回憶公安部成立前後（孫仲毅）

回憶公安部成立前後（孫仲毅）

　　1949年8月間，我和華北軍區補訓兵團的一批戰友，奉命離開石家莊前往天津，抵天津後除部分同誌留天津公安總隊工作外，約有百餘人包括我在內，前往北平向軍委公安部報到。我被分配在辦公廳研究室工作。從此，便從人民解放軍的行列跨進公安門坎，由一名人民子弟兵成為一名人民警察。



一、調入中央軍委公安部

1949年7月6日，經中央批準，在中央軍委內設公安部，辦公地址在東城區東堂子胡同。它的組織基礎是中央華北局社會部和中央社會部的部分機構，另外從軍隊和地方調進了一批骨幹力量和青年知識分子。它的任務是統轄全國各地公安機關的工作，為建立新中國的公安係統及其工作做準備。軍委公安部是過渡性機構。我們從軍隊來的同誌，雖然仍身著軍裝，腰挎手槍，胸前佩帶“中國人民解放軍”字樣的符號，但大家都意識到自己將轉到地方工作。我當時留戀部隊生活，心裏不願轉業，但還是做到了“服從組織分配”。軍委公安部成立時由羅瑞卿任部長、楊奇清任副部長，下屬隻有偵察、保衛、治安、情報四個處。不久，經中央軍委批準，設置六局一廳，即：政治保衛局（一局）、經濟保衛局（二局）、治安行政局（三局）、邊防保衛局（四局）、武裝保衛局（五局）、人事局（六局）、辦公廳。各局級單位的領導人主要是從軍隊抽調的軍級幹部擔任，有徐子榮、雷榮天、卓雄、鄧少東、蔡順禮等同誌。可見那時公安部的局相當部隊的軍級規格。

　　隨著組織機構的擴大和人員的增多，北平市軍管會又增撥了座落在天安門前廣場西側西皮市街的原北平市銀行公會（三層樓房），做為公安部部長、副部長和辦公廳各處室的辦公地點。開始辦公廳隻有副主任劉複之，後來徐子榮任辦公廳主任（兼六局局長）、李國璋亦任副主任。我所在的研究室主要由劉複之同誌分管。研究室副主任是王仲方（後升為主任），下設研究科、編輯科、資料科，分別由耿增澤、席國光、馬煥仁任科長，後又增加白克一、韓光清任副科長。我和廉英、劉汝霖、趙孟生、莊耀明、李伸任科員，不久又調進了王岫聯、董春嵐、張宗德、梁燕、黎呐等同誌。研究室的任務主要是：協助領導掌握、分析敵社情和治安狀況，了解各地貫徹執行中央關於公安工作的方針政策和工作部署情況，研究起草各種文件、電報稿，完成領導交辦事項，編印刊物交流工作經驗，等等。任務相當重要和繁多，同誌們終日忙個不停。由於當時的上下級、同誌間的關係比較融洽，心很齊，勁能往一處使，所以忙起來也不覺得累。閑暇時，大家三三兩兩去參加舞會，打乒乓球，學習射擊、遊泳，冬天有時到北海公園滑冰，摔個東倒西歪、呲牙咧嘴。每當想起當時那種官兵一致、團結互助的關係，仍向往不已。



　　

　　二、參加共和國開國大典

1949年最難忘的一天是參加10月1日的開國大典。當天，我們軍委公安部的同誌著裝整齊，列隊排在天安門廣場，同首都三十萬軍民共度這一盛大的光輝節日。

10月1日下午3時整，毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、張瀾、李濟深、宋慶齡等領導同誌出現在天安門城樓上。新華電台播音員丁一嵐進行實況播音，她激動地說：“毛主席來啦！毛主席健步登上天安門城樓！”頓時，天安門廣場上的人群沸騰起來，歡呼聲經久不息。

沸騰的人群漸漸安靜下來後，中央人民政府秘書長林伯渠宣布中華人民共和國成立大典正式開始。毛澤東主席走到麥克風前，用他那帶著濃重的湖南口音莊嚴宣布：“中華人民共和國中央人民政府已於本日成立了！”

軍樂隊立即奏起了國歌——《義勇軍進行曲》。雄壯激昂的樂曲，在天安門上空回蕩著。國歌聲中，毛澤東主席親自按動電鈕，升起了中華人民共和國第一麵五星紅旗。當廣場上30萬人肅立致敬，注視著五星紅旗冉冉升起的時刻，54尊山炮齊放了28響。54尊山炮表示當時已知的我國54個民族，28響標誌著中國共產黨成立28年來領導人民英勇奮鬥的曆史。升旗和禮炮響過之後，毛澤東主席宣讀了中華人民共和國中央人民政府公告。隨後，林伯渠宣布閱兵式開始。

閱兵總司令朱德身穿戎裝，走下天安門城樓，乘坐敞蓬汽車，駛過天安門中間的大門，通過金水橋。在金水橋南邊迎候的閱兵總指揮聶榮臻立即向朱德行了一個軍禮，報告說：“受閱部隊準備完畢，請總司令檢閱。”

在聶榮臻總指揮的同車陪同下，朱德總司令出東三座門，沿著東長安街、東單廣場，直到東交民巷，按順序檢閱了肅立受閱的中國人民解放軍陸、海、空三軍部隊。檢閱完畢，朱德總司令重新登上天安門城樓，宣讀《中國人民解放軍總部命令》。宣讀完畢，分列式開始。

受閱方隊在火紅的軍旗引導下由東向西而來。最先通過天安門主席台的是代表人民海軍的水兵分隊。緊接著是一九九步兵師。戰士們組成四十個方陣，攜帶著繳獲的各種武器，踏著《八路軍進行曲》的節奏，通過天安門主席台。步兵師通過後，炮兵師、戰車師、騎兵師的隊伍在《軍隊進行曲》和《坦克進行曲》的伴奏聲中相繼接受檢閱，陣容頗為壯觀。當戰車師通過時，人民空軍的飛機分別以三架和雙機編隊，一批又一批地飛經天安門廣場的上空，與地麵部隊相呼應。這次閱兵式曆時兩個半小時。接著，由首都工人、農民、學生、機關幹部等各界群眾組成的方陣通過了天安門。

當大會行將結束，毛澤東主席等黨和國家領導人在天安門城樓上揮手向群眾告別時，再次激起人們高度的熱情，廣場的群眾紛紛擁向天安門前的金水橋邊，都想真切地目睹開國元勳們的偉人風采。我們公安部的同誌還特別看到羅瑞卿部長站在毛主席的身後，不禁使人聯想到保衛國家、保衛黨、保衛人民、保衛建設的重任，不僅要靠人民解放軍，同時也落在人民公安戰士的雙肩，心裏感到無比光榮和自豪。

　　　

　　三、公安部召開正式成立大會

開國典禮過後半個月，根據中央的部署，公安部召開了全國公安高級幹部會議（後稱第一次全國公安會議）。這次會議從10月15日開始，到11月1日結束。會議對當時全國的敵情作了分析和估計，研究了公安機關和公安部隊的建設問題，確定了公安機關的總任務和建國初期的工作方針，是一次開辟新中國公安工作道路的重要會議。到會的有各戰略區和北京、上海、天津三市公安機關以及華北軍區保衛部門的負責同誌，包括許建國、周興、卜盛光、譚政文、汪金祥、李啟明、李士英、陳養山、張明河、王再天、馮紀、葉運高等。公安部正式出席會議的有羅瑞卿、楊奇清、蔡順禮、雷榮天、劉複之。這些同誌大都是公安保衛戰線的老前輩、老領導，在艱苦的戰爭歲月裏保衛黨、保衛紅軍、保衛蘇維埃、保衛根據地的工作中，做出了卓越的貢獻。會前有人曾擔心同這些老革命開起會來不大好掌握，但事實上羅瑞卿部長憑借他的威望和能力，使會議開得很順利，最後由他作了總結報告，中心思想是組織隊伍，建立新中國的公安工作。

會議期間，毛主席、周總理、董必武、聶榮臻、李克農等領導同誌接見了與會同誌，並談了話，朱德同誌在會上作了報告，使與會同誌受到很大鼓舞。我們研究室的王仲方、耿增澤同誌參加了會務工作，有的同誌到會做了記錄，都感到

受益匪淺。

1949年10月19日，中央人民政府委員會第三次會議通過，任命羅瑞卿為公安部部長、楊奇清為副部長。這項命令發布後軍委公安部即行撤銷，改為中央人民政府公安部，隸屬政務院（1954年11月10日，又改為中華人民共和國公安部，隸屬於國務院）。

11月1日，公安部啟用印信，開始辦公。四天後，即11月5日，在原銀行公會禮堂召開了公安部正式成立大會，有300多名科員以上幹部參加（當時公安部有近500人）。羅瑞卿部長親自主持，並發表了重要講話。這篇講話留給我最深刻的印象有兩點：一是，羅部長號召大家好好學習毛主席的《論人民民主專政》。他從加強無產階級專政的理論高度，從新中國成立後麵臨的對敵鬥爭形勢出發，論證了公安機關的重要地位和曆史責任。他說，毛主席在《論人民民主專政》中指出，我們的政權是人民民主專政，對人民是民主的，對反革命要獨裁，軍隊、警察、法庭等國家機器一定要強化。今天公安部成立大會，全體幹部要重溫毛主席的這一指示。他還指出，全國勝利了，我們雖然在對敵鬥爭中取得相當大的成績，但階級還存在，帝國主義還存在，秘密武器還未解除，國內敵人公開打仗不可能，但組織特務陰謀破壞會更加緊，帝國主義特務活動也會加緊。所以要成立公安部，要有很強大的有能力的公安部，擔負起保衛國家、保衛人民利益的責任，成為政權的一個有力支柱。政權的拳頭有二，一為軍隊，一為公安部門。他特意傳達了周總理關於國家安危公安係於一半的指示，明確指出，如果公安部門完不成任務，政權一樣可以丟掉。因此我們要搞得很硬，敵人敢於搗亂破壞，我們就要懲罰他們。二是，告誡大家要安心工作，不要“按”心工作。他批評了有些同誌認為公安工作不光明，和舊警察相提並論的錯誤觀點，說明人民警察與舊警察的本質區別，要求這些同誌克服清高思想。他還批評了有些同誌認為做公安工作沒有前途的個人主義思想，指出革命者替人民辦事就有最好的前途。此外，他要求大家遵守公安工作紀律，樹立艱苦奮鬥、埋鬥苦幹、實事求是、聯係群眾的作風，要努力學習，提高理論、政策、思想水平和業務能力。

楊奇清副部長也在大會上講了話。他在講話中號召大家建設我們的思想，建設我們的業務。

聽了羅瑞卿部長這篇針對性很強的講話後，與會同誌們都受到了深刻的教育，不僅懂得了什麽是公安工作，而且也認識到僅僅做到服從組織分配是不夠的，還必須真正安下心來，準備長期做公安工作。記得羅部長多次表示他要帶頭做一輩子公安工作，也要大家下決心，“進了公安門，埋在公安墳”。事到如今，我已從事公安工作五十年（1995年離休後一直被回聘工作著），看來最後的歸宿是要埋在公安墳了，算是徹底響應了羅部長的號召。

羅瑞卿部長講話後，按照大會議程是全體工作人員合影。合影是在當年稱作“大陸銀行”的樓頂上進行的（今在人民大會堂南側，樓頂有大座鍾）。這張照片曆時五十年，雖然已顯陳舊，但卻十分珍貴。每當我拿在手中，辨認一下同誌們的麵孔和姓名，回憶當年相處時的往事時，心底無限喜悅和感慨，雖然有些同誌已離開人世，有的已無音訊，但值得慶幸的是許多同誌包括一些老領導至今依然健在。目前還在公安部的參加過建部大會的老同誌有：席國光、姚倫、王仲方、肖彬、孟鬆濤、王韋、趙森立、孫仲毅、畢實宜、耿增澤、王岫聯、時克、李國良、石明祿、孫振、聶振林、梁星樓、張珍、蔣嘉森、劉潔泉、石廣平、王嘯、焦文山、孫鵬飛、姚艮、王誌民、佟宗仕、董妙玲、程建華、王若愚、種銀廣、丁紹斌、張效勤、陳德、劉耀波、亢順德、馬福水、廉英、馮世鐸、佟靜秋、王惠芝、龐文秋、張純蔚、陳才有、趙亞彬、孫秀、魯隆慶、董春嵐、秦祖儀、王誌剛、蘇金城、劉書符、柏遇春、安寶炎、王力展、王愛民、劉德榮、嚴淑梅等。



　　

四、建部後的繁重工作

中央人民政府公安部正式成立後，積極貫徹全國公安高級幹部會議精神，工作更為繁忙。為了便於工作，1950年5月，公安部的辦公地點遷移到東長安街14號的原英國兵營，後來又將相鄰的英國代辦處用地撥進來，區域擴大，構成如今公安部的地址，容納了更多的局級單位進駐辦公。

　　中華人民共和國成立初期，麵臨著繁重的社會改革任務，急需迅速恢複遭到國民黨嚴重破壞的國民經濟，以鞏固新生的人民政權。但是，敵人並不甘心他們的失敗，時刻妄圖複辟，瘋狂地進行反撲。殘存在大陸的反革命勢力雖然遭到一定打擊，但仍大量存在，繼續肆無忌憚地進行各種破壞。農村封建勢力也很強大，極力阻撓土地改革的順利進行。國際形勢也不和平，美帝國主義發動了侵朝戰爭，把戰火燒到了我國東北的家門口。國內外敵對勢力內外呼應，嚴重威脅著新中國的鞏固。然而，一些地方在對敵鬥爭中出現了“寬大無邊”的偏向，群眾很不滿意。因此，中共中央根據形勢發展的需要，順應民心，毅然決定對反革命采取堅決進攻的方針，在全國範圍內開展一次鎮壓反革命運動，於1950年10月10日出

了《關於鎮壓反革命活動的指示》，即著名的“雙十指示”。

在黨中央和毛主席的直接領導下，全黨動員，全民動員，公安政法機關全力以赴，依靠群眾大張旗鼓地開展了鎮反鬥爭，給土匪、惡霸、特務、反動黨團骨幹和反動會道門頭子等五個方麵的反革命分子以徹底地打擊，殺了一大批，關了一大批，管了一大批，取得了輝煌的成績。鎮反的偉大勝利，鞏固了人民的政權，給土地改革撐了腰，支援了抗美援朝，保衛了國民經濟的恢複和建設。通過鎮反，公、檢、法機關在人民群眾中樹立了威信，積累了豐富的鬥爭經驗，廣大幹警也經受了鍛煉，在實踐中提高了思想政策水平，學會了如何運用鬥爭策略，養成了良好的作風。當時，我們研究室的工作特別緊張，了解鎮反情況，編寫鎮反簡報，每星期都要起草向黨中央和毛主席報告鎮反進展情況的文稿，有時要下去檢查鎮反中執行政策的情況，等等，真是日以繼夜地忙碌不休。但正是在這次鎮反的工作中，象我這樣的青年幹部得到了很大的提高，把黨的領導，群眾路線，專門機關與群眾相結合，對敵鬥爭要穩、準、狠，鎮壓與寬大相結合，調查研究，實事求是，艱苦奮鬥，不講報酬等一套公安工作的路線、方針、政策和優良傳統，銘刻在心中，掌握在手中，受用了一輩子。

　　從公安部成立到現在，五十年過去了。時間的流逝，歲月的更迭，會抹去人的一些記憶，但也會給人留下一些深深地烙印。1988年12月間，曾經在辦公廳研究室工作過的同誌，在公安部有一次難得的聚會，其中不乏建部初期的老同誌，共同回憶了令人難以忘懷的往事。劉複之、王芳以及王仲方、陸石等領導同誌會見了大家，並合影留念。這些老同誌，黑發時曾工作在一起，白發後又歡聚一堂，見麵後格外親切，互相問長道短。在無拘無束的交談中，大家有一個共識：在人生的道路上，有成功、有歡樂，也會有失誤、有沮喪，並不總是平坦的。重要的問題是，要汲取曆史的經驗教訓，始終保持堅定的信念，永遠同黨和人民站在起，奮發努力不停步，就沒有過不去的坎，就沒有克服不了的困難，就不會落在時代的後邊。這次聚會後，時間又向前推進了10年，即將跨入二十一世紀。在歡慶建國和建部五十周年的日子裏，衷心祝願全國的公安工作更上一層樓，公安機關更加堅強有力，祝願我們偉大的祖國在改革開放中更加繁榮富強，以東方巨人的雄姿展現在世人麵前。