嚴柳聖
希望結識天下文學摯友
正文
中國貪官平均潛伏期3-8年 善於偽裝手段隱蔽
網上有句流行語：“帶翅膀的不一定是天使，它可能是鳥人。”此話正符合偽裝貪官。近日，廣東省韶關市公安局原局長葉樹養落馬，其貪腐3000多萬元的數額、6000萬元的受賄目標、以及長達20年的貪腐時間，令人驚訝，葉樹養何以長腐不倒？當地的監督機構怎麽了？一係列的問題隨之而來。“貪官潛伏”也一時成為流行語。
貪官潛伏期變長
像葉樹養這樣長期潛伏的貪官，並非孤例。
河南省水利廳原廳長張海欽，利用其曾任河南省商丘市委副書記、周口市市長、省水利廳廳長等職務，先後400餘次非法收受賄賂人民幣633.8萬元、美元9.8萬元。另有來源不明的人民幣572萬餘元、美元7萬餘元。其貪腐時間近14年。
江蘇省鹽城市原人大常委會主任祁崇嶽，表麵上一日三餐常常是稀飯饅頭，長年穿著一身灰色布衣，家裏的家電價值不超過兩萬元。他不抽煙，不喝酒，不打牌。然而事實截然相反，從查實的1988年第一筆受賄算起，直到案發的1999年的最後一筆，他的犯罪次數多達250餘起，涉案金額高達300多萬元。其貪腐時間長達11年。
以上案例比較極端，從近年來媒體公開曝光的情況來看，貪腐期長達七八年已較常見，一些貪官潛伏期越來越長已成不爭事實。
何為貪官潛伏期？清華大學廉政與治理研究中心副主任過勇認為，貪官潛伏期指的是一個腐敗官員從開始進行腐敗行為到腐敗行為被發現期間的時間跨度。
腐敗潛伏期是衡量官員腐敗程度的一項尺度，不可不察。過勇根據對公開報道的落馬官員的抽查分析，得出了一個大致的結論：在中國經濟改革和轉軌過程中，腐敗潛伏期在逐漸增加。從1978年至上世紀90年代中期，貪官的潛伏期平均在2至3年，從上世紀90年代末至新世紀前期，腐敗潛伏期大幅度攀升，平均達到了5至6年。
這個數據得到了業內人士的認可。四川省紀委一名從事了20年辦案工作的專家表示，根據這麽多年來的親身辦案經曆，確實感覺潛伏期變長，近幾年來腐敗官員一般潛伏時間在3到8年之間。法製日報也報道過一個數據：近年被調查的省部級幹部犯罪案件中，平均潛伏期為6.31年，最長的達14年。
能夠看出潛伏年限的貪官，是已落馬的貪官，至今仍在潛伏的，便難以得出其潛伏年限。
潛伏愈久危害愈甚
貪官潛伏期越長，危害越大。首當其衝的危害便是斂財不止，越潛越貪，越貪越多，致使國家人民財產大大受損。
現在曝光的大案要案，動輒千萬上億。葉樹養涉案3000多萬元，張海欽涉案1200多萬元，更有陳同海涉案近2億元……冰凍三尺，非一日之寒，這些貪官均是多年多次貪腐。四川省紀委的那位辦案專家指出，為什麽現在不少官員曝出的貪腐金額特別大？一方麵是社會發展、財富基數變大，另一方麵是因為貪官日積月累潛伏長了，新賬老賬一起算，貪腐金額往往很大。
貪官潛伏，問題未曾暴露，還造成“邊腐邊升”、“越腐越升”的惡劣局麵，而其官位越高，危害越大。
葉樹養貪腐20年，不僅沒有被查出問題，反而平步青雲，升遷至韶關市委常委、政法委書記、公安局局長，甚至還當上了“懲防腐敗體係建設考核工作組”組長。
安徽省原副省長何閩旭，在1991年至2006年期間，利用職務之便，為他人謀取利益，索取或者非法收受財物，折合人民幣共計841萬餘元。但是這絲毫沒有影響到他平步青雲的仕途，直至當上安徽省副省長1年後，才因一些群眾的不懈舉報而案發。
由於潛伏期越來越長，貪官可以非常從容地處理貪得的財物。不少潛伏貪官為自己做好了暴露後的準備——將贓款轉移海外。
如福建省原工商局局長周金夥涉案金額高達億元，2006年6月案發後他逃往境外。中國銀行黑龍江河鬆街支行原行長高山涉案金額超過10億元，他把大量的資金轉移到境外多個私人賬戶上去；黑龍江省石油公司原總經理劉佐卿，非法向國外轉移資金達1億元之多，然後攜帶一家8口逃到國外……
一係列潛伏貪官潛逃，致使國家財產嚴重流失，造成巨大損失。目前能找到的2001年公布的一個數據顯示，“中國貪官還有4000餘人攜50多億元潛逃在外”，許多媒體估計現在的情況已遠遠超出這個數額，問題更加嚴重。
貪官潛伏還使反腐鬥爭更加艱巨。潛伏越久，越早之前的貪腐行為將越難被人察覺，同時貪官有充裕的時間來銷匿證據、掩蓋貪腐行徑。這對日後的偵查取證都帶來很大難度。
貪官狡詐並非不露痕跡
貪官能長期潛伏，既有主觀的偽裝技巧和腐敗隱蔽的原因，也有客觀原因。而一些貪官的偽裝術的確麻痹了民眾和監督機關。
福建省連江縣原縣委書記黃金高就是個中高手。2004年，他在人民網發表的文章《防彈衣為何穿了6年》引起轟動。文中他說自己在反腐中頂著無數壓力，“多次冒著生命危險查處腐敗”，以至於不得不6年穿著防彈衣抵禦隨時可能的襲擊，被稱為“穿著防彈衣的反腐英雄”……然而時隔不久，黃金高就被查出在1993年至2004年擔任各種領導期間，受賄合計人民幣500多萬元。黃金高著實忽悠了廣大民眾一把。
而四川省原交通廳廳長劉中山多次把前來行賄者轟出大門，一時傳為佳話。但他與副廳長等三人合謀，僅一項就貪腐1000萬元。此外還有被稱為“大俠”的“慈善貪官”穆新成，曾經的“打黑英雄”文強，“明星市長”許宗衡等，他們都曾身披光環，是許多人印象中的好官能吏。
網上有句流行語：“帶翅膀的不一定是天使，它可能是鳥人。”此話正符合偽裝貪官。
不論貪官如何狡猾地潛伏，雪上鴻泥，雁過留痕，既是貪官，就其表象特征，必有種種貪跡可循。
貪官奢侈、揮霍無度。1998年，沈陽市原市長慕綏新一身名牌被香港媒體質疑，記者粗略一算，少說也得幾萬港元，而當時一個黨員領導幹部的收入是多少？事實證明，那位記者的猜測是有根據的，慕綏新被查出受賄661萬元。去年被廣泛關注的南京市江寧區房產管理局原局長周久耕戴幾萬元的名表，抽上百元一包的香煙，明顯與身份收入不符，被網友揭露後，相關部門迅速查出了其受賄100萬元的犯罪事實。
作風腐化，生活糜爛。作風不正、私生活混亂當然也是潛伏者難以遮掩的特征。曾有專家統計出，被查處的貪官中95%都有情婦。重慶市委原宣傳部部長張宗海長期在五星級飯店包房，帶女性去過夜，還公開其選擇情婦的三大標準：大學生，漂亮，未婚。湖北天門市原市委書記張二江被“兩規”後，供述了自己曾同107名女性發生過不正當性關係。廣東省政協主席陳紹基被“兩規”後，被曝不僅包養情婦，還涉及港澳黑社會問題。
還有一個不可忽視的現象是，一些落馬貪官的貪腐行為並非密不透風，其防線也不是天衣無縫，從大量的舉報信上可見一斑。如河北省原省委書記程維高屢遭舉報，在當地名聲很壞，甚至中央有關部門也獲悉了，他不但未被查處，反而使舉報者蒙冤入獄8年；葉樹養貪腐20年也是舉報不斷……
潛伏貪官緣何難倒，相關部門值得警醒。
http://www.qingdaonews.com/gb/content/2010-03/09/content_8312917.htm
網上有句流行語：“帶翅膀的不一定是天使，它可能是鳥人。”此話正符合偽裝貪官。近日，廣東省韶關市公安局原局長葉樹養落馬，其貪腐3000多萬元的數額、6000萬元的受賄目標、以及長達20年的貪腐時間，令人驚訝，葉樹養何以長腐不倒？當地的監督機構怎麽了？一係列的問題隨之而來。“貪官潛伏”也一時成為流行語。
貪官潛伏期變長
像葉樹養這樣長期潛伏的貪官，並非孤例。
河南省水利廳原廳長張海欽，利用其曾任河南省商丘市委副書記、周口市市長、省水利廳廳長等職務，先後400餘次非法收受賄賂人民幣633.8萬元、美元9.8萬元。另有來源不明的人民幣572萬餘元、美元7萬餘元。其貪腐時間近14年。
江蘇省鹽城市原人大常委會主任祁崇嶽，表麵上一日三餐常常是稀飯饅頭，長年穿著一身灰色布衣，家裏的家電價值不超過兩萬元。他不抽煙，不喝酒，不打牌。然而事實截然相反，從查實的1988年第一筆受賄算起，直到案發的1999年的最後一筆，他的犯罪次數多達250餘起，涉案金額高達300多萬元。其貪腐時間長達11年。
以上案例比較極端，從近年來媒體公開曝光的情況來看，貪腐期長達七八年已較常見，一些貪官潛伏期越來越長已成不爭事實。
何為貪官潛伏期？清華大學廉政與治理研究中心副主任過勇認為，貪官潛伏期指的是一個腐敗官員從開始進行腐敗行為到腐敗行為被發現期間的時間跨度。
腐敗潛伏期是衡量官員腐敗程度的一項尺度，不可不察。過勇根據對公開報道的落馬官員的抽查分析，得出了一個大致的結論：在中國經濟改革和轉軌過程中，腐敗潛伏期在逐漸增加。從1978年至上世紀90年代中期，貪官的潛伏期平均在2至3年，從上世紀90年代末至新世紀前期，腐敗潛伏期大幅度攀升，平均達到了5至6年。
這個數據得到了業內人士的認可。四川省紀委一名從事了20年辦案工作的專家表示，根據這麽多年來的親身辦案經曆，確實感覺潛伏期變長，近幾年來腐敗官員一般潛伏時間在3到8年之間。法製日報也報道過一個數據：近年被調查的省部級幹部犯罪案件中，平均潛伏期為6.31年，最長的達14年。
能夠看出潛伏年限的貪官，是已落馬的貪官，至今仍在潛伏的，便難以得出其潛伏年限。
潛伏愈久危害愈甚
貪官潛伏期越長，危害越大。首當其衝的危害便是斂財不止，越潛越貪，越貪越多，致使國家人民財產大大受損。
現在曝光的大案要案，動輒千萬上億。葉樹養涉案3000多萬元，張海欽涉案1200多萬元，更有陳同海涉案近2億元……冰凍三尺，非一日之寒，這些貪官均是多年多次貪腐。四川省紀委的那位辦案專家指出，為什麽現在不少官員曝出的貪腐金額特別大？一方麵是社會發展、財富基數變大，另一方麵是因為貪官日積月累潛伏長了，新賬老賬一起算，貪腐金額往往很大。
貪官潛伏，問題未曾暴露，還造成“邊腐邊升”、“越腐越升”的惡劣局麵，而其官位越高，危害越大。
葉樹養貪腐20年，不僅沒有被查出問題，反而平步青雲，升遷至韶關市委常委、政法委書記、公安局局長，甚至還當上了“懲防腐敗體係建設考核工作組”組長。
安徽省原副省長何閩旭，在1991年至2006年期間，利用職務之便，為他人謀取利益，索取或者非法收受財物，折合人民幣共計841萬餘元。但是這絲毫沒有影響到他平步青雲的仕途，直至當上安徽省副省長1年後，才因一些群眾的不懈舉報而案發。
由於潛伏期越來越長，貪官可以非常從容地處理貪得的財物。不少潛伏貪官為自己做好了暴露後的準備——將贓款轉移海外。
如福建省原工商局局長周金夥涉案金額高達億元，2006年6月案發後他逃往境外。中國銀行黑龍江河鬆街支行原行長高山涉案金額超過10億元，他把大量的資金轉移到境外多個私人賬戶上去；黑龍江省石油公司原總經理劉佐卿，非法向國外轉移資金達1億元之多，然後攜帶一家8口逃到國外……
一係列潛伏貪官潛逃，致使國家財產嚴重流失，造成巨大損失。目前能找到的2001年公布的一個數據顯示，“中國貪官還有4000餘人攜50多億元潛逃在外”，許多媒體估計現在的情況已遠遠超出這個數額，問題更加嚴重。
貪官潛伏還使反腐鬥爭更加艱巨。潛伏越久，越早之前的貪腐行為將越難被人察覺，同時貪官有充裕的時間來銷匿證據、掩蓋貪腐行徑。這對日後的偵查取證都帶來很大難度。
貪官狡詐並非不露痕跡
貪官能長期潛伏，既有主觀的偽裝技巧和腐敗隱蔽的原因，也有客觀原因。而一些貪官的偽裝術的確麻痹了民眾和監督機關。
福建省連江縣原縣委書記黃金高就是個中高手。2004年，他在人民網發表的文章《防彈衣為何穿了6年》引起轟動。文中他說自己在反腐中頂著無數壓力，“多次冒著生命危險查處腐敗”，以至於不得不6年穿著防彈衣抵禦隨時可能的襲擊，被稱為“穿著防彈衣的反腐英雄”……然而時隔不久，黃金高就被查出在1993年至2004年擔任各種領導期間，受賄合計人民幣500多萬元。黃金高著實忽悠了廣大民眾一把。
而四川省原交通廳廳長劉中山多次把前來行賄者轟出大門，一時傳為佳話。但他與副廳長等三人合謀，僅一項就貪腐1000萬元。此外還有被稱為“大俠”的“慈善貪官”穆新成，曾經的“打黑英雄”文強，“明星市長”許宗衡等，他們都曾身披光環，是許多人印象中的好官能吏。
網上有句流行語：“帶翅膀的不一定是天使，它可能是鳥人。”此話正符合偽裝貪官。
不論貪官如何狡猾地潛伏，雪上鴻泥，雁過留痕，既是貪官，就其表象特征，必有種種貪跡可循。
貪官奢侈、揮霍無度。1998年，沈陽市原市長慕綏新一身名牌被香港媒體質疑，記者粗略一算，少說也得幾萬港元，而當時一個黨員領導幹部的收入是多少？事實證明，那位記者的猜測是有根據的，慕綏新被查出受賄661萬元。去年被廣泛關注的南京市江寧區房產管理局原局長周久耕戴幾萬元的名表，抽上百元一包的香煙，明顯與身份收入不符，被網友揭露後，相關部門迅速查出了其受賄100萬元的犯罪事實。
作風腐化，生活糜爛。作風不正、私生活混亂當然也是潛伏者難以遮掩的特征。曾有專家統計出，被查處的貪官中95%都有情婦。重慶市委原宣傳部部長張宗海長期在五星級飯店包房，帶女性去過夜，還公開其選擇情婦的三大標準：大學生，漂亮，未婚。湖北天門市原市委書記張二江被“兩規”後，供述了自己曾同107名女性發生過不正當性關係。廣東省政協主席陳紹基被“兩規”後，被曝不僅包養情婦，還涉及港澳黑社會問題。
還有一個不可忽視的現象是，一些落馬貪官的貪腐行為並非密不透風，其防線也不是天衣無縫，從大量的舉報信上可見一斑。如河北省原省委書記程維高屢遭舉報，在當地名聲很壞，甚至中央有關部門也獲悉了，他不但未被查處，反而使舉報者蒙冤入獄8年；葉樹養貪腐20年也是舉報不斷……
潛伏貪官緣何難倒，相關部門值得警醒。
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