好萊塢罷工也成功了！曾領導好萊塢罷工的裏根後來卻成了對工會全麵開戰的總統

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今年好萊塢演員和編劇工會的“雙罷工”均以工會大獲全勝收場。

1960年也發生過好萊塢“雙罷工”，當時的工會主席是後來成為總統的裏根。

1960年，裏根領導演員工會取得了罷工的勝利。

1980年擔任總統後，裏根去成為了對工人和工會全麵開戰的總統。

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《華盛頓郵報》對好萊塢演員工會罷工勝利的報道，標題是：“演員工會與好萊塢電影公司達成協議結束罷工”。（《華盛頓郵報》截屏）

昨天（11月8日），代表數萬名罷工演員的工會(SAG-AFTRA)宣布與好萊塢電影公司達成一項突破性協議，結束了始自7月14日的罷工。這是繼美國汽車工會獲得罷工勝利後的又一個罷工成功的例子。

今年好萊塢發生了演員和編劇“雙罷工”。

9月27日，編劇工會因為談判獲得滿意的結果，結束了長達148天的罷工，電視和電影編劇複工。但因為演員工會還在罷工，好萊塢依然處於半癱瘓狀態。今天，演員也複工了，好萊塢才真正回來了。

當演員工會宣布對談判結果滿意，結束罷工時，很多工會會員們喜極而泣，可見堅持這樣長時間的罷工多麽不容易。但他們很多人都表示，雖然承受了很多損失，但收獲遠大於付出。如果為了爭取利益需要再次罷工，還是會去做。

演員工會宣布罷工勝利，並於今日複工的推文

美國電影電視製片人聯盟(AMPTP)在一份聲明中說：“這份臨時協議代表了一種新的模式。它為SAG-AFTRA帶來了工會曆史上最大的合同收益，包括過去四十年來最低工資的最大增幅；流媒體節目的全新剩餘條款；在使用人工智能方麵的廣泛承諾和補償保護；以及合同中所有項目的可觀增長。”

AMPTP代表著一個由最大的電影公司和流媒體公司組成的聯盟，其中包括華納兄弟、派拉蒙、Netflix和亞馬遜。

SAG-AFTRA的一份聲明稱，新協議價值超過10億美元，包括“流媒體參與獎金”以及超出了好萊塢現有模式的最低報酬增長。該協議還包括提高養老金和一些醫保項目上限，以及“保護成員免受人工智能威脅的承諾和補償條款”。聲明還稱，背景演員的薪酬也將增加。“我們達成的合同將使 SAG-AFTRA 各類會員能夠建立可持續的職業生涯。數以千計的表演者現在和將來都將從這個協議中受益。”

先一步達成協議結束罷工的好萊塢編劇工會也同樣爭取到了電影公司的巨大讓步。

一句話，通過以罷工方式顯示自己的力量，演員工會和編劇工會都為自己爭取到了滿意的合同及可觀的利益。

網民Okiro的推文：罷工正式結束。演員工會強壯！

好萊塢上一次發生演員和編劇“雙罷工”，還是1960年。當時擔任演員工會(SAG)主席的是後來成為美國總統的羅納德·裏根。

要說總統與罷工這個話題，裏根是一個繞不開的人物。這“總統與罷工”係列的第三篇，就從裏根與兩個罷工的故事說起吧。

裏根有過兩次在罷工過程中起了關鍵作用的經曆，一次是他身為工會主席時發生的好萊塢曆史上第一次“雙罷工”，另一次是他當選總統後的1981年處理空中交通管製員工會的罷工。兩次罷工，裏根分別身處談判桌的不同方，他的表現也可以說是截然不同。
 

裏根是1960年好萊塢演員罷工的關鍵人物

今天，工會電影演員獲得剩餘報酬【注】已成為公認的正統做法。但幾十年前，演員的剩餘報酬是不存在的。他們完成一部影片，獲得報酬，僅此而已。擁有影片的電影製片廠可以隨時隨地反複發行，根本不考慮給演員進一步的補償。

【注】剩餘報酬是一個人在完成了其有收入的工作後繼續獲得的收入。剩餘報酬的一些常見例子包括版稅、租金/房地產收入、利息和股息收入，以及持續銷售消費品（如音樂、數字藝術或書籍）的收入等。影業界的剩餘報酬是指電影或電視節目首次發行後的重播和其他播放時給予工作人員支付的長期報酬，就是說，當他們創作的節目每次在廣播或有線電視上播出，或有人購買DVD、藍光光盤或（很久以前）VHS錄像帶時，演員和編劇都會得到報酬。

在第一次擔任SAG主席期間（1947-1952年），當時還是自由民主黨人的裏根在確保電視演員在劇集重播時獲得剩餘報酬方麵發揮了重要作用。然而，電影演員並沒有獲得同等待遇，當他們的製片廠電影在電視上播出時，他們得不到任何補償。

當電影演員試圖獲得電視轉播的剩餘報酬時，製片人的回答是不容置疑的“不行！”因為他們知道，如果他們對演員鬆了口，他們很可能不得不與編劇和導演達成類似的協議。

為了達成目的，演員工會在1959年秋天投票再次推選裏根為SAG主席，領導談判。

談判相當艱難。製片人完全拒絕談論剩餘報酬。為增加談判籌碼，裏根要求SAG成員授權罷工。演員們同意了。在好萊塢50年的曆史上，從未發生過全行業的罷工。但這一次，出乎製片人的意料，演員們在1960年3月7日離開了各自的工作崗位，加入自1月就已經開始罷工的編劇，造成了好萊塢的“雙罷工”。

所有主要製片廠的生產都停止了。

最後，是電影公司先承受不住。環球電影公司首先原則上同意了電影剩餘收益的概念。隨後，其他大公司（派拉蒙、迪斯尼、華納兄弟、米高梅、哥倫比亞和20世紀福克斯）也紛紛附和，並最終開始就“不可談判”的問題進行談判。

在這張1947年3月30日的照片中，20歲的加拿大女演員露易絲·麥克斯韋爾(Lois Maxwell)從電影演員協會新任主席、演員羅納德·裏根(Ronald Reagan)手中接過她的電影演員協會會員證。（圖源：美聯社）

演員們的要求是，不僅從此以後電影的電視轉播要有剩餘報酬，對1948年至1959年期間製作的電影也要補償已經發生的電視轉播的剩餘報酬。

經過五個星期的激烈交鋒，最終協議包括三個部分：

1）從1960年開始，所有製片廠出品的電影都有演員剩餘片酬。

2）1948年之前製作的任何製片廠影片均無剩餘報酬。

3）製片人同意一次性支付225萬美元，作為新的工會醫療保險計劃和養老金計劃的種子基金，以代替1948年至1959年期間製作的電影的剩餘報酬。

這是一個演員工會獲得了認可剩餘報酬這個決定性勝利的協議，但對1948年至1959年期間製作的電影的剩餘報酬做出了一定的妥協。這個協議對演員來說是好是壞，見仁見智。有不少演員，尤其是一些大牌明星，非常不滿意，最後導致裏根不得不在下次選舉前就辭去工會主席這個職位。但該談判協議在當時獲得絕大多數會員的認可。裏根自己的一個預測是：“我認為演員從此以後（因剩餘報酬）獲得的利益，將超過我們之前談判的所有合同的總和。”

不過，這裏有一個當時不為人知的細節：代表演員談判的裏根當時身兼演員和製片人雙重身份，存在嚴重的利益衝突。而這個細節更讓那些對談判結果不滿的人相信裏根沒有爭取到最好的交易。這些都隻是猜測。但有一點是肯定的，裏根領導的那個罷工和談判，第一次讓演員獲得了剩餘報酬。萬事開頭難。

 

今年的好萊塢罷工也涉及剩餘報酬

其實，今年的演員和編劇“雙罷工”也是類似的情形。現今的演員和編輯們處於兩個東西所帶來的挑戰的當口，一個是流媒體的興盛，還有就是人工智能AI所帶來的威脅。

2013年，Netflix的首部原創劇集《紙牌屋》帶來了流媒體的熱潮。與此同時，娛樂業麵臨著傳統電視網絡觀眾減少的危機。在隨後的十年，流媒體產量不斷創紀錄，傳統電視收入卻一直在減少。

過去，如果一部電視劇一炮而紅，演員和編劇就可以指望從重播中獲得長期的定期剩餘報酬。而流媒體帶來的收入，他們或者沒有剩餘報酬，或者剩餘報酬的分享很低。這就意味著在流媒體不斷取代傳統電視網絡的時候，演員和編劇的剩餘報酬在不斷縮水。編劇們表示，在過去的十年中，他們的收入其實是下降的。

隻要行業內出現了新的技術或趨勢，工會就可能需要重新談判薪酬和福利條件。所以今年演員工會的主要訴求就是增加流媒體的剩餘報酬分比和防止電影公司利用人工智能取代他們的工作。可以說今年的罷工，就是1960年裏根領導的罷工談判內容的繼續。與1960年的好萊塢“雙罷工”一樣，今年的罷工，工會也獲得了巨大的勝利。

今年實實在在是工會頻傳捷報的一年，隻看幾個大的：

• 9月27日，好萊塢編劇工會罷工成功

• 10月30日，美國汽車工人工會罷工成功

• 11月8日，好萊塢演員工會罷工成功

• 還有，8月22日，聯合包裹服務公司(UPS)不戰而勝，僅以罷工威脅就獲得了令人滿意的為期五年的協議，內容包括工資增長和高溫作業的新保護措施等。該協議以86.3%的票數獲得通過，是UPS車隊合同曆史上最高的票數

每一個工會的勝利都意義重大，都將為美國中產階級的增長做出一份貢獻。

隻是，在演員工會罷工成功的今天，回頭望去，曾經是工會主席並領導了成功的罷工和談判的裏根，在成為總統後，成了被稱為“美國工人的敵人”的人。

 

裏根總統嚴厲打壓工會力量

裏根上任總統不久就遇上了一個大罷工。

1981年2月，專業空中交通管製員工會組織（Professional Air Traffic Controllers Organization，簡稱PATCO）與聯邦航空局就新合同展開談判。PATCO提出的要求包括32小時工作周和大幅加薪。8月3日，談判陷入僵局。這時，大部分工會會員，近13000人，從崗位上消失了，也就是說他們罷工了。

當日，裏根總統就宣布罷工是非法的，並威脅要解雇任何在48小時內未返回工作崗位的管製員。為什麽裏根能這麽說這麽做？因為雖然《全國勞工關係法》保護工人罷工的權利，但那隻是針對私企，政府雇員不享有與私營部門工人相同的權利。取決於州法，有些州的政府雇員有一定的罷工權利。但無一例外的是，如果罷工會危及公共健康或安全，則罷工非法。當有危及人民生命的緊急情況發生時，也禁止罷工。交通管製員屬於不允許罷工的公共服務行業。

PATCO是1980年為裏根背書的極少數工會之一。一般，工會都是背書民主黨人的。但在1980年的總統大選中，PATCO（與卡車司機協會和航線飛行員協會一起）拒絕支持卡特總統，而是支持共和黨候選人裏根，主要是因為卡特政府時期與聯邦航空局（PATCO成員的雇主）的惡劣勞資關係，以及裏根在1980年競選期間對工會的承諾。

在競選期間，裏根致信PATCO新任主席羅伯特·波利（Robert E. Poli），宣布支持該組織的要求。他在信中表示：“我將采取一切必要措施，為我們的空中交通管製員提供最先進的設備，並調整人員水平和工作時間，使其與實現最大程度的公共安全相稱”，“我向你們保證，我的政府將與你們密切合作，在總統和空中交通管製員之間建立一種合作精神”。這封信給了波利和組織一種安全感，導致他們高估了自己在與聯邦航空管理局談判中的地位，從而促成了他們罷工的決定。當然，裏根在領導好萊塢演員罷工中的表現，無疑也增加了PATCO工會領袖和成員對他的信任。

2021年8月，In These Times雜誌撰文，稱美國的中產階級就是在1981年被裏根謀殺掉的。（In These Times截屏）

但是，裏根白宮對PATCO的強硬態度傳達了這樣一個信息，即普通工人不能指望得到寬容。罷工開始兩天後，裏根如他警告的那樣，將參加罷工的空中交通管製員全部炒了魷魚，總數達11359人。（也有說是11345或11500，取決於不同的信息渠道。）

裏根還宣布聯邦航空管理局(FAA)終身禁止重新雇用罷工者。更絕的是，裏根政府還正式取消了PATCO工會的認證。

在罷工和大規模解雇之後，聯邦航空局麵臨著雇用和培訓足夠的管製員以替代被解雇管製員的艱巨任務。在正常情況下，新管製員的培訓需要三年時間。在培訓出替代人員之前，空缺職位暫時由未參加罷工的管製員、主管、同部門工作人員、一些未評級人員、軍事管製員以及從其他設施臨時調來的管製員混合填補。聯邦航空局最初聲稱將在兩年內恢複人員配備水平，但過了將近10年，整體人員配備水平才恢複正常。

那些罷工的空中交通管製員失去了資格證，被禁止再為聯邦政府工作，職業生涯一夜之間就夭折了。雖然克林頓總統在1993年解除了裏根對罷工者的禁令，但到2006年為止，被聯邦航空管理局重新雇用的人數僅為850人，不到罷工者的10%。

PATCO罷工之後工人利益嚴重受損

PATCO的罷工無疑是違法的。但違法罷工並不偶見，一般也不會受到特別嚴厲的製裁。1936年通用汽車工人的罷工發生在《全國勞工關係法》之前，罷工還沒有受到法律保護，也是違法的。當時很多人都建議動用軍隊，但當時的總統小羅斯福和州長弗蘭克·墨菲（Frank Murphy）都拒絕用武力，而是設法促成工會與資方的協議。可以這樣說，這類事情如何處理往往都是政治決定，而不是法律決定，就好像華爾街在2008年金融危機前違反了無數法律，但幾乎沒有高管承擔任何後果。

裏根對PATCO罷工的反應在二戰後是史無前例的。民主黨人是比較親工會的。在裏根之前，共和黨人對待工會領袖的方式與對待民主黨國會議員的方式如出一轍——有時，他們把工會領袖當作需要與之鬥爭的對手，有時，他們又把工會領袖當作需要與之討價還價的人。然而，裏根卻很少討價還價，態度極其強硬。

解雇空中交通管製員與壓榨勞工之間的直接因果關係受到右翼人士的廣泛關注和讚譽。2003年，時任美聯儲主席的艾倫·格林斯潘(Alan Greenspan)在加州裏根圖書館發表演講時，對美國勞動力市場的“靈活性”讚不絕口，他所說的“靈活性”指的是“解雇的自由”。格林斯潘說，對這些靈活市場“最重要”的貢獻“可能是1981年8月解雇空中交通管製員......[裏根的]行動賦予了私人雇主利用自己的自由裁量權雇用和解雇工人的合法權利，而這一權利以前並未得到充分行使。”

當時的裏根人事管理辦公室主任唐納德·德文(Donald Devine)後來寫道：“[裏根]給美國企業領導人上了一堂管理領導課，他們不能也沒有忽視這堂課。許多私營部門的高管告訴我，由於政府當時的所作所為，他們得以削減組織中的脂肪，並采用更具競爭力的工作方法。”

裏根是唯一一位擔任過工會領袖的美國總統。諷刺的是，他也是20世紀最積極反對工會的總統之一：上任僅6個月就解雇了11359名罷工的空中交通管製員這一舉動，對工會的命運和工作條件產生了寒蟬效應，導致工資持續停滯不前，各種形式的休假和權益喪失。

但裏根對工會力量對削弱並不限於這一事件。他對工人和工會的打壓是全方位的。從1980年上任到1988年卸任總統，他幾乎持續不斷地與工會組織和全國工人開戰，也造成了極其嚴重的後果。這些內容，我們將在“總統與罷工”係列的下一篇中繼續。

參考資料

https://theconversation.com/how-ronald-reagan-led-the-1960-actors-strike-and-then-became-an-anti-union-president-209800

https://theintercept.com/2021/08/06/middle-class-reagan-patco-strike/

https://fortune.com/2023/07/19/what-are-residuals-hollywood-writers-actors-strike-streaming/

https://www.washingtonpost.com/business/2023/08/23/why-hollywood-s-writers-and-actors-are-striking/0aa051c0-41bc-11ee-9677-53cc50eb3f77_story.html

https://www.cliffsnotes.com/tutors-problems/Business-Other/49165689-The-right-to-strike-is-limited-in-the-public-sector-Why-Do-you/

https://en.wikipedia.org/wiki/Professional_Air_Traffic_Controllers_Organization_(1968)

https://www.washingtonpost.com/entertainment/2023/11/08/sag-strike-end-deal-actors/

 

本文為非營利調查新聞編輯室“Information Justice（信息正義）”原創作品，與“美國華人雜談”聯合發表。歡迎轉載、分享、轉發

 

撰文：溪邊愚人

編輯：新約客，溪邊愚人