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新加坡是如何成為'世界奇跡'的?

(2015-01-17 09:26:39) 下一個

Seven Wonders網站近日公布2015七大奇跡城市投票結果,新加坡首次入榜!美國紐約、法國巴黎和英國倫敦包攬了前三名,上榜的另外4個城市還包括:土耳其的伊斯坦布爾、日本的東京、澳大利亞的悉尼,以及新加坡。其中,東京和新加坡是首次入選。

新加坡,是如何創造世界奇跡的?

新加坡和香港,不僅是亞洲,也是世界,兩顆最璀璨的經濟、民主和法製的明珠。她們有兩個共同點:(1)人口以華人為主,(2)法律和政治體係采用並修改了英格爾-薩克森的體係。兩個經濟體經過50年高速而持續的發展,從原來相對落後的經濟體,成長為超過英國經濟發展水平的發達國家和地區。新加坡(還有香港)的成功說明,中國人的勤奮、聰明,加上好的政府和政策,就能創造超越西方工業化國家的經濟奇跡。這就是新加坡經驗對中國最好、最有說服力的啟示。那些認為新加坡小好發展,中國大不好發展的借口,隻是為中國的落後找一個不是理由的理由而已。

新加坡的發展道路


1819年,英國人斯坦夫-拉斐爾爵士(Sir Stamford Raffles)登陸新加坡,是新加坡做為一個‘國家’的曆史性標誌。

英國人把新加坡當成遠東地區的貿易樞紐,直到二次大戰被日本打敗。1945年,日本投降,英國人恢複對新加坡的殖民統治。1959年,新加坡實現內部獨立,盡管還是屬於英聯邦。李光耀成為新加坡的第一任總理,直到1990年退休。他的大兒子李顯龍2004年以後接替吳國棟,成為該國的第三任總理。

1963年,為了徹底擺脫英國的殖民統治,新加坡加入馬來西亞。由於政治和文化的衝突,1965年,新加坡被趕出馬來西亞,真正成為一個獨立的國家。那時,新加坡的人均GDP隻有510美元。

到2011年,新加坡成為世界人均收入排名第三的國家,人均GDP高達6萬美元。全國人口518萬。其中,320萬為新加坡居民,其它為外國人,包括永遠居民和移民。新加坡總人口中, 四分之三是華裔。

新加坡由63個島嶼組成,其中新加坡島最大,位於馬來半島的南端。陸地麵積701平方公裏,其中,有118平方公裏是近30年填海而成。估計到2030年,新加坡還要填海100平方公裏。

新加坡的經濟,以製造業和服務業為主。318萬的勞動力,超過200萬從事服務行業。製造業占GDP的比重為27%,包括電子,煉油,製藥,船舶維修和造船,等等。

新加坡是世界第四大航運中心,最大的海運轉口集散地,也是世界第四大金融服務中心,第二大博彩中心。新加坡也是世界最大的航空中心之一,並承接澳大利亞到歐洲的轉運。同時,每年到新加坡旅遊的旅客多達1100萬人。

近年來,新加坡還成為亞洲地區醫療和教育的主要服務中心。每年接受近9萬名留學生,主要來自中國、印度和東盟諸國。20萬來自世界各地的病人在新加坡接受高級醫療服務。

 

新加坡多次被評為世界上最不腐敗、最有創新力和最好做生意的國家之一。

新加坡學習和秉承以色列以小製大的國防戰略,擁有世界最先進的防衛和進攻武器係統,以及具有強大戰鬥力的海陸空三軍部隊。其空軍基地遍布全球,包括澳大利亞、美國和法國,可以有效的抗拒周邊國家,尤其是馬來西亞和印度尼西亞的攻擊,同時,可以在最短的時間內,直接搗毀這兩個國家的軍事設施和主要城市。

新加坡的經濟奇跡

新加坡的成功,靠的是自由貿易和投資,國家引導的工業化,健全的民主和法製,世界一流的教育和技術創新能力,以及社會的全麵和諧。

新加坡是世界最開放的國家,其國際貿易額和GDP的比例高達408%。新加坡吸引來自歐、美、日等發達國家7000多家跨國公司,以及中國和印度各1500家公司的投資。

國家對戰略性的工業和服務行業進行有目的、有計劃的扶持,使之成為世界最有競爭性的行業。然後,通過引入非國有經濟的競爭,使之能夠可持續的發展,不斷的創新,成為效率高、競爭力強和就業能力強的產業。

嚴密而透明的法律製度,使整個國家的行政係統,清廉、透明、高信用、高效率和低成本。外國公司願意到新加坡投資,不僅在那裏能夠得到法律的充分保證,而且,不需要受到政府部門不公正的幹預。

從1965年獨立以後,新加坡一直保持非常高的速度發展。隻有1997年的亞洲金融危機和2009年的世界經濟危機給新加坡造成短時間的負增長,其它時期都是保持健康的高增長。例如,2011年,新加坡的GDP增長高達15%,遠遠高於中國。

新加坡經濟增長是建立在低汙染,高效率和高和諧的基礎之上的。

雖然土地麵積少,本土資源少,新加坡50%的國土麵積被綠色所覆蓋。在人口密度如此高的背景下,新加坡的交通係統發達,路麵交通暢通無阻,地下交通井井有條,整個國家空氣新鮮,是當之無愧的花園國家。

控製交通,政府做了如下幾點

一是限製私人擁有汽車的欲望。新加坡是世界最富有的國家之一,每6個家庭,就有一家的流動資產超過1百萬美元,這是世界百萬美元家庭密度最高的國家。所謂流動資產,就是不包括房地產和汽車的資產,或稱為可支配資產。但是,這麽富有的國家,汽車擁有率卻隻有10%,是發達國家汽車擁有率最低的國家。

這樣低的汽車擁有率,是路麵交通不賭塞的主要原因,也是政府對汽車需求調控的結果。購買汽車的人,除了要交150%的購置稅外,還要購買汽車擁有證。汽車擁有證是公開拍賣得來的。政府每月拿出一定數量的牌照,進行公開竟價,按最後一個牌照的競價價格統一收費。例如,最新的價格大約是9萬坡幣(1新加坡幣=5元人民幣),而且,有效期隻有10年。這樣高的價格,隻有很富有的人才願意買汽車。

二是大力發展公共交通網絡。在新加坡,地鐵和公交車非常發達,為所有的人提供高效、方便和廉價的交通手段。所有的交通係統,采用世界最先進的電子監控技術。所有路橋沒有人工收費站,全部實行電子收費,大大提高整體交通的安全性、高效性和公平性。

三是提供高效和價格合理的出租車服務。新加坡路麵上有25000輛出租車,不僅價格合理,服務態度好,而且非常方便,隨叫隨到。

新加坡出租車服務的高效率,一是沒有半點腐敗,二是勞動者的主觀熱情。出租車司機當然辛苦,每月4千坡幣的收入,在新加坡是中下水平,但是,每天工作時間超過12小時,有的長達15小時。

高效、和諧的社會服務體係

新加坡和香港一樣,都是發達經濟體收入分配差距比較大的。人均收入的基尼係數高達0.47。新加坡沒有最低工資標準,其主要目的是為了鼓勵充分就業,不培養懶人。這一點是對英國和歐洲體製的重大修改。新加坡的失業率從來沒有超過4%,2011年的失業率隻有2.9%,是英國失業率的三分之一。

盡管收入差別很大,但是,政府竭盡全力,為所有的居民提供最基本而且體麵的生活條件和服務。

新加坡很早就成立了公共房屋管理委員會,專門負責建設、管理和分配公有住房。對超低收入的人群,提供非常廉價的廉租房,單居室的房子,每月租金隻有80坡幣,是家庭收入的小小零頭。

收入高一點的家庭,政府鼓勵購買政府提供的住房,價格比自由市場的商品房低40%以上。在新加坡,有80%的家庭擁有這樣由國家提供的低價房子。新加坡的住房擁有率高達78%。有60%以上的家庭,能夠住上有效麵積110平米,三房一廳的房子。

除了住房,小學和中學的教育是免費的,大學的學費也得到政府的大量補貼。在醫療方麵,政府醫院的服務也是免費的。

關於收入,我接觸了幾個新加坡人。一位是出租司機,他開著奔馳E級轎車,主要給當地的幾個公司提供特殊的服務。他給我說,工作比較辛苦,每天工作14小時,月收入4千坡幣。他10多年前買了政府的經濟適用房,花了20萬坡幣,100平米,現在應該值50萬坡幣。

我接觸的第二個新加坡人,是當地職業高中剛退休的老師。他有40年工齡,退休前月薪6千坡幣,每年有13個月的工資。退休後的工資是退休前的三分之二。他夫人每月工資也是這個水平。25年前,花了12萬坡幣買了政府一套112平米(室內麵積),四房一廳的房子。現在這個房子的價格是50萬坡幣,期限99年。

我認識的另一位新加坡人,是大陸到新加坡工作的教授,每月工資1.5萬坡幣,也是住四房一廳的房子。不過,他必須自己買房子,價格80萬坡幣,期限999年,條件和地段比普通的政府房子要好一些。

另外必須強調的是,新加坡的政府房子質量都是相當好的。樓層不是很高,大約15-30層之間。樓與樓之間的距離也很大,一點都不像香港哪麽擁擠。

新加坡的經驗對中國有用嗎?

中國和新加坡的政治體製不同,光這一點,要想學新加坡,就是一件很難的事情。例如,由於腐敗,許多在新加坡行之有效的措施,在中國執行就不行,或者非常走樣。

盡管如此,新加坡許多政策和發展措施,對中國還是有借鑒作用的。

首先,新加坡的城市交通政策,中國就非學不可。現在,北京、上海和廣州這樣的大城市,交通擁堵,汙染嚴重,服務惡劣。在新加坡,就是一種完全不同的景象。這種差別,主要是政府的政策導向的根本不同所致。

在中國,所有政策都避免不了先考慮少數人的利益,而必須犧牲多數人的利益。在新加坡,所有政策,都是為了多數人的利益而設計的,真正做到以民為本,和諧至上。

提高汽車的擁有成本,大力發展公共交通,強化環境建設,提高服務意識,都是中國城市必須學習的要素。

廣州開始限購汽車,加上北京的限購和上海的搖號,都是或多或少的在向新加坡學習。但是,這些還不夠,其它措施還必須跟上,包括出租汽車的管理,路橋收費的管理,等等,還有許多功課必須做好。

其次,關於住房。中國1998年到2009年的商品房政策,基本沒有以民為本,沒有從根本解決最普通的老百姓的住房問題為出發點,導致了房地產泡沫,導致了大量的腐敗,導致了大量的空置。新加坡的房地產政策,恐怕是非常適合於中國的國情的。政府統一調控住房,確保所有人都有房子住,而且能夠可持續的發展。這是一件關係到人民幸福,國家興旺的基本國策。

再次,新加坡的醫療政策,教育政策,工業政策,法律和法規,都有許多值得借鑒和學習的地方。甚至包括廉政建設,政府幹預的手段和職能,都值得學習。

總之,新加坡的成功經驗可以歸結為:中國人的勤奮和聰明,加上一流的政府管理和行政體係,就能創造出人類的奇跡,就能超越歐、美、日。

在中國,也有中國人的勤奮和聰明,缺乏的就是一個高效率、低腐敗、高度法製的體係和社會公平,如果克服了後麵的不足,中國超越歐、美、日,也是有可能的。這才是新加坡發展經驗對中國最好、最直接的啟示。

(作者姚樹潔,諾丁漢大學當代中國學學院院長,經濟學教授,著名華裔經濟學家, 西安交通大學特聘講座教授,全英中國專業團體聯和會副主席,聯合國開發計劃署和世界銀行經濟顧問)

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閱讀 ()評論 (7)
評論
虎子山 回複 悄悄話 百聞不如一見。道聽途說的就不要隨便開口了。
Rainfive 回複 悄悄話 新加坡其實並不值得學習,它的成功很大程度上是通過對人民的約束和管理而實現的,而不是通過創新性教育來實現的,高附加值的收入實際上無法落入人民的腰包,因此才呈現如此之大的貧富差距
也來湊熱鬧 回複 悄悄話 有趣的是,新加坡名義上民主,可實際上獨立後一直是行動黨在掌權,所謂的反對黨與擺設無異,其發展卻好過充分民主的台灣。成龍說過的關於華人的話似乎不無道理。
匡吉 回複 悄悄話 星加坡實在是貧富差距太大了,所謂6戶就有1戶百萬美元的說法就是活生生的一個億萬富翁加九個窮光蛋平均人人千萬富翁。大部分下層民眾也就是有個溫飽(天氣熱溫本來就不是個問題),有個住屋的程度吧。街頭常見高齡老人還在幸苦做工,於歐美日高齡老人瀟灑地頤養天年完全不同。說實在的,雖然台灣數據上不如新加坡誘人,但是個真真富裕的地方。
hunwei 回複 悄悄話 澳門人均GDP比新加坡還高一萬多美金
有意義?
一個富人一家子人一輩子連個車也買不起,算富人?
那房也不怎麽樣
五梅 回複 悄悄話 新加坡的確有很多值得學習的地方,是一個精英治國的典範。她的問題是,把國家當作一個公司來運作,以盈利為目標,因而缺乏藝術氣氛,現在新政府正在極力改進自己在藝術方麵的形象。在基礎研究方麵,目光過於短淺,科研被限製3-5年內能出可商業化的項目上。
來也匆匆London 回複 悄悄話 我在新加坡工作兩年,非常喜歡那裏的生活。
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