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以前在湖南、湖北和江西工作的時候，中央機關和地方上的老百姓經常有一些雞毛蒜皮式的糾紛，鬧很久也不可開交，因為大家都有後台。大家就常常開玩笑說：怪不得出將軍元帥，因為頑地出刁民潑婦，必須用霹靂手段，然後官逼民反，就成就了一代帝王將相。
最近讀陳毅1948年9月12日代表中原局寫給中央的報告。講的是中原人之官場匪氣。台頭隻稱毛主席，沒有黨中央字樣，可見陳元帥，深得做官之三味：
我黨足跡踏遍全中國，土匪惡霸之猖獗，恐無逾河南者。可舉豫西臨汝、魯山、寶豐、伊陽、郟縣、禹縣等地為代表，這是我們最近的體驗。我們駐地發生三次黑夜摸哨，槍傷哨兵，最近破案即房東所為。南下幹部數起黑夜被殺害，軍人不敢獨行，單人帶駁克槍更易招致土匪的暗算。區、村幹部之被擊殺，造成一種下鄉恐怖。比較抗戰中期我軍在阜寧所遇著的土匪，此地更為強蠻。研究了數個具體的謀殺案件發現，他們多半是惡霸地主作後台，策動流氓退伍兵作凶手，有組織幹的。他們說：“八路軍要款，要公糧，要壯丁，要派夫，經過我，我一定負責辦到，如直接去動員群眾翻我的底，則一定與河北人鬥爭到底。槍打出頭鳥，任何人先與八路軍接頭辦事，一定要殺全家。”他們確實說得到做得到，控製了群眾，使群眾不敢起來，白天不敢與我們說話。豫西上述各縣是白狼、劉鎮華、樊鍾秀、孫殿英的老巢，確有拉隊伍、搞會門、搞黑殺的傳統。以前的土改，確實有些便利了這些地方惡霸流氓，基本群眾根本不敢動。桐柏、豫皖蘇、陝南，宛東、宛西各地亦有類似情況。河南敵正規軍雖被消滅、攆走，敵縣、區政府、保安團雖被摧毀，但是這一基層惡勢力如不推翻，一切由上而下的發動群眾的辦法，均可能變成他們鎮壓群眾的工具。同時他們更善於應付我軍，一到即承包戰勤，自動帶槍來加入地武，來當鄉、保、甲長，懂得把公開合法鬥爭與秘密黑殺結合起來，每一暗殺事件，多與當地鄉、保長有關，或他們先知道不講。我們幹部無經驗，最易被其公開應付一套所迷惑。國民黨的挺進武裝與特務能在我中心區活動，即依靠此一基礎。因此應估計到如匪正規軍來進攻，此輩必然大暴動來響應他。中原解放區創造第一階段，必須懂得首先解決此一問題，必須要充分了解河南的地方知識和地方鬥爭知識，以對症下藥。河南中上層人物最熟悉改朝不換國那一套，即擁你為王，下麵得承認他們的統治地位。我黨要發動基本群眾，必須先製服他們；要製服他們，亦必須同時發動群眾。我們南下幹部，學會了老解放區的正規的由上而下的動員方法，對河南又是公開鬥爭，又是秘密鬥爭，又是武裝鬥爭，又是和平交往，頗不熟習，必須重新教育，鍛煉出一套新本領。同時又要認識河南地區出兵、出糧，人民鬥爭性堅強，如經過政治與組織的改造與提高，革命的效果必大，可造成最好的基地。
這一段情事，發生在半個世紀以前，突出的表現，就是中原人骨子裏的縣官不如現管的地方勢力概念與老百姓怕匪不怕官防匪甚於防官的逆境心理。從閻老西韓複渠經吳芝圃劉建勳到段君毅胡立教再到李長春李克強，曆來的強龍壓不了地頭。所以中原官場匪氣最盛，曆代官員欺上壓下，蔚然成風。底層小老百姓麵臨雙重盤剝，受壓迫最嚴重，餓死的人最多，流動性也最大。
隻是陳元帥的報告，前一部分的問題講的是對的，後半麵的藥方卻並沒有開好，因為經過了曹阿瞞以降千多年的浸潤，中原之官場匪氣早已經根深葉茂，再加上袁項城給強身固本，不是刮一場共產風，就徹底給吹沒了的。
發表日期：2006年6月25日 出處：《南風窗》雜誌 作者：本刊記者 田磊 發自河南太康
“縣長被撤職了！”這個消息很快在太康縣城傳得沸沸揚揚，原因更是傳得五花八門。
從去年5月份開始，這個16萬人的小縣城就一直躁動不安。先是幾名公安局長相繼出事，接著，縣城最大的黑社會團夥被一網打盡，如今，縣裏職務最高的行政官員也被免職了。
縣長被撤的事，機關幹部們知道，發生在縣委換屆的敏感時刻：換屆在即，書記、縣長、副縣長紛紛加緊提拔幹部，兼任縣編製委員會主任的縣長劉旭勃違反人事紀律，突擊提拔幹部100多人，被人舉報到省裏。
五一節，全縣機關單位都沒有放假，各單位一把手被挨個叫到太康賓館，接受周口市調查組的調查。據記者了解，調查組的介入，緣於河南省省委書記徐光春的批示。
在全國省、市、縣、鄉黨委集中換屆年裏，這個管轄著130多萬人口的豫南大縣的官員們“頂風作案”，終於驚動了省委書記，書記一紙批示，整頓吏治的風暴在全縣炸開了鍋，太康官場多年的積弊也逐步呈現在人們麵前。
吏治之痛
太康縣北距河南省會鄭州140公裏，曆史上有兩個人最為著名，一是東晉名相謝安，二是秦末農民領袖吳廣。在今天的太康，仍能找到二人的影響，縣城的主幹道就名為謝安路，人們對這位東晉太傅尊崇有加，老百姓仍喜以其為榜樣，教育子女學而優則仕，以當官為最能光耀門楣之事，而吳廣則往往被官員們拿來當作論證“太康刁民多”時的例子。
近兩年，太康也確實讓其上級周口市政府頗為頭疼。5月26至30日，記者在太康采訪期間，兩次前往縣政府，分別碰到兩批上訪百姓，一批是下屬一個鄉鎮的村民，另外一批是縣糧食局職工。
謝安路上的太康賓館裏則住滿了市裏派來的調查組。賓館服務生阿蘭告訴記者：“這兩年，各種各樣的調查組成了賓館的常客，前腳走一個，後腳就來了另一個，從去年6月份開始，就沒有中斷過。”記者查詢後才知道，前幾批調查組均與公安局有關係。
2005年5月18日，在縣城人民大橋附近開雜貨鋪的程習誌被5名刑警帶走，7天後，程習誌的家人在縣人民醫院太平間見到了他的屍體。此事逼得程的家人四處上訪，在省市調查組的嚴查下，事情最終水落石出：無辜的程習誌在公安局內遭到刑訊逼供，被縣公安局副局長陳令祥帶頭活活打死。
此事在全縣鬧得沸沸揚揚，陳令祥也被開除，但公安局似乎並沒有被震動，不到半年時間，就又出了事。今年2月18日深夜，縣公安局長李曉煒一行前往鄭州市一家夜總會消遣，其所開轎車竟然是去年無故扣押別人的車，被鄭州公安當場抓獲後，還在車廂內查出大堆中華煙和茅台酒。此事在河南省引起一片嘩然，調查組幾番進駐太康。
公安隊伍接二連三地出事，讓河南省公安廳廳長秦玉海在大會上怒斥：“難道我們要用群眾的鮮血來染紅自己的頂戴花翎！”
除了公安局，教育部門也是非頗多。2005年，全縣最好的中學——太康一中高考成績喜人，出了清華、北大生，但是，該校校長卻被無故撤換，這引起了全校師生的強烈不滿，集體到縣政府抗議，當時，“把縣政府裏的旗杆都給推倒了”。
太康一中一名老教師對記者說：“誰當校長完全是教委主任周培林說了算，他派來的新校長之前是個普通職工，因為跟他關係好就提為幹部，來當一中校長，這誰能服氣呢！”
縣長免職
這次縣長出事，更是把全縣大部分機關單位都牽涉進去。事情的導火索是縣委書記普峰被周口市委組織部考察後報河南省省委同意升上副廳級，並準備調任其他職位，在此期間，太康縣各機關單位紛紛大批進人，據記者了解，單是糧食局一個單位，人員就達到90多人。
很快，就有人舉報稱普峰趁換屆之際，違規進人，提拔親信，舉報信還被送到新聞媒體。據一名知情者透露，趁縣長劉旭勃外出之際，普峰將縣糧食局等部門共計百名職工違規提拔為幹部，或者將沒有編製的人員轉為有行政編製。書記一帶頭，常務副縣長等幾人紛紛行動，縣裏不少部門人員超編，全縣機關單位一片混亂。
縣長劉旭勃此前在接受記者采訪時，也稱縣委書記確實往各個部門突擊調進了不少人，不過，他已經凍結了人事（縣長兼任編製委員會主任），普峰等人提拔的幹部並沒有得到他的通過。
這件事就這樣一直在幾個主要領導之間爭執不下。知情者說，最終，經過多方活動和妥協，劉旭勃還是同意了進人方案，並且自己也安插到各部門一批人，這也是後來劉旭勃被免職的主要原因。對於違規提拔的具體人數，太康人事部門向調查組交代的是80人左右，但據知情者透露，至少有200多人。
記者就此向有關部門求證調查結果時，得到的答複是，調查仍在繼續，結果不便公布。但是，在調查期間，太康縣幾名主要領導並沒有被采取強製措施，仍能自由活動。5月26日，普峰調任濟源職業技術學院黨委書記，順利地升上了副廳級，但就在其到任當天，學院卻有人打出標語，反對新書記到任；劉旭勃則被免去縣長職務，一同被免職的還有人事局長。
在太康這樣經濟落後的窮縣，政府掌握的資源少，行政事宜也並不多，人事調整從來都是頭等大事，充斥了幹部們的日常生活，縣委常委會上，爭論最多的就是縣長和書記有關幹部選拔任用的提議，這次出事同樣緣於此。這次換屆，由於內部人舉報，終於沒能糊弄過去，惹來了上級的調查。至於舉報者，不少人懷疑是去年鄉鎮機構改革中，被選掉的99名科級幹部。
那次機構改革，要求每個鄉鎮保留9個科級幹部，人員編製控製在70多個，而之前每個鄉鎮科級幹部約15名左右，普通幹部則有100多個，鄉黨委、政府、人大、政協等幾套班子一下子顯得有些僧多粥少，組織部門采用了競爭上崗的辦法，由每個鄉鎮有編製的人員投票選舉。
最終有99名科級幹部被選掉，大都是分管計劃生育和紀檢工作的副書記、副鄉長，“現在不收農業稅了，鄉鎮政府隻剩下計劃生育一項主要工作，這兩個都是真正做點事，也得罪人的職位，把做事的選下來，卻把不做事的留著。”一名不願透露姓名的原鄉人大主任如此抱怨。
選舉過程的倉促和不透明也讓他們頗為惱火。據他們講述，10月18日，市委組織部通知進行選舉，19日就開始競選、上報結果。跟書記、縣長、組織部長、人事局長關係好的，都提前得到了消息而到處活動，買電話卡、香煙等四處送人，最終結果也是一票定生死，學曆、年齡、工作成績等其他條件完全不看。
99個人被選出了鄉鎮領導的行列，但是鄉鎮幹部人數並沒有少，“我們隻是被別人頂了。”這是讓他們最感不公的一點，對於這次縣裏各部門進人，他們也甚為眼紅：昨天還是下崗工人，今天就成了國家幹部，而我們，昨天還是國家幹部，現在卻成了下崗工人。
如今，這99人成了太康縣的一大“不穩定因素”，頻頻前往鄭州、北京上訪，揭發選舉的不公以及縣領導的種種醜聞，讓縣裏的換屆工作亂上加亂。他們也成了平息此事的最大障礙，為此，調查組組長劉慶森在跟他們談話時，承諾99人編製不變，待遇不變，並且會分批解決工作問題，這也讓99人的上訪行動緩了下來。“先看看再說吧，不行再去揭，反正問題多的是，材料我們也掌握。”
新官到任
劉慶森是周口市人大常委會副主任，此前任太康隔壁的淮陽縣縣委書記，因政績卓越而被提拔，在太康換屆的非常時期，他又被任命為太康縣委書記，不過，他在淮陽最大的一項政績卻引起了頗多爭論。
2004年，在當地財政收入僅有1.21億元的情況下，淮陽縣舉辦了首屆“姓氏文化節”，結果全年支出高達3億多，但是，縣政府仍然決定2006年繼續舉辦第二屆。這一舉措，不僅在淮陽縣爭議四起，也引起了媒體間的廣泛爭論，一個國家級貧困縣究竟應不應該耗費高達3億元來舉辦充滿形式主義的“姓氏文化節”？
周口市一名政府工作人員向記者描述，在周口市政界，對於所屬的兩個大縣有個形象評價：太康和淮陽是兩個典型，一個是無能派，一個是政績派。
和淮陽政府管得過多不同的是，太康的各項工作幾乎處於放任自流的狀態，也因此，黑社會勢力滋長，就在記者在太康采訪期間，太康縣韓道鋒涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織罪一案開庭審理，其中透露的部分案情令人震驚。韓道鋒團夥不僅強迫各鄉鎮信用社貸款共計61.6萬元，而且，采取暴力、威脅手段，向太康縣移動公司、城建局、工商局等單位強賣商品，獲利14萬餘元。黑社會挑戰最多的居然是各級政府相關部門。
每次市裏開會，市領導總少不了公開或者私下罵太康的幹部，說他們成天不管事，把太康弄得亂七八糟，而淮陽的領導班子也會遭到一些人的非議，說他們熱衷於搞政績工程。這讓不少幹部感到無奈，幹也不是，不幹也不是。不過，一個不爭的事實是，近兩年，淮陽的經濟發展比太康快很多，縣城麵貌更非太康可比。
如今，淮陽的書記調來了太康，幹部們戲稱：“淮陽幫來了！”因為，新的縣委領導班子裏，縣長、副書記以及宣傳部長都是淮陽過來的幹部。
5月29日，太康縣城恢複了久違的熱鬧。縣委招待所大門掛上了大幅標語：新班子，新思路，新舉措，帶來新希望。政府路上的影劇院裏擠滿了全縣的科級以上幹部，人們興致勃勃地聽新任縣委書記的施政演說，而之前發生的種種風波似乎已經被遺忘。
在高高的主席台上，新任縣委書記鏗鏘致辭，他首先給全縣的幹部們劃了幾條高壓線：計劃生育、社會治安、老百姓上訪等。“哪個單位出現上訪情況，哪個單位一把手跟著承擔責任。”工作重點則是招商引資。
“講話有水平，是個幹事的人。”散會之後，人們對新書記嘖嘖稱讚，期待著淮陽來的官員們真能給這個破敗的縣城帶來新氣象。