民者140多年的管理和培育，新加坡很早就接觸到歐 美國家的商業文明和契約精神、法製精神，因此這個華族人口占76％的社會更習慣於契約文化、合同文化和法製文化，而不是傳統華族社會所特有的關係文化、人 情文化、麵子文化。契約文化給新加坡帶來了兩高一低：社會互信度高，人民與人民、人民與政府之間因為遵守契約而彼此相信；社會公平度高，社會成員都認同契 約，依契約行事，沒有厚此薄彼，沒有走捷徑，相對公平；社會成本低，大家隻靠契約而不需要想其他的辦法來解決問題，人際關係相對簡單，社會成本大幅度降 低。

五、市場經濟的成熟度高——新加坡高度奉行市場經濟，其市場經濟的成熟度已達到相當高的程度。如：不實行金融管製；不設國家外匯 管理局，不實行外匯管製；不設物價局，不實行物價管製；不實行發票管製；是世界上著名的自由港，不實行關稅管製；不實行員工最低工資管製；公司所得稅幾乎 為全世界最低。

六、積極麵對經濟全球化——新加坡是世界上最先主動麵對經濟全球化和歡迎跨國公司的亞洲國家之一。為了大力吸引外資，政府非常務實地對跨國公司實行了“超 國民待遇”的優惠政策，使得新加坡成為1965－1993年期間，發展中國家吸引外資最多的國家。現在，新加坡擁有大小工業園區38個，來自歐、美、日等 地的7000多家跨國企業和科技夥伴在新加坡落戶，其中4000家為區域總部。新加坡的國內生產總值（GDP）中，有42％是由跨國公司創造的。

七、始終堅持對外開放——新加坡的經濟發展得益於她毫不動搖、一而貫之的對外開放。新加坡清楚地知道自己沒有稟賦要素的優勢：這裏沒有市場，沒有跨國公 司是為了市場而來；這裏沒有天然資源，也沒有跨國公司是為了天然資源而來。在這樣的環境之下，新加坡要想盡其他各種方法，給跨國公司提供特別的條件，跨國 公司為了這個特別條件才會過來。吸引跨國公司前來投資，改善、發展和提供優越的投資環境，這本身就是一門大知識、大學問。

八、麵向全 世界吸引人才——新加坡知道自己的人口總量少，優秀人才和頂尖人才的數量自然有限。要使新加坡這個小國能夠在強手如林、競爭如此激烈的國際舞台上立於不敗 之地，新加坡從建國之初就把吸引外來人才當作基本國策。一方麵，新加坡為各種專業、各種類型的外來人才打造卓越的工作環境和生活環境，讓他們賓至如歸、落 地生根，更好地融入新加坡；另一方麵，政府也清清楚楚傳達給本國人民一個信息：未來的競爭就是人才的競爭，新加坡要憑最強實力與人競爭，一定要千方百計從 全世界吸引人才。

九、廉潔、務實、高效、關注民生——新加坡政府的廉潔、務實、高效和關注民生在全世界有口皆碑。政府機構部門少、層 次少、效率高；他們信奉以事實說話，以誠信立名；務實、低調、不喊口號，不靠意識形態和口號宣傳治國。政府從多個方麵，高度關注和認真解決老百姓的基本民 生問題：住房、醫療、教育、就業、貧富差距、公共交通、環境保護、人口老化、食品衛生、社會治安、社會保障、社區建設（包括多元種族、多元文化和多元宗教 的和諧共處），並確保公共資源是用於多數人而不是少數人。

十、政治領袖的憂患意識——新加坡是亞洲和世界上的“小國寡民”，卻有著很 大的國際影響力，靠的就是諸如李光耀這樣的世界級智者。李光耀經常告誡這個小國的人民：“新加坡從挖坑入廁到住進冷氣房的時間還太短，基礎還不夠牢固，我 們的國民不要視新加坡的成功為理所當然、一成不變和一勞永逸。稍有疏忽、失誤和差池，三十多年的成果和心血便會毀於一旦，新加坡便會在一夜之間被打回原 形。”

作者是本地的投資與管理顧問