看中美紡織品爭端的來龍去脈
中國商務部部長薄熙來與美國貿易談判代表羅伯特·波特曼（Rob Portman） 12月８日上午在英國倫敦簽署了中美兩國紡織品和服裝貿易備忘錄。至此中美兩國的紡織品貿易糾紛階段性地劃上了句號。
事實上中美兩國之間的貿易爭端不僅僅來自紡織品，隨著中國經濟的發展，這種爭端將逐漸出現在各個領域。之所以這次的爭端聚焦在紡織品上，其根本原因為紡織品是中國少數幾個具有全球競爭力的商品，美國要在這個領域的保護本國的經濟利益。如果中國的汽車工業和紡織工業一樣具有競爭力，那麽進入爭端甚至帶來硝煙的必然是汽車工業。
中國的紡織業從棉花種植到出口成品，是世界上少數幾個產業鏈十分完整的國家。中國既是全世界最大的紡織品生產、消費國，也是最大的出口國。作為吸納就業人口最多的傳統製造業和勞動密集型產業，中國的紡織業直接就業人數近2000萬，間接就業人數接近一個億。紡織業對中國緩解就業壓力、保持社會穩定、建設和諧社會發揮了重要作用。
根據世界貿易組織《紡織品與服裝協定》，從2005年1月1日起，長達40多年的紡織品配額管理體製徹底終結。全球紡織品貿易開始進入自由貿易時代。正當業內人士為徹底解除貿易限製而慶幸的時候，來自美國和歐洲的貿易保護勢力開始對中國的紡織品說不。為什麽在上述協定生效時，美歐仍然可以對中國的紡織品橫加阻撓呢？
原因在於中國加入世界貿易組織時，美歐經濟強國向中國開出的條件中有一個242條款。根據這個條款，在中國的紡織品和服裝產品對世貿組織成員國產品造成“市場擾亂”，或“威脅阻礙這些產品貿易的有序發展”時，可與中國進行磋商，中方應主動限製出口增長，否則進口國可以單方采取限製措施。該條款的有效期至２００８年１２月３１日。也就是在全球紡織品配額製度取消整４年之後，隻針對中國紡織品的出口依然還存在著一個“特別配額”。
這次美國與中國的紡織品爭端就是仗著242條款。身為世貿組織成員國美國動用這個條款保護的利益到底有多大呢？區區60萬紡織業工人而已。他們的行為根本就沒有顧及國際貿易自由化的大框架下，中國2000萬產業工人如何生存。作為一個發展中國家，中國在過去二十多年的時間裏培育的紡織品產業，但是這個產業在國際製造行業中屬於中低端產業，為發達國家淘汰產業。正是由於中國低廉的勞動力支撐著世界紡織業，這一點難道深諳資本之道的美國人就不了解嗎？
美國人嫌紡織行業利潤小不做了，中國人由於曆史原因和人口問題跟在他們後邊做，按道理這是國際貿易中”合理”的分工。可是美國人就連這點利潤都不想讓中國賺，他們以保護本國工人的利益為由設法提高關稅。事實上這些通過霸王行徑征收的關稅並未進入美國紡織工人的口袋，隻有美國政府知道這些錢是否被用來入侵伊拉克。再者中輸美紡織品的劇增的另一個原因是，大約4萬家在華美資企業在中國生產後將製成品銷往美國。對此美國應該比中國更清楚。
通過整個紡織品爭端的談判過程，我們可以清楚地看到美國的一貫霸王作風。即便動用242條款，美國對中國紡織服裝產品進口增長幅度強製設定配額，但配額到2008年底應作廢。可是美國試圖通過爭端談判使限額永久化，對此中國理所當然的不會答應。如果美國人的企圖得逞，受害的將不僅僅是中國紡織業，美國人民也失去很多實惠。因為政府的配額限製隻能通過關稅實現，關稅提高，紡織品必然漲價，人們必須多花錢買衣服穿。難道美國政府舍得將征收的中國紡織品關稅回饋人民穿衣不成？不用來發動第二個伊拉克戰爭就不錯了。
美國限製中國紡織品還有更深層次的戰略意圖。他們害怕中國通過發展中低端產業，獲得資本的原始積累，進而步入高端產業領域，打破美國一家獨大的世界格局。根據統計，2004年中國紡織品出口951億美元，占全國外貿出口總額的1/6，占世界紡織品貿易總額的23%，世界貿易組織更預計這個比例很快將達到50％。利潤微薄的紡織產業確實為中國的發展帶來了巨大的利益。對此美國耿耿於懷，他們竭盡各種限製之能事，千方百計地組繞中國紡織品輸美。這才是美國向中國發起紡織品貿易爭端的根本原因。
最近美國總統布什要訪華了，其中的一個重要議題就是向中國施壓，對美國進一步開放中國市場。一方麵他們要限製中國的商品；另一方麵，要求中國擴大市場，一正一反，使人們不難看出美國全麵節製中國的司馬召之心。
事實上中美之間紡織品貿易的利潤，中國企業僅占10％，90％被美國進口商和零售商切走。反過來獲得90％利潤的一方責難僅得10％的一方，難道不是滑天下之大稽嗎？美國近3億消費者喜愛物美價廉的“中國製造”，他們的經濟實惠難道比不上中國紡織企業的蠅頭小利？最近世界貿易組織總幹事拉米公道地指出，美國在世界貿易中擁有大量其他優勢產品，在紡織業完全可以也應該減少與發展中成員競爭。美國人肯就此善罷甘休嗎？
最後筆者想通過中美紡織品貿易利潤反思另一個問題。即中國人民是以自己的血汗換取微薄的貿易利潤；紡織工人是以辛勤的勞動換取自己的生計。之所有中國的紡織業這麽依賴包括美國在內的國際市場，最大的原因是人民消費水平太低，國內需求無法滿足生產能力。世界銀行的報告稱中國人均財富9387美元，而美國人均財富為512，612美元，中國的人均財富不到美國的2％。這種狀況下人民的消費水平低下是必然的，受美國等強國剝削幾乎順利成章。這就是中國紡織品必然輸美的原因所在。希望中國人民在經濟上早日站起來。願泥瓦匠，住草房；奶孩子的賣兒郎這樣的人間悲劇在中國盡早結束。願所有中國織布娘，有衣裳！
作者：惠明
