作者李克勤(jixuie)題記:
搞法治不是想搞就搞得好的,搞不好比沒有法治還要糟糕。要搞好法治,需要總結我國從古自今的做法,也需要借鑒外國的經驗,並在此基礎上進行創新革命,那才叫“古為今用,洋為中用,推陳出新”嘛!而要總結我國自己的經驗,當然就要總結毛澤東的經驗,何況學貫中西的毛澤東在法治上可謂獨樹一幟,人民軍隊的“三大紀律八項注意”成為革命軍人個個牢記在心,成為革命者自律的標準,成為全中國人民人人會唱的文化習慣,如此的文化效應,古今中外法製史從未見過,這是何等的法治,這是何等的智慧啊!
(一)
什麽叫法治?大家都一致認為它是相對於人治而言的。法治有個基本環節就是立法,立法有兩個結果,一個立的法律是好的,另一個就是不好的甚至是壞的。所以立法不是隨隨便便的,那是需要睿智的。毛澤東無疑是具有睿智的立法者,不僅如此,他還是遵守法律的模範。毛澤東從紅軍時期製定“三大紀律六項注意”開始,一直到解放戰爭時期代表我軍總部“重行頒布”《三大紀律八項注意的訓令》,一直到老人家在晚年帶領全黨全軍全國各族人民高唱《三大紀律八項注意》,他什麽時候沒有以身作則?他搞的是人治,還是法治?
製訂軍隊的紀律,毛澤東從立法開始,就體現出他獨有的睿智。
紅軍剛成立時,主要以農民為主,革命性、組織性和紀律性都不很強。湘贛邊界秋收起義部隊在三灣時,正是當地紅薯收獲季節。在初次助民勞動中,有的官兵吃老鄉的紅薯,老鄉對此有意見。針對這種情況,毛澤東給部隊規定了不拿老百姓一塊紅薯的紀律。不久,部隊開到茶陵籌款,在打土豪時又有個別官兵將沒收的財物據為己有。於是,毛澤東又有針對性地提出打土豪歸公的紀律。1928年1月,部隊到遂川發動群眾和籌款。當時,部隊以連、排為單位與群眾廣泛接觸,也出現了一些損害群眾利益的現象。毛澤東了解情況後,又給部隊規定了上門板、捆禾草等六大注意事項,其中的主要規定都與保護人民群眾的利益有關。3月,部隊南下湘南到根據地外活動,紀律顯得更重要了。4月初,毛澤東在桂東沙田,將過去陸續製定的紀律和注意事項綜合在一起,並作了簡單修改補充,正式定為三條紀律六項注意予以頒布。三條紀律為:一、不拿工人、農民、小商人一點東西;二、打土豪要歸公;三、一切行動聽指揮。六項注意為:一、上門板;二、捆禾草;三、講話和氣;四、買賣公平;五、借東西要還;六、損壞東西要賠。三條紀律六項注意鮮明地體現了人民軍隊的本質特征。對此,紅四軍的代表曾在1930年5月全國紅軍代表大會上,向黨中央、中央軍委和其他地區的紅軍代表作了報告和說明。其中說,三條紀律六項注意,是紅軍“四、五、六軍及閩西、贛西南各地赤衛隊共同用的政治紀律”。具體為:“不拿工人、農民、小商人一點東西”,著重在一點上,“如一根草也是一點”;“上門板”,是“指宿營時借老板的門板走時要上好才走”;“捆禾草”,是“指宿營時借老板的禾草,走時要捆好才走”;“講話和氣”,是“指買賣東西不許強買強賣”;“借東西要還”,是“指借老板的任何東西都要送還才走”;“損壞東西要賠”,是“指損壞了老板的任何東西,要賠償他才走”。以後,毛澤東又將三條紀律中的“不拿工人農民一點東西”,改為“不拿群眾一針一線”;“打土豪要歸公”改為“籌款要歸公”,後來又改為“一切繳獲要歸公”,並寫進了 1930年9月25日 紅一方麵軍頒布的《紅軍士兵會章程》中。紅一方麵軍頒布的《紅軍士兵會章程》,將紅軍原來的“六項注意”發展為“八項注意”。與三條紀律六項注意相比,三大紀律八項注意中的第二條紀律改成了“不拿群眾一針一線”,而八項注意中則去掉了“上門板”和“捆稻草”兩項,增加了“不打人罵人”、“不損壞莊稼”、“不調戲婦女”和“不虐待俘虜”四項新的內容。1931年,中共中央代表歐陽欽在向黨中央報告中央蘇區情況時,具體地報告了紅一方麵軍的三大紀律八項注意。此後,三大紀律八項注意的條文措詞略有改動,並成為全軍和地方武裝的紀律。三大紀律八項注意是人民軍隊建軍的統一紀律,對提高人民軍隊的戰鬥力和增強軍民關係起到了重要的作用。
毛澤東在立法上的睿智,正是毛澤東的世界觀方法論的集中體現,他的世界觀是什麽,就是為什麽人的問題,那是個根本的問題,用他的話講就是“全心全意為人民服務”,人民軍隊以此為宗旨,那麽用三大紀律八項注意來約束每一個軍人,自然就是合理的,合乎天理的,中國人講的天理,就是不能隻為自己,而要“天下為公”;也許在方法論上,毛澤東在革命領袖中間就特別有個性了,他喜歡並善於用簡單明了,易識別記憶的文字,推行他的思想,而三大紀律八項注意無疑就是其中的典範。
毛澤東率領秋收起義部隊走上井岡山,開創了中國第一塊農村革命根據地——井岡山革命根據地。(二)
三大紀律八項注意成為全軍的習慣,得到全國各族人民的一致認同,經過了長期革命鬥爭實踐,尤其是在新中國成立以後,全國人民把它當歌唱,直到1970年代毛澤東親自領唱,這個中國獨有的法治,完全成為一種文化現象了。
1947年10月10日 ,毛澤東發表了《中國人民解放軍總部關於重行頒布三大紀律八項注意的訓令》。《訓令》對《三大紀律八項注意》的內容做了係統規範。全文如下:
一、本軍三大紀律八項注意,實行多年,其內容各地各軍略有出入。現在統一規定,重行頒布。望即以此為準,深入教育,嚴格執行。至於其他應注意事項,各地各軍最高首長,可根據具體情況,規定若幹項目,以命令施行之。
二、三大紀律如下:
(一)一切行動聽指揮;(二)不拿群眾一針一線;(三)一切繳獲要歸公。
三、八項注意如下:
(一)說話和氣;(二)買賣公平;(三)借東西要還;(四)損壞東西要賠;(五)不打人罵人;(六)不損壞莊稼;(七)不調戲婦女;(八)不虐待俘虜。
新中國建立後,中國人民解放軍總政治部依據《訓令》的內容,於1950年和1957年兩次對《三大紀律八項注意》歌的歌詞進行修改。1957年出版的《解放軍戰士》雜誌第14期上,正式刊登了《三大紀律八項注意》歌的標準歌詞,這也就是現在所唱的歌詞,其內容如下:
革命軍人個個要牢記,三大紀律,八項注意;
第一一切行動聽指揮,步調一致才能得勝利;
第二不拿群眾一針線,群眾對我擁護又喜歡;
第三一切繳獲要歸公,努力減輕人民的負擔。
三大紀律我們要做到,八項注意切莫忘記了;
第一說話態度要和好,尊重群眾不要耍驕傲;
第二買賣價錢要公平,公買公賣不許逞霸道;
第三借人東西用過了,當麵歸還切莫遺失掉;
第四若把東西損壞了,照價賠償不差半分毫;
第五不許打人和罵人,軍閥作風堅決克服掉;
第六愛護群眾的莊稼,行軍作戰處處注意到;
第七不許調戲婦女們,流氓習氣堅決要改掉;
第八不許虐待俘虜兵,不許打罵不許搜腰包;
遵守紀律人人要自覺,互相監督切莫違反了;
革命紀律條條要記清,人民軍隊處處愛人民;
保衛祖國永遠向前進,全國人民擁護又歡迎。
毛澤東在井岡山提出《三大紀律六項注意》後,不但嚴格要求部隊執行,而且嚴於律己,身體力行。有一次,毛澤東做社會調查後回到茨坪。當警衛員知道他還沒有吃飯時,便興衝衝地說:“我來給你做,今天有好吃的哩!”毛澤東問:“什麽好吃的?”“你看!”警衛員指了指一隻小水缸。毛澤東打開蓋,看見一條鯉魚在水裏搖頭擺尾地遊著。警衛員把手伸到缸裏捉魚,那魚撲打著水浪,穿來穿去,抓不住。“我來,我來。”毛澤東卷起袖子,把手伸到缸裏,兩手對準鯉魚的頭,輕輕一抓,把魚抓住了。警衛員接過魚,就向廚房走去。毛澤東忽然想起什麽,問道:“慢點!這鯉魚幾多錢一斤?”“沒花錢。”警衛員回答。“哪裏來的?”警衛員說:“村裏一位老公公送的,說送給你補養身體,人家也是一番好意,我不肯收,他就是不依。”“那不行!”毛澤東神態嚴肅地說:“我們當幹部的,應當模範執行紀律,不能拿工人農民一點東西。”警衛員為難地說:“魚在缸裏養了兩天啦,這次收了,下次不收就是啦!”毛澤東堅決地說:“不行,群眾的東西,一次也不能收,馬上把魚送回去。”“送回去,人家會怪我們的。”警衛員說。毛澤東想了想說道:“那就這樣吧,稱一稱這魚多重,把魚錢付給群眾,並把情況向老公公講清楚。”不久,大家都知道了這件事,從中受到很大的教育,表示要向毛澤東學習,不收群眾禮物,不要群眾一針一線。
還有一次,工農革命軍在一個村子裏宿營。戰士小李和小王看見房東家裏有一隻樣子古怪的壇子。小李說:“我猜,壇子裏裝的一定是醬菜。”小王說:“不,我猜是米酒。”兩個人說著,互不相讓,爭得麵紅耳赤,不可開交。最後,小王說:“莫爭了,百聞不如一見,打開壇子定輸贏。”說罷,掀開壇子,伸手在壇裏蘸了一下,用舌頭舔了舔,高興地跳起來說:“呀,是酒,是酒!我贏啦……”
這件事後來被毛澤東知道了,毛澤東很生氣。有的幹部不以為然:“用指頭蘸點子酒嚐,是件小事。”毛澤東嚴肅地說:“不,是大事!革命軍隊,對待人民利益,要做到秋毫無犯。執行無產階級紀律,就得從每件小事做起!”當天晚上,毛澤東向全體戰士講話,重申了《三大紀律六項注意》,要求各連、排認真檢查一下執行紀律的情況,有違反群眾紀律的現象,要馬上改正,並向群眾賠禮道歉。大家從這件事受到深刻的教育。從此,部隊麵貌發生很大變化,他們把《三大紀律六項注意》寫在包袱上,無論在行軍途中,還是在宿營時,人人都自覺遵守革命紀律,群眾的東西,連一塊紅薯和一個雞蛋都不拿。群眾感動地說:“這真是人民的子弟兵啊!”
顯然,毛澤東帶領大家在這個時候唱《三大紀律八項注意》,寓意深刻,那些跟隨他多年的老戰士也是心領神會。
毛澤東帶出來的革命隊伍博得世界有識之士的讚賞。1960年5月27日,英國蒙哥馬利元帥來訪和主席會見。
(三)
1970年代初期,我們那時候正在讀小學,每個班上音樂課時,都唱《三大紀律八項注意》,出去學工學農的路上,班幹部就領唱這首歌,特別是春遊時,更是要唱,那真是全國人民個個都像解放軍,精神飽滿,鬥誌昂揚。
這首歌為什麽唱得好,因為歌詞好,因為歌詞的主要精神毛主席定得好。
這首歌為什麽唱得響,因為有毛主席領唱,因為有全黨全軍全國各族人民的合唱,那時八億人的合唱,唱得地球都會發出顫音。
在歌聲中,在旋律中,我們切身感受到毛澤東法治的睿智,法治的力量。
如此的睿智,如此的力量,難道不值得思考嗎?不值得借鑒嗎?
這裏再看一段另一個“三大紀律八項注意”的故事。新中國成立後,盡管毛澤東反複強調“兩個務必”,但是幹部隊伍中脫離實際、脫離群眾的傾向依然開始出現。1950年代末,黨員幹部隊伍中的“共產風”、“浮誇風”、“強迫命令風”、“生產瞎指揮風”和“生活特殊化風”等“五風”盛行,嚴重損害了人民群眾的根本利益,導致黨群關係、幹群關係的嚴重緊張。對此,毛澤東要秘書胡喬木仿照部隊的“三大紀律八項注意”,製定一個適用於黨政幹部的“三大紀律八項注意”。時任中共中央書記處候補書記的胡喬木於 1961年1月8日 ,就擬訂黨政幹部“三大紀律八項注意”問題給毛澤東寫了報告。報告說,關於全國黨政幹部適用的“三大紀律八項注意”,研究了各省的一些類似的規定和憲法、刑法草案、黨章等,並與許多同誌交換了意見,現擬了一個稿子送上,請看可否印發中央工作會議討論一下。
胡喬木所擬稿中的“三大紀律”是:一、有事同群眾商量,永遠同群眾共甘苦;二、重要問題事前請示,事後報告;三、自己有錯誤要檢討糾正,別人作壞事要批評揭發。“八項注意”是:一、保護人民安全,打人要法辦,打死人要抵命;二、保護人民自由,隨便罰人抓人關人搜查要法辦;三、保護人民財產,侵占損害人民財產要賠償;四、保護公共財產,貪汙盜竊假公濟私要賠償;五、用人要經過組織,不許任用私人;六、對人要講公道,不許陷害好人包庇壞人;七、對上級要講實話,不許假報成績隱瞞缺點;八、對下級要講民主,不許壓製批評壓製上告。胡喬木這個稿子中的規定有的有很強的針對性,但用語不那麽簡潔明快。
毛澤東對這個草案不太滿意。他說,“三大紀律、八項注意”要寫得簡單明了,使人容易記住,同時要避免起負麵作用。他於 1961年1月9日 對胡喬木起草的黨政幹部“三大紀律八項注意(草案)”作了批示:“印發各組討論,提出修改意見。(一)是否目前頒發?目前是在全國20%的縣、社、隊奪取政權的問題,是否緩一下再發為宜?(二)太複雜,不如紅軍三大紀律、八項注意簡單明了,使人難記。有幾條執行起來,可能起反麵作用。以上兩項,請予討論。”毛澤東將胡喬木的報告擬題為“三大紀律、八項注意(草案)”,批示印發中央工作會議各組,要各組討論,他自己又改寫了一下。對胡喬木起草的“三大紀律”,毛澤東修改為:一、一切從實際出發;二、提高政治水平;三、實行民主集中製。其中第二條,後經過會議討論,修改為正確執行黨的政策。毛澤東的修改確實簡單明了,看一條就留下一個印象,使人容易記住。他解釋第一條時指出,我們幹部的作風問題,主要不是從實際出發,工作中主觀主義很多,要整主觀主義。由此可見,毛澤東抓到了幹部作風中的要害問題。 對“八項注意”,毛澤東改的更簡單明了,每一項四個字、六個字,至多九個字。值得注意的是,他加了一項“沒有調查就沒有發言權”。這是沿用1930年他提出的一個口號,今天重提,顯得格外重要。
經反複討論、修改後,中央於 1961年1月27日 下發了“黨政幹部三大紀律、八項注意(草案第二次修正稿)”,在黨內予以公布。這次公布的“三大紀律”是:一、一切從實際出發。二、正確執行黨的政策。三、實行民主集中製。“八項注意”是:一、同勞動同食堂。二、待人和氣。三、辦事公道。四、買賣公平。五、如實反映情況。六、提高政治水平。七、工作要同群眾商量。八、沒有調查沒有發言權。
黨政幹部三大紀律八項注意的公布,對於保證中央政策的正確貫徹執行,教育和約束黨政幹部的作風和行為,糾正幹部中存在的五風現象,密切幹群關係,保持共產黨幹部隊伍的純潔性、先進性、拒腐防變都起了積極的作用。對隨後進行的經濟調整也發生了有利的影響,對於動員廣大人民群眾和中國共產黨共渡難關,克服嚴重的經濟困難都發生了積極影響。
針對大躍進中產生的問題,毛澤東不是站在一邊隻顧埋怨別人,埋怨群眾,而是毫不猶豫地負起責任來,堅持對的,糾正錯的,他領導製定出的“黨政幹部三大紀律八項注意”,同樣不也是他睿智立法的體現嗎?
毛澤東在法治方麵有許許多多創見,他在青年時期就研究過孟德斯鳩的《法意》,請注意他是實實在在的研究,他對三權分立的精通可不比某些人差,毛澤東在法治上有一整套完整的東西,三大紀律八項注意,隻是其中的一個範例而已,我們可以把這作為一個切入點,進而深入研究下去,為什麽不呢?
現在很多企業搞的什麽規章製度,完全是煩瑣哲學,誰記得住?為什麽不學學毛主席的做法呢?有人說那是部隊的三大紀律八項注意,我這是企業!
是嗎?那“鞍鋼憲法”,“兩參一改三結合”,難道不是企業的嗎?
好東西學不會是有點笨,笨鳥可以先飛,勤能補拙。
好東西不學有點蠢,對於蠢人做的蠢事,我們可以去提示,提示了還不改,那隻能叫愚蠢。