切尼打獵和清官政治
今年2月12日，美國媒體報道了一則特別的新聞：副總統切尼在南德克薩斯打獵時遭遇尷尬事故，誤傷了同行的獵友。盡管被誤傷的獵友沒有生命之虞，同時切尼也準備賠償，並接受當地警察局的調查。但是這個事件給切尼帶來了麻煩。
幾天過去了，被傷獵友已經出院；當地警察也做出了一份調查報告，認定2月11日意外槍擊事件屬於事故。並稱“打獵時確實沒人飲酒，而且當時所有人都配備了正確的亮橙色打獵裝備”。至此一件可能在美國政壇掀起軒然大波，乃至讓當朝付總統蒙受牢獄之災的事件平息了。
事實上副總統也是人，也有七情六欲，周末和友人外出打獵原本無可厚非。如果沒有誤傷事件，美國人民可能根本不知道這位一人之下，萬人之上大官的行蹤。不巧的是切尼槍上沒長眼，偏偏打了自己人。頓時引起了美國政壇、媒體、司法部門對官員權力監督和製衡的敏感反映。
在這些靈敏的反映背後，不乏政客的幸災樂禍、借故找茬以及新聞媒體的經濟利益。但是，從正麵應該看到美國社會經濟發展的文化法律基礎；看到這裏對權力的監督和製衡；看他們司法製度的嚴密和執法的嚴肅。更深一步，還應該看到這個國家反腐、防腐敗機製的完善。
一位國家副總統於周末休息時，在友人的私家牧場上出來事故，而且事故傷害的對象又是30多年的老友。可以設想此等事若發生在集權製國家，應不成其為任何問題。非但不會被人們即刻聯想到司法責任；甚至不可能被媒體發現，成為轟動事件。一則，事故沒有生命危險，當事人民不告，官不糾，可以不了了之。二則，即便事情被捅出去，找個把人給頂一下雷也未嚐不可。這種時候，原意兩肋插刀的跟班、走卒應不乏其人。三者，如果司法部門介入，調查者會知道護官符上怎樣寫。更重要的是，領導的形象和地位要得到維護，這樣才更有利於安定團結和經濟建設的大局。
可是在美國這件事情成了包不住火的紙，迅速燃燒起來。首先媒體抓住切尼為什麽在22個小時之內沒有公布事件這點不放，並認為副總統找的媒體是地方新聞單位，不便於事實真相的充分披露。其次各派政治力量躍然雀起，指責切尼在事件發生了3天之後才就事件向全國人們通過媒體進行交代。隨後由於這件事確實是誤傷，已經真相大白，加之切尼通過媒體采訪向全國人民作了合情合理的解釋。如果一味地糾纏，未免有些低級趣味，所以事情很快成為過去。
美國從建國時起，國家的締造者們就意識到個人容易受到權力的腐蝕，自我控製是很不牢靠的保證；要防止權力濫用導致腐敗，必須對權力進行監督和製衡。因此設計了一係列 “自動糾錯機製”，為美國社會經濟的發展和政治民主奠定了基礎。這些製度的核心就是人民參政、新聞監督、司法監督、行業自律。而核心中的核心是法製保障。在這裏法律高於一切。
而中國由於幾千年的封建統治，至今在政府管理問題上依然可以看到封建殘餘勢力的存在。由於法製建設跟不上，國家管理的很多環節不同程度上依然停留在清官政治的人治階段。比如對進城務工農民欠薪問題，兩年前從中央到地方就沒有一個解決辦法，非要動國家最高行政長官——政府總理——的大駕，親自出麵討公道。難道中國的勞動法律就這樣蒼白？馬克思主義“勞動創造價值”的教義在中國就過時了？
在《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》中，中國執政黨充分認識到“黨風關係黨的生死存亡”，“並要求黨員領導幹部必須在黨員和人民群眾中發揮表率作用，自重、自省、自警、自勵”。在這個準則裏，中央對黨員幹部的行為做了細致的規定，囊括了吃喝拿要、婚喪嫁娶、經商賺錢、出國出差、子女配偶、住房座車、提拔晉級、行為檢點等方方麵麵。
但是這些寫在紙上的東西缺乏必要的監督，更不敢奢談製衡。僅從餐飲、酒店業每逢年節推出的超值服務，諸如千元一盒的月餅、萬元一頓的大餐、暴殄天物的盛宴足以說明中國官吏吃喝拿要問題沒有受到監督。這些隻是表象，那些經商賺錢、子女配偶、權錢交易等桌子底下的勾當更是天知地知。一句話，中國不缺法規、條例，缺的是監督機製、製衡機製和法製體係。官員的清正廉明僅停留在個人行為自律的基礎上，“要發揮民主黨派、人民團體、人民群眾和新聞輿論的監督作用。”隻是一句口號而已。
為了保證吏治的清廉，在監督機製的缺失的前提下，管理者隻有采用“用好的作風選作風好的人”的方法遴選幹部。於是乎，很多人“因嫌紗帽小，致使鎖枷扛”，在被提拔任命之前，尚且以最高行為準則約束自己。但是中國文化中“升官發財”的理念在人們的心目中根深蒂固。一旦頂戴朝冠，很多人的便開始斂財了，什麽人民利益、行為準則僅僅成為升官的敲門磚，早就扔了。難怪中國的“基尼係數”正在迅速拉大，誰富了？商人乎？官員耶。
相反，美國人從開國起，本傑明·富蘭克林在製憲會議上特別提出，要把升官和發財拆開。基於這種思想，美國曆經長期探索形成了一套較為有效的官吏製度，並製訂了相當嚴格的 “利益衝突法”、“廉政法”等等。在強大的法律約束背後，輿論和道德約束也彰顯出巨大威力。輿論被認為是三權鼎立政治之外的 “第四權”。對平衡社會心態、防止民怨淤積起著重要的緩釋作用，成為監督吏治的社會力量。從這次切尼打獵事件輿論首先發難就可窺一斑。
如今中國已經將依法治國定為基本方略，但是要跨越從人治到法治，從清官政治到民主政治還有相當長的路要走，建立民主政治和權利運行機製是一個曆史飛躍。雖然吏治中的醜惡現象與中國執政者的宗旨無關，但是如此大的國家，萬不可將管理機製建立在 “寵治越，狗不夜吠，民不見吏，郡中大治”的清官政治基礎之上。必須建立管理機製，否則，經濟搞得再好，都會出現 “興，百姓苦；亡，百姓苦”的局麵。
惠明
