我見我聞，我思我想
從大陸來到美國，至今在東西方度過的時日大致各半。願以我所見所聞觸及一下東西方的文化和製度。也許能起一點拋磚引玉的作用。
2019年1月3日，南希·佩洛西宣誓就職眾議院議長。（圖片來自Business Insider報道截屏）
今天（1月3日），南希·佩洛西（Nancy Pelosi）在她的孫子孫女和其他小朋友的簇擁下宣誓就任美國第116屆國會眾議院議長。今天是曆史性的一天，佩洛西成為美國曆史上最有權力的女人，而且她已經是第二次創造這個曆史記錄。她曾經是2007年到2011年期間眾議院議長。
剛柔並濟的鐵娘子
2007年1月4日，南希·佩洛西宣誓就職眾議院議長。（圖片來自維基百科）
眾議院議長被稱為是美國第三號權力人物，因為根據憲法，眾議院議長排在總統繼任順序中副總統之後的第二位。如果美國總統因故缺位時，按此順序繼任總統。
但議長的權力主要體現於眾議院的職能。眾議院議長有權決定眾議院的運作，尤其是對什麽議案允許投票，對什麽不給予投票機會。眾議院有眾多委員會，有權力舉行各種聽證，傳喚各種證人。
以憲法的定義，眾議院的功能之一是監察和平衡總統的權力。當被問及她是否認為自己有與總統對等的權力時，佩洛西的回答是“有對等權力的是憲法”。特朗普總統自上任後，一直享有共和黨掌控兩院的優勢。現在民主黨拿下了眾議院，他將麵臨一個完全不同的政治局麵。
佩洛西是美國曆來職位最高的女性聯邦官員，她也是唯一一位擔任過此職位的女性。而這絕不是偶然。
她有作為女性、作為母親、作為奶奶的溫柔感性的一麵，也有剛毅理性的一麵。三次宣誓就職議長，她都是在自己孫子孫女和其他孩子的簇擁下進行。
79歲高齡的佩洛西不久前在CNN節目主持人Chris Coumo的一次采訪中被問到：好多民主黨內的人希望新老交替，您為什麽還要競爭議長這個職位？佩洛西回答道：我幾年前就計劃退休回家，和孫子孫女們在一起，現在的確已經是頤養天年的時候了。但國家現在這個樣子，我覺得國家需要我。
Coumo再問道：“你有多少把握當選議長？” 她的回答是：“百分之百。” 顯示出超乎尋常的剛毅與自信。
抓住機遇，走上從政道路
佩洛西高中就讀於巴爾的摩天主教全女子高中聖母院，大學畢業於華盛頓特區的Trinity College，獲政治學學士學位。婚後隨丈夫從馬裏蘭州搬到了加州的舊金山居住。她的家庭有從政傳統。其父曾是民主黨馬裏蘭的聯邦眾議員，也做過巴爾的摩的市長。同是民主黨的兄長也任職過巴爾的摩市長。
也許是受家庭影響，佩洛西也積極參與民主黨的活動，擔任過黨內職務。而她的談判技能絕對是來自於她的母親，Annunciata D’Alesandro。她從母親那裏學會了傾聽，學會了“互惠”。1976年，在為加州州長Jerry Brown助選總統時，就展露出她的政治敏感和才華。
1987年佩洛西首次當選國會眾議員。（圖片來自C-SPAN）
1983年，加州的聯邦眾議員Phillip Burton病故。繼承其位置的他的遺孀在患癌症後提攜佩洛西競選其席位。佩洛西在初選中險勝，最後於1987年順利當選。因為身處民主黨的安全地盤，佩洛西從此再沒有麵臨選舉的挑戰，連續16次輕鬆連任。
除了在2007年至2009年民主黨控製眾議院期間，擔任眾議院議長，佩洛西還在2003年至2007年，和2011年至2019年期間，擔任眾議院少數黨領袖。而佩洛西的領導才能體現在方方麵麵。
奧巴馬醫保能夠通過的關鍵人物
作為議長，佩洛西在通過許多具有裏程碑意義的法案方麵發揮了重要作用，包括Dodd–Frank華爾街改革法案等，但最重要也最艱難的是奧巴馬醫保。沒有人否認佩洛西在奧巴馬醫保上的關鍵作用，而有不少人甚至認為，沒有佩洛西就沒有奧巴馬醫保。
“Families USA（美國家庭）”前執行董事Ron Pollack說，如果第111屆國會眾議院議長不是南希·佩洛西的話，“平價醫療法案”絕對不可能通過。
2010年3月23日，奧巴馬簽署“平價醫療法案”（又被稱為“奧巴馬醫保”）（圖片來自維基百科）
當初在試圖通過奧巴馬醫保時，佩洛西本來就不得不遊走於自由和保守兩方之間，爭取足夠的票數，更因為在最後關鍵時刻，民主黨在馬薩諸塞州參議員特別選舉中失去了關鍵的一票，致使其沒有選擇地在眾議院設法通過參議院的一個版本，而民主黨不少人不接受這個版本。最後，奧巴馬醫保在被多方權威人士預言“玩完”之後居然成為法律，證明了佩洛西不僅有成熟的政治智慧和談判藝術，更有超人的決心和勇氣。曾在美國企業研究所（American Enterprise Institute）研究國會運作數十年的Norman J. Ornstein說這是“他所知道的所有立法中技藝最高超的一個”。
佩洛西當時曾這樣表示其不放棄奧巴馬醫改的決絕：“我們將從大門進入。如果大門關閉，我們就越過圍欄進去。如果圍欄太高，我們就像撐杆跳一樣闖入。如果這個也失敗了，我們就用降落傘跳進去。為了美國人民（的福祉），我們一定要完成這個醫療改革。”
這裏有一個插曲也許很說明問題。在某個講話中，佩洛西的一句話成為她“秘密操作”的證據，並因此受到廣泛攻擊。她說的是：“我們必須通過這個法案。隻有這樣，你才能撥開迷霧，看清其中的內容。”
其實，佩洛西隻是闡述了一個政治現象：隻有努力去實現這個目標，才能讓這個目標的實際內容更加清晰地被人們了解，才能讓事實戰勝謊言、謠言。
首先，這個話裏麵沒有任何意思是說該立法過程是秘密進行的，事實上也不是（鏈接????）：當初奧巴馬醫保方案在討論階段，光是參議院各種形式、大大小小的聽證、討論就不下百次。僅僅是財政委員會（Finance Committee）就主持了50次以上大大小小的聽證、討論會和圓桌會議，健康、教育、養老金和勞動委員會（Health, Education, Pensions and Labor Committee）則至少47次。當參議員辯論醫保方案時，其過程用了整整25天。
其次，奧巴馬醫保通過時，民意的支持率並不算太高，這也是為什麽在馬薩諸塞州參議員特別選舉中，共和黨候選人居然在藍州以反對奧巴馬醫保獲勝。但在其實施後，支持率不斷上漲，以至於2018年民主黨靠著選民對奧巴馬醫保的支持奪回了眾議院。
這個事實也證明了佩洛西對政治現象的透徹理解。
等待著佩洛西的剛毅和理性的是機遇和挑戰
小什布發動伊拉克戰爭時，佩洛西是一開始就反對的，這在剛剛經曆了911恐襲的境況下，需要極大的政治勇氣。
佩洛西也成功地阻止了小布什將社保私有化的企圖。
2016年，特朗普當選為總統，共和黨同時又掌控參眾兩院，民主黨沒有任何談判籌碼，可以說是經曆了舉步維艱的兩年。在這樣的情況下，作為眾議院少數黨領袖，佩洛西作為民主黨2018競選策略主要設計者，成功引領民主黨人奪回了眾議院。
她驚人的籌款能力也是讓其他民主黨同事不得不服氣，根據佩洛西辦公室提供的信息，自2002年至今，佩洛西共為民主黨籌得款項7.283億美金。
佩洛西和新晉眾議員Alexandria Ocasio-Cortez。（圖片來自YouTube視頻截屏）
這次當選的諸多“新人”中，有不少曾經承諾選民，要拋棄老一套，也不再接受民主黨“老人”的領導，因為他們認為正是這些“老人”沒有真正傾聽民主黨選民的呼聲，也丟失了兩院和總統位置。
在來自共和黨和特朗普的挑戰之外，佩洛西還麵臨來自民主黨內部各種力量的挑戰，她再次在各種對立意見中獲取共識，當選眾議院議長，證明了她的政治智慧和談判藝術依舊不減當年，也證明了她的作風是團結而不是分裂。
在今後的兩年裏，民主黨主持的眾議院麵臨的兩個重大問題是：
第一、如果穆勒的調查證明了特朗普總統有違法行為，要不要對他起訴。美國曆史上沒有過起訴總統的先例。憲法是否允許這樣做，法律專家對此有各種解讀。對此佩洛西的回答是：目前這還是一個懸而未決的問題。她將根據憲法來做。
第二、要不要彈劾特朗普總統。佩洛西的回答是：我們不能因為政治原因彈劾總統，也不能因為政治原因不彈劾總統。那年小布什總統發動伊拉克戰爭後，民主黨內部就有很強的彈劾小布什的呼聲，佩洛西當時就明確表態反對彈劾小布什總統。
以黨派的利益和特朗普作對，還是捍衛憲法維護國家利益，佩洛西選擇了後者。
重新大權在握，誌在提倡兩黨合作
佩洛西能夠再次當選議長，很大原因是她願意聽取部分民主黨人的意見，提倡更加開放的立法程序，即給眾議院將投票的法案提供更多的兩黨都支持的修正機會。
這裏的所謂立法修正，就是指立法者在一個法案已經在委員會獲得通過之後（或者是一個不經過委員會就直接投票的法案），在眾議院正式投票之前，再給一次改變法案內容的投票機會。
從曆史上看，獲取兩黨支持的修正投票，鼓勵多樣性的、活躍的思維，有利於建立共識，對兩黨的合作立法至關重要，
但過去的8年，在共和黨控製下的眾議院幾乎放棄了鼓勵兩黨合作的修正投票。從1991年到2010年，每六項立法修正投票中就有一項是兩黨多數派讚成的。自2011年以來，這個數字變成隻是每20個此類投票中的一個。
1997年至2018年期間，獲得兩黨共同支持的法案修正投票占所有法案修正投票的比例。
從上麵的圖表可以看出，佩洛西在提供兩黨有共識的立法修正投票機會上已經創下了良好記錄。目前，華盛頓的政治分裂尤其嚴重，能否保持承諾，是對她的決心與智慧的又一次考驗。
有人預言，與上次擔任議長不同，這一次，佩洛西成功與否，將以她如何應付特朗普總統來定義。這樣說的人也許低估了佩洛西。從她誌在提倡兩黨合作就可以看出，她對立法野心勃勃，而這對於將“新人”與“老人”團結到一起也是至關重要的。
如何讓政府重新開門是第一個難題
佩洛西上任之際麵臨的是部分政府關門，約80萬政府員工麵臨失去下一張薪水支票困境，許多政府部門停擺。
佩洛西今天上任第一天就馬上安排議程，擬在通過一係列撥款法案，使得政府盡早開門。
但是在昨天白宮召集的國會兩黨領袖會議上，特朗普已經拒絕了民主黨的方案。參議院少數黨領袖查克·舒默（Chuck Schumer）一而再再而三地問特朗普為什麽不肯接受民主黨提出的方案？特朗普回答說：“如果我那樣做，看上去會很傻。”
對此，佩洛西這樣對媒體說：“我們給共和黨提供了一條出路，為什麽總統不接受呢？”
再一次，特朗普總統與民主黨的對立走入死胡同。政府重新開門的鑰匙掌握在佩洛西手中，更掌握在特朗普和共和黨手裏。
女兒告訴你，佩洛西何許人也
本周三，佩洛西女兒亞曆山德拉·佩洛西（Alexandra Pelosi）在CNN的“新的一天”（New Day）節目中警告說，與她母親鬥，沒有人能夠勝出的。她描述其母親談判藝術的語言可謂是驚世駭俗：“她把你的頭割下來了，你甚至都還不知道你在流血。”這是怎樣的談判技巧！
亞曆山德拉還說，“她懂得她在做什麽，你晚上睡覺時應該明白，這裏的某些人是知道他們在做什麽。”
Stephen Colbert一次晚間秀采訪中，佩洛西說她與特朗普總統不同，特朗普臉皮特別薄，而她本人臉皮非常厚。這裏臉皮厚薄是指能夠承受政治壓力或政敵的攻擊。
特朗普總統號稱是談判高手，還出版了《談判的藝術》這樣一本書。他尤其自豪的是，自己從來是贏者。
現在佩洛西女兒說她媽媽是個從來不會輸的人。
兩強相遇，會是怎樣的情形呢？我們拭目以待。隻希望兩黨都能以民眾的福祉為大，以國家的利益為大，做出正確的選擇。
參考資料：
https://www.nytimes.com/2019/01/02/upshot/will-pelosi-open-the-floor-to-bipartisan-ideas.html
https://www.vox.com/policy-and-politics/2017/3/18/14957708/pelosi-pass-the-bill
https://www.realclearpolitics.com/video/2010/01/28/pelosi_on_passing_health_care_well_parachute_in.html
https://www.huffingtonpost.com/entry/nancy-pelosi-obamacare-leadership_us_5bfdc95de4b030172fa7f593
https://www.washingtontimes.com/news/2019/jan/2/nancy-pelosis-daughter-shell-cut-your-head-off-and/
https://www.nytimes.com/2019/01/02/us/politics/nancy-pelosi-house-speaker.html?action=click&module=Top%20Stories&pgtype=Homepage
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