猜著同胞的足跡穿越 十一、體製內也有逆反的

民主的事兒，從專製皇權走出來，不可能一天到位。反著說也行，能隨意遊遊行，舉舉牌子，高呼口號就能得到的民主肯定是山寨版的。 台灣的民主體係大家都知道後來“黨外”的持續抗爭與小蔣大人的開放“兩禁”，但是前麵還是很有些基礎。在第二篇裏講到的上世紀2-30年代的“新文化運動”是台灣民主的大範圍啟蒙，1947年的二二八事件則給了同胞們實實在在的不願再用血肉之軀擋子彈的民主原動力。然後就有了上世紀5-60年代來自“體製內”的民主覺醒與碰撞。下麵幾篇就侃一侃幾位“體製內”的民主俠客。撿重要的說，有吳國禎、雷震、胡適與殷海光。今天先侃吳國禎。

吳是這四位裏官做的最大的， 1949年12月至1953年4月任台灣省政府主席兼保安司令，並於1952年國民黨七大上當選中常委（入常哈，^_^）。 那個省主席很大，黨國的幾乎全部地盤都在他的治下（後來李登輝作總統時怕民選的省長宋楚瑜權太大，居然把省級政府給廢了）。當時小有名氣，曾上了1950年八月的“時代”雜誌封麵。

吳是美國畢業的政治學博士（那時候沒有唐俊類的山寨博士，吳是藤校普林斯頓出來的），但不是學者型，從政甚早，是經典黨國官僚。曾任陪都重慶市長與黨國艱困時的上海市長（經曆了金圓券風波）。吳可算是蔣大人的嫡係，給蔣當過秘書，以至於咱黨在49年發出的15名戰犯中名列第10。

吳當台灣省主席還有故事，因為他接的是陳誠的位子，而後者在主席任上才作了不滿一年，陳剛搞了三七五減租，正要施展抱負，就被吳給替了。在吳自己的口述回憶錄中（回憶錄是美國人Nathaniel Peffer 采訪吳之後撰寫，老漢隻見到大陸吳修垣先生的中譯本），他接省主席就有三個版本。一是美國國務院的人指定吳出任省主席，美國才會給一定的援助。二是美國政府要求蔣任命一位文官為省主席，才會有援助。三是吳下台後的反思，覺得蔣要他當省主席的目的在於限製權力膨脹的陳誠。鑒於吳上台後美國的援助並未很快嘩啦嘩啦的，蔣要吳接任主要屈於美壓力的可能不大。但是許多史書上都說吳上台是為了討好美國求援助，日後那位大俠翻老蔣日記時可以留心一下。吳的太太是福建廈門人，閩南語流利，吳也能聽懂台灣話，這或許是吳被選中的原因之一。

吳是官僚，實幹派，民主的事兒並不常侃。當時才經曆了蔣在大陸的慘敗，黨國內要改變蔣的獨裁皇權機製的聲音開始抬頭，以吳美國政治博士經曆，對民主沒吃過豬肉總見過豬跑。上任後開始把“政府”與民眾拉近。吳之前，省政府的“首長”們多為“外省人”，吳一下子把他省政府裏25個委員中的17個讓“本省人”或是“半山”來做（定義見本係列第六篇）。這樣做單從觀瞻的角度講，外省人取代日本人為新的殖民者的形象有了改觀。實質層麵，本省人對台灣當地的各種彎彎曲曲的了解，當然會強過剛來不久“兩眼一摸黑”的外省人。

吳作的更重要事情，當然是第九篇裏介紹的地方自治，縣、市長直選。此事吳提議、計劃、推出並組織操作。下麵摘自吳的口述回憶錄。 

是的，我必須首先呈報給他（指蔣），以便他傳給國民黨中央委員會，然後交給中央政府執行。當蔣看到草案時，他沒有表示反對，但他的大多數貼身顧問卻持異議。他們的觀點是：如果進行選舉，由於人口中的大多數是台灣人，所以大多數職位將歸他們。我說，除非讓台灣人自由選舉，否則他們仍然會感到自己像個被征服者，依然會怨恨我們。他們反駁說，如果大多數的市長、縣長讓台灣人當了，我們怎麽指望他們忠誠呢？，我說如果我們不這樣做，將沒有人會忠誠於我們……..蔣通過默許，表示他對我的完全支持。（哇噻，這也太TND簡單了吧？蔣為何輕易的同意了縣、市長直選，老漢還是不確定。蔣真是如前猜測拿這個當科舉用嗎？）

頭一屆直選，應該是比後來的選舉幹淨，投票率達92-95%，15位縣市長中“本省”與半山占了13位。下圖是吳與太太在選舉中投票。

縣、市長直選，行政用當地人，是政府組成層麵的民主辦法。民主的另一麵，執法、守法也很重要。吳治下的另一件大事，是關於守法的。這個，是吳能幹的財政廳長任顯群的佳作。大家知道，中國人做生意有多“活泛”。比如開發票，什麽樣的發票都能開出了，不信到北京火車站外麵走一遭，準能見到向你兜售發票的。零售店的帳一般扯淡，一本明帳、一本暗帳還有一本心裏帳。銷售發票少開一張，就少繳銷售稅。台灣當時也如此。任廳長為了增加稅收，想出了個誘導民眾守法的好主意，統一發行發票給商家，然後鼓勵民眾購物後索要發票，政府則以開出的發票號碼定期抽獎。 民眾買東西後要一張發票等於買了張彩票。一下子，民眾購物後“守法”討發票的數量大增。“統一發票”實施後第一年台灣的銷售稅大漲76%。直至今日，統一發票開獎仍是台灣的一項全民娛樂。

挺不錯的省主席，吳為何隻幹了三年多？無疑，吳的所做所為是在推行製度民主。民主的要素在於一套製度一個法，全民同守此法，但是當時台灣還沒到那個程度。誘導民眾守法不容易，讓獨裁者守法就更是笑談了。吳搞出來的民主局麵，結果就讓蔣家爺倆給打回原形。印在紙上憲法之外，還有說不清楚的法，就是小蔣掌管的台灣多層次特務係統。特務的權利之大係統之多，有時候人被抓起來了，都不知道是誰抓的（嗬嗬嗬，*_*）。吳/蔣、蔣矛盾頻發，終於就有了個高潮。

港口基隆市“參議會”該選議長，某“特務團體”為了操縱結果，把兩位議員給綁架了，搞得選舉無法進行。吳聞訊介入，救出議員，查出特務身份。可是，吳要嚴懲特務的企圖非但沒成功，特務反而被升官。吳在搞清小蔣在老蔣的庇護下視其為傀儡後，撂挑子走人，去了美國。

吳後來對老蔣大人有“愛子甚於愛民，愛黨甚於愛國”的評價。穿越回去看，吳的民主概念比較局限，民主的事兒，不能指望“領袖”，“領袖”的愛可以很大，但是大多比較愛自己。吳出走也是沒轍的事兒，省主席畢竟是蔣任命的。如果穿越回來，吳蔣關係，與咱們當年的趙紫陽/鄧小平關係類似。盡管趙有“總書記”頭銜，趙還是個打工的。

吳國禎，黨國係統裏探索民主的一位官員。

 

下篇預報：雷震，一支火把。