和諧世界與美國霸權的矛盾

ZT: 丁一凡：和諧世界與美國霸權的矛盾
http://news.sina.com.cn/c/2007-01-07/115211972871.shtml

中國國際問題高級講壇

時間：2007年1月5日上午
地點：中國人民大學明德法學樓0201
主題：和諧世界與美國霸權的矛盾
主講人：丁一凡研究員，國務院發展研究中心世界發展研究所副所長
主持人：金燦榮教授

　　主持人：丁一凡教授寫過很多書，幹過很多事，曾經作為光明日報的記者駐法六年，寫過很多理論的東西，涉及很多方麵。丁一凡教授學養很深，他去年的著作《美國批判》對美國霸權的分析很深刻，超過了一般的學者。

　　從國際關係的研究來講，包括兩個方向：一個是麵上的，另一個要深入到各個國家。國家研究比較難，其中不好理解的國家一個是美國，一個是中國。我們的當務之急是了解美國，最大的挑戰是了解中國自己，我們雖然生活在這個國家裏但是對自己也不是很了解。

　　世界發展研究所每年要出一本書——《世界發展狀況》，由時事出版社出版，到現在已經出了十多年了。閱讀這本書有一個好處，那就是可以追蹤中國議題的演變，追溯中國每年對重大問題意識的演變。這本書動用了很大的力量，專家的觀點深刻而不尖銳，比較平穩，這對研究中國外交的思想演變非常有用。這個研究所在對外交往方麵是非常活躍的，有很多外國人都想在上麵發表自己的演講。我願意推薦這本書給大家看，它的價值主要是參考，它能讓你知道我們的主流主要在看什麽，在關注什麽問題。

　　中國在社會科學研究方麵是非常有前途的，大家對此要有信心。我記得昨天有人對張宇燕教授提出有關和諧世界概念的問題，實際上我認為這個問題不應該太書生氣。外界認為中國的外交是由三部分組成的，一部分是和諧世界，是中國外交對外的、比較虛的一部分；第二部分按照美國人的說法是中國的核武器在去年實行了更新換代，達到了能夠完全摧毀美國的程度，可以與美國人拚命，可以威懾美國；第三部分就是具體的利益爭奪，該要我們去哪裏我們就去哪裏。而我們作為學者就是要將第一部分說圓了，讓外國人去分析，去爭辯。

　　好的，下麵就讓我們以熱烈的掌聲歡迎丁教授的講座。

　　丁一凡教授：

　　一、和諧世界的概念

　　今天我想將和諧世界與美國的霸權戰略和目標連接起來，因此我的主講題目就定為和諧世界與美國霸權的矛盾。和諧世界實際上是和諧社會的延伸，盡管外國的專家說我們的和諧社會是一個幌子，實際上是中國想打著和平的旗號崛起。

　　學過國際經濟的人都很清楚，實際上“和諧世界”這個概念很早就已經有了，並非是我們發明的，和諧世界的概念是與經濟學的自由主義聯係在一起的。

　　國際關係很大程度上是國家之間的來往，最多最常見的實際上不是戰爭，而是商業與貿易來往，在交往之中產生了經濟自由主義理論。這種理論相信，通過自由貿易，世界自然而然會走向和諧。原因在於他們相信人是一種經濟動物，有一定的理性，是追求利益最大化的。在他們看來，戰爭、搶奪實際上是得不償失的，是代價極大的，現在美國在伊拉克的所作所為就是反自由主義理論的。

　　經濟自由主義有兩個前提：一是相信市場“無形的手”的作用，二是相信每個國家有相對的比較優勢，這些國家之間通過自由貿易就可以提高每個國家的福利。這個理論出現得比較早，在19世紀就已經被大家公認了。現在我們在世界貿易組織中所講的降低關稅、促進貿易等，這些政策的基礎就是自由貿易理論，而自由貿易理論的基礎則是相對比較優勢。舉一個例子，比如說一個國家比較適合生產棉花，而另一個國家比較適合生產自行車，如果每個國家兩種產品都生產的話，效率就會比較低，生產一種產品就會耽誤生產另一種產品的能力。如果按照自然的比較優勢，這兩個國家各自發揮自己的特長，生產自己有相對優勢的那種產品，之後通過貿易往來，互相交換，最終他們所得到的產品就會比兩種都生產時得到的東西要多得多。

　　比較優勢理論當時主要是由斯密、穆勒、李嘉圖等英國的經濟學家提出來的。根據他們的理論，如果各個國家能夠最終達成自由貿易，就會實現各國的利益和諧。自由貿易主義在資本主義發展史上起到了很多的作用，現在世界貿易組織的很多依據就在於此。

　　但是，自由主義並沒有把世界引向和諧，曆史上不乏反對自由主義的做法，反對自由貿易。我們隨便可以指出的就有重商主義與現實主義，都是反對自由主義與自由貿易的。當時，亞當•斯密就曾嚴厲批評過歐洲大陸國家的重商主義，現在美國還在指責中國積累外匯、限製進口、極大地推動出口等做法就是典型的重商主義表現。

　　重商主義認為，財富的精髓是真金白銀，貿易的目的是通過出口換回更多的黃金白銀，以增強國家實力。自由主義的大師們批評了重商主義的觀點，自由主義者認為，自由貿易的最大好處就在於進口而非出口。進口這些產品是由於自身的需要，因為如果在自己的國家生產這些產品的話，不但成本高而且質量不好。按照這種理論，自由貿易的好處主要在於進口，之所以要出口，是需要獲得進口的資本和資金。而重商主義的做法卻沒有認識到本質的利益和價值之所在，光積累金銀和貨幣是沒有用的。在曆史上，中國總是被指責為重商主義，因為清朝時中國的出口遠遠大於進口，英國等西方國家找不到向中國出口的產品，最後找到了鴉片，鴉片戰爭也由此而來。

　　除了重商主義之外，另外一種阻礙自由主義和諧世界觀念的是現實主義的思想或考慮。與自由主義信仰和諧世界不一樣，現實主義認為每個民族國家在國際舞台上作為一個實體，其目的是稱霸，手段是盡可能地損害他國的利益，增強自己的實力。在這種理論下，國際貿易就不是為了達到多贏，而是形成一種零和博弈的局麵。

　　實際上，無論是重商主義還是現實主義都有其特定的理論和時代背景。重商主義是在資本主義初期發展形成的理論，這個時期歐洲國家在美洲發現了大量的金銀。最近中央電視台熱播的紀錄片《大國的崛起》中，將葡萄牙作為第一個崛起的大國來講並不是偶然的，因為在歐洲國家當中最早發現美洲的貴重金屬的是葡萄牙，接下來是西班牙。得到了美洲的金銀之後，葡萄牙和西班牙最早崛起，一下子變得特別富有。在人類曆史上，決定國家強盛的因素在很大程度上是看其有多少黃金白銀可以去富國強民，招兵買馬。實際上，這些都屬於貨幣問題，由於當時的貨幣主要是黃金、白銀，所以黃金多了貨幣也就多了。當時的歐洲國家基本上都是實行重商主義政策，在人類主要以金銀為貨幣的時候，如果金銀不多，貨幣也就不多。這往往會使國家在通貨緊縮的環境下進行生產，如果生產太多，而價格卻不斷下滑，大家就會失去生產積極性，這也可以部分地說明中國後來的衰落的原因。因此，沒有參加開發美洲黃金白銀的歐洲國家基本上都實行重商主義，拚命出口，從葡萄牙和西班牙換回金銀貨幣。通過實行一係列措施，積累了這些財政資本之後，歐洲的國家才逐漸發展起來，開始工業化。因此光靠技術是不夠的，在工業化前期，技術的更新需要巨大的資本投入量，沒有足夠的金銀貨幣作為財政資本是很難實現技術更新的。歐洲工業化國家正是依靠拚命出口，換回足夠的黃金儲備之後，才積累了後來工業化的基礎的。

　　當年自由主義指責重商主義政策的時候，實際上也沒有明白為何重商主義那麽重視黃金白銀。中國似乎不應該那麽重視黃金白銀，因為中國是最早發明紙幣的國家，在宋朝的時候出現的紙幣叫交子，開始是由私人錢莊發行的。但是私人錢莊發行的紙幣沒有足夠的承諾和信用，擠兌現象頻繁，結果皇家就幹預了，由皇家統一發行。紙幣使皇家的收入大增，皇帝就大量發行紙幣，於是便出現了通貨膨脹。蒙古人占領中原後，元朝發現了紙幣所帶來的巨大“鑄幣稅”利益，所以學習宋朝的辦法強製人們把黃金白銀換成紙幣才能到市場上使用。馬可波羅在他的遊記中記錄了這種做法。鑄幣稅是很好的收稅的方式，通過發行紙幣以代替黃金，可以使政府從中獲得稅收。

　　在中國曆史上，黃金白銀等貴金屬的多寡曾經造成過社會的動蕩與政權的更迭。我們在分析國內時必須知道國際背景。美國在上世紀30年代遇到經濟危機的時候，要解決的一個很大的問題就是增加貨幣供給量，而當時西方國家都實行金本位，美國無法指望靠增加黃金供給來擴大貨幣供給，因此國會通過了《購買白銀法案》，想通過黃金白銀的複本位製來擴大貨幣供給。這使得美國到全世界去購買白銀，以增加美國的貨幣供給基礎。從明朝開始，中國經濟中流通最多的貨幣是白銀，美國的政策使得中國的白銀大量流出，貨幣基礎緊縮，國民黨政府隻好大量發行紙幣，結果造成了全麵的惡性通貨膨脹。於是中國的大城市就興起了反對國民黨的運動。1945年毛澤東在中國共產黨第七次代表大會時，還沒有想到能那麽快就打敗國民黨。這個事情之所以出現那麽大的變化，原因並不僅僅在於國民黨政府的腐敗，很大程度上是由於中國的貨幣改革失敗，而改革失敗的根源在美國，不在中國。美國一位著名的經濟學家弗裏德曼在其一篇名為《誰丟了中國》的論文中認為美國的《購買白銀法案》造成中國的白銀大量流入美國，從而迫使國民黨不得不進行貨幣改革。改革失敗之後，國民黨政權迅速垮台。

　　實際上，從清朝起中國並不是完全的重商主義，中國也進口，但中國的進口的是最需要的也是最重要的東西——白銀。中國從明朝起就放棄了紙幣，市場上通用的貨幣就是白銀，而且各地的白銀成色還不一樣，交換起來也不一樣。中國本身並不生產多少白銀，要保證那麽多貨幣流通所用白銀，到哪兒去找？隻有進口。

　　鴉片戰爭之後，中國之所以迅速衰落了，也是因為戰敗後中國賠償的是白銀。大量的白銀流出後，中國的貨幣基礎遭到了前所未有的破壞，整個經濟處於通貨緊縮狀態，賣出貨物價的格越來越低，農民生產根本沒有積極性。這種說法比普通的解釋要更複雜一些。因此，今天的中國，根本不需要實行重商主義。現在出口換回來的美元和歐元都是法定貨幣，基礎為政府的信譽，而紙幣本身沒有價值。美元是美國的貨幣，中國決定不了美元的價值，而美國政府卻可以自由決定美元的價值。如果美國政府決定要使美元貶值，中國掌握那麽多美元的外匯儲備就會遭受巨大損失，因此中國的美元外匯太多反而會成為我們的負擔。今天他們指責中國為重商主義，實際上是沒有任何理論依據的。明白了曆史上是怎麽回事之後，就可以了解為什麽當初的重商主義使得自由主義自然和諧的理想無法達成。

二、美國的霸權戰略

　　我剛才已經提到，反對自由主義的另一種思想觀念是現實主義。現實主義將國際社會的遊戲看成是零和博弈，美國對中國崛起的擔心就是基於現實主義的考慮。現實主義國家的邏輯就是不斷蠶食其他行為者的實力，不斷擴大自己的實力，最終成為國際體係中的唯一霸主。現實主義的前提假設就是要想辦法削弱對方或夥伴的實力，使對方無法挑戰自己的地位，最終成為體係當中的霸主。因此，美國認為無論中國現在怎麽強調和平發展都是在慢慢削弱他的實力，最終取而代之。以前的現實主義基本上是防守型的現實主義，而布什政府上台以後慢慢的變成了進攻型的現實主義，最突出的表現就是先發製人的政策。在此政策的指導下，美國事先將可能對其構成威脅的國家先定出來，然後加以遏製。

　　除了直接的軍事打擊等強製性的手段之外，美國實際上應用更多的是非強製性的手段。強製性的政策是有限的，雖然在阿富汗和伊拉克使用了直接的軍事打擊，但這種政策取得的成效在實際上還是有限的，美國自身也明白使用太多的強製性政策，未必能成功。我在《美國批判》中提出，布什政府的這種做法是“殺雞給猴看”的，目的是使潛在的對手在未來不敢挑戰美國，起到的是威懾和遏製的作用，打擊的對象則是個別容易打垮的國家。美國正是要使用一些非常極端的手段，讓世界輿論看到，不要與其作對，否則結果將會是很慘的。因此，美國在打擊這些國家之前首先會強調對手是如何的強大，然後通過在短期內摧毀這些“強大的對手”來顯示自己強大的軍事實力，而實際上打擊伊拉克這樣的國家根本不需要運用那麽強大的軍備。我從一些美國朋友那裏了解到，在打擊之前，美國出動了很多的情報人員帶著大量美元現鈔，收買了伊拉克的軍官和指揮係統人員。所以，打伊拉克戰爭時，根本沒有遇到伊拉克部隊的抵抗，因為伊拉克部隊的指揮員們都逃跑了，隻有一些零星的士兵的抵抗，那當然無濟於事。但現在美國已經陷入了伊拉克遊擊戰爭的泥潭，因為小股的武裝抵抗力量和遊擊戰爭根本不需要完備的軍事指揮係統，美國戰爭初期的對伊政策也就失去了其作用。

　　除了強製性的軍事手段之外，美國運用了很多有效的非強製性的手段來謀求其霸權地位，比如其中一部分就是利用它的能源手段和能源優勢進行霸權統治。美國是善於利用能源手段的國家，美國最早在工業化時代的初期就應用煤炭能源，因為美國是煤炭大國，所以美國後來的發展非常迅速。後來進入大規模的工業化時代之後，美國又發現了大量的石油，使得美國的汽車工業走在了世界的前頭。

　　美國重視能源一方麵與其自身的發展軌跡有關，另一方麵也在於對全世界形勢的判斷。美國認為德國之所以二戰在蘇聯失利，是因為德國的能源後勤供給跟不上，這大大削弱了德國的戰鬥力。基於這樣的判斷，美國特別重視能源的獲得和供給渠道。美國現在在全球擁有如此強大的海軍，目的也在於保障其能源的全球供給渠道安全。另外，美國現在對中東、中亞感興趣，也也是為占領、控製世界能源供給地區。這不僅滿足了自己發展的需要，同時也控製了潛在對手的發展命脈。美國除了使用顏色革命外能夠控製其它國家，很大程度是因為美國能夠完全控製國際能源市場的價格，以求實現它的全球戰略目的。

　　如果大家有興趣的話可以讀一下《裏根政府是如何搞垮蘇聯的？》(新華出版社)這本書，這是由一位前美國中央情報局的官員寫的。這本書講了裏根政府是如何利用經濟手段或能源手段拖跨蘇聯的。裏根上台時，很多重要職位都是由新保守主義者控製著，他們在謀劃用什麽手段弄倒蘇聯，最終設計了一套經濟戰的方案。蘇聯盡管軍事強大，但是主要的弱點在於技術不發達,需要從西歐進口很多技術，為了維持其他方麵技術的發展，蘇聯隻能靠向西歐出口石油與天然氣等能源，換回外匯，進而從西歐進口技術。美國經濟戰的目標就是削弱蘇聯的換匯能力。在國際市場上，石油與天然氣的價格基本上是水漲船高，捆綁在一起的，一起浮動。美國的想法就是將國際市場上石油和天然氣的價格整個的壓下來，以降低蘇聯的出口換匯能力，這就降低了蘇聯的技術進口，從而削弱其技術實力。從結果看來，這套想法和做法是比較有效的。

　　在七十年代曾經出現了兩次石油危機。對於第一次石油危機的解釋，一般的說法是阿拉伯產油國團結一致反對以色列及支持以色列的西方國家，對他們實行石油禁運，造成石油價格飆升。現在有研究認為，第一次石油危機是由於利益分配不均而造成的，這可以追溯到二戰剛結束時，布雷頓森林體係的建立。這個體係從戰後到70年代初一直是正常運行的，但是在71年的時候出現了美元危機，而美元危機又是由越南戰爭引起的。越南戰爭使得美國出現了大量的財政赤字，使得西歐和國際社會對美元信心不足，因為當時西歐國家對美國有大量的貿易順差，掌握著大量美元儲備，他們都擔心美元可能會貶值。於是乎，西歐國家大量拋售美元換取黃金，出現了黃金的擠兌現象。這使美國最終放棄承諾，宣布將美元與黃金脫鉤，於是美元大幅貶值，出現了第一次美元危機。

　　而73年出現的第一次石油危機，與美元危機間有直接的關係。第二次世界大戰結束後，阿拉伯國家將油田招標，用租讓合同把油田租給英美等西方國家的大石油公司開發，而當時這種租讓合同都是以美元結算的，因為美元的幣值與黃金掛鉤，很穩定。在美元貶值之後，情況發生了很大變化。美元貶值後，石油價格大幅攀升，這可以用凱恩斯的“貨幣周轉速度”理論來解釋，即大宗原材料等產品的價格與美元這種國際貨幣的價格之間有種反向的聯係。當美國的利息率高，人們就願意持有美元，而不願意投資大宗原材料等產品。這樣大宗產品的價格就會下跌，而美元的匯率就會上浮。相反，當美元貶值之後，人們就會去投資大宗實物，會促使大宗產品的價格上漲。1971年美元貶值後，石油價格上漲，產油國就不幹了。因為按照它們與西方石油公司簽訂的合同，西方公司每年隻需要付這些產油國固定的一筆美元租借費。現在美元貶值了好幾倍，而石油價格上漲了好幾倍，這裏麵的差距都成了西方石油公司的暴利，產油國卻沒有受益。於是，產油國便聯合起來進行石油禁運，作為武器與西方國家談判，結果造成了世界原油價格的飆升，後來西方國家的政府出麵與阿拉伯國家進行談判，最終導致產油國與石油公司的利益分配方式形成了有益於產油國的轉變。

　　70年代末的兩伊戰爭，又造成了石油供給的中斷，導致了石油價格的上漲。許多國家開始認識到石油貿易有利可圖，而當時美元利率很低，美元持續走軟，於是許多國家包括非洲、拉美與蘇聯大量借貸美元而投資開發石油。

　　殊不知，裏根上台後情況馬上發生了變化。裏根相信了貨幣主義和供給學派的觀點。供給學派認為經濟滯脹是由於投資人沒有活躍起來，所以要實行減稅政策，給投資者更多利益，讓他們真正活躍起來，繁榮經濟。所以，減稅是供給學派的信條。他們認為，政府減少名義稅率會刺激經濟增長，經濟增長快了反過來可以讓政府獲得更多的財政收入。貨幣主義認為，增長停滯與通貨膨脹同時發生是由於貨幣發行太多，所以要縮緊銀根，因此就要提高利率，增加美元的吸引力，美聯儲一下子將美元的利率提高到了10%多，確實馬上控製了通貨膨脹。美元不僅利率上漲，而且持續走硬。原來很多國家認為借貸美元搞石油生意會大賺一番，結果現在由於美元利率的上升，使得借貸美元投資石油貿易成了賠本的買賣。此外，美元升值又使得石油價格下降，因此原來借貸美元的非洲、拉美國家都陷入了嚴重的主權債務危機，這都是由於美聯儲的政策造成的。美聯儲的政策一方麵是出於對付蘇聯的需要，另一方麵也是為了解決國內的財政與貨幣危機。因此，蘇聯越出口，換匯能力越下降，技術能力也跟不去，最終被美國徹底拖垮。

　　中國的能源政策某種程度上也是被當時的國際市場誤導了。中國在80年代沒有投資研究開發煤炭技術，因為石油太便宜了。到21世紀發現自己的能源政策有很大問題，所以重新考慮發展新能源、核能源。核能便宜，規模比較大，而且低汙染，不容易造成環保問題，之所以15年沒有考慮這些問題，主要是由於國際市場的變化和美國的政策。

三、美國的霸權戰略對中美關係的影響

　　中國是和諧世界的信徒。中國確實是相信和諧世界的，因為我們的發展模式是按照這樣的思路走的。我們的思路是自由主義的思路，隻有在自由貿易的前提下達成一種雙贏，在雙贏的條件下才能達成和諧世界。而且我們也確實按照這樣的模式來發展，中國在發展自身的同時，也給其他國家帶來了好處，中國的經濟增長和自由貿易對東亞地區其他國家包括日本的經濟增長做出了重大貢獻。中國的增長也為歐美等國提供了很大的財富，中國有很大的貿易順差，買了很多美國的債券，在兩個方向上支持了美國經濟。如果沒有中國的支持的話，美國的經濟不可能像今天這樣發展。因此，美國應該意識到，中國維持這樣的發展模式對美國是有好處的。

　　目前美國政府當政的一些人士也知道中國對美國的重要性，因此今年才會有中美的經濟戰略對話。但是美國搞外交的很多人並不完全這樣看問題，他們對中國不完全信任，原因不是意識形態方麵的，事實上他們是以進攻型現實主義者的思維來看待中國發展的影響的。他們看待中國不是看是不是由共產黨執政，而是看中國的實力。關於這個問題，大家可以去看看米爾斯海默的《大國政治的悲劇》一書。中國本身的發展對現實主義來說就是一種威脅，他們認為中國的發展就是要挑戰美國的霸主地位，並最終替代美國。美國認為，隻要你發展強大了，不管你是什麽樣的政體，都必定會替代美國。

　　在這種情況下，最近事情發生的變化，值得我們認真考慮。我們為什麽開始擔心石油價格？從2001年開始，石油價格和整個原材料價格開始上漲，整個世界輿論開始關注中國，認為是中國的增長速度帶動了能源和原材料價格的上漲，包括鋼的價格等。其實中國是有口難辨，實際上中國的增長和這些價格上漲沒有太大的關係。雖然中國進口增長很快，對能源的消耗增加，但是整個中國的進口在世界市場上占的份額簡直是可以忽略不計。中國的石油進口在全球市場上占6%，美國占30%左右，中國的影響根本無法與美國同日而語，因此那種說法沒有什麽根據。實際上，對世界大宗產品價格產生影響的直接原因就是美國的利率，當年如此，現在仍然如此。

　　從2001年開始，美國的資本市場上技術泡沫開始破滅，然後秋天又遇到了9.11恐怖襲擊，股市幾乎出現恐慌。這時，美國開始降低利率。美聯儲為了拯救資本市場，拚命降低利率，把利率降低到1%，並維持了許多年，同時采取各種措施，鼓勵貸款、消費等。在這種情況下，出現了凱恩斯說的貨幣周轉速度問題，美元的 匯率隨著利率一起降低。緊接著，所有大宗產品的期貨迅速上升，石油、能源、原材料價格不斷上漲。這一切的發展方向是符合美國的戰略家遏製中國增長的意圖的。

　　在裏根時代，新保守主義者們就設計了經濟戰對付蘇聯。當布什上台後，他們重新掌握了美國外交政策的主導權，他們認為中國不是美國的戰略夥伴，而是美國的潛在對手。布什上台後首先瞄準的目標是中國，布什周圍的人也都是這麽想的。他們那些人認為對美國的挑戰是來自於有組織的大國，美國之所以強調伊朗、朝鮮等流氓國家，是因為隻要把有組織的大國打掉的話，其他的對美國就沒有太大的威脅。而有組織國家中能立刻對美國構成威脅的就是中國，再加上中國有很大的組織能力，因此美國首先要排除掉的就是中國。中國跟蘇聯不一樣，中國不出口能源，而是出口產品，中國需要進口能源和技術來維持增長。隻要美國采取與對付蘇聯相反的政策，就是對中國有危害的方法。因為中國靠進口原材料，進口能源來生產產品，繼而出口，而出口商品的定價權都不在我們手裏，所以我們的利潤是很微薄的。我們既沒有掌握銷售渠道，也沒有掌握品牌，產品更不具有排他性，而原材料和能源價格又不斷上漲，所以中國的利潤空間受到嚴重擠壓，最後就有可能被美國拖垮。

　　如果美國的戰略家想要以此來打擊中國經濟的話，中國的經濟確實熬不了多少年。從2001年後世界能源價格開始上漲，到2005年和2006年價格幾乎翻了三倍。在世界上沒有發生石油禁運等重大政治經濟事件，在沒有出現能源供給中斷的情況下，能源價格的攀升幅度與石油危機的時候差不多大，這中間必定發生了一些人為的操作。但是能源價格上漲也帶來了副產品，像俄羅斯這樣依靠石油和能源出口的國家馬上變得有錢了，俄羅斯的戰略和經濟地位又逐漸變得有力量了，俄羅斯在2006年提前還清了1998年金融危機時的貸款，並且於2004年成為世界第三大外匯儲備國。俄羅斯富裕了，能重新發展它的軍事工業，特別是發展它的新型戰略導彈。這一切都引起了美國人的關注。如果說形勢的發展對遏製中國有利的話，它卻導致了俄羅斯的重新崛起，這可能也不是美國願意看到的。所以2006年在美國出現了一批研究石油政治的文章，檢討美國的能源政策與外交政策。有跡象表明，美國的能源戰略在悄悄地變化。比如，美國在大張旗鼓地發展其他能源，包括新能源、生物柴油，等等。美國又不斷地在提高利率，使產油國擔心石油價格會大幅下滑，歐佩克組織已經幾次研究並決定要減產，以維持石油價格。可以想像，如果美聯儲繼續提高利率，有可能會導致包括石油、天然氣等大宗產品的期貨的價格繼續下跌。之所以現在美元利率提到5.25又停住了，沒有繼續上揚，是因為美聯儲擔心利率太高有可能戳破房地產泡沫，導致美國經濟衰退。

　　美國決定對外政策的人對這些年能源政策的檢討可能會改變美國政府未來的政策走向，所以中國麵臨的石油和能源壓力會小一點，但是金融壓力會繼續增加。前些年，因為石油、天然氣等能源價格居高不下，中國向海外能源領域的投資大增。但這裏麵蘊藏著巨大的金融風險。比如，中國石油公司向海外投資的依據是石油價格，現在石油價格高，無論購買外國石油企業還是投資摻股，價格都很高，但這種價格是人為的，說不清能維持多久。國際石油的價格是主要是由美國的利率控製的，如果美國繼續提高利率，石油未來的價格未必會持續走高。如果現出上世紀80年代的情況，美元利率上升，借美元的債務負擔增加，而同時石油價格下跌，那投資海外石油開發的中國企業將如何來還債呢？它們如果虧損，將會給中國的金融業增加多少壓力呢？

　　最後，美國政府采取的對外政策與戰略變化還取決於美國國內政治力量對比的變化。

　　首先是美國國內利益集團的較量。支持克林頓的是新技術企業等，克林頓政府時期軍事開支降低，軍工集團利益下降，而新科技企業集團則受益無窮。布什後麵是軍火集團與能源集團，布什上台後，打了阿富汗與伊拉克戰爭，以反恐的名義大大增加政府用於軍事的開支，軍工集團總算了報了一箭之仇，要大大賺它一筆。

　　其次是美國基督教右翼與世俗權力的較量。美國國內的基督教原教旨主義在美國的政壇和外交舞台上的作用越來越大，但由於在伊拉克上的不利處境，世俗的實力又在不斷的上升，從而反對基督教的勢力，這些情況的變化都將決定未來美國的政治走向。

　　如果世俗勢力占上風，新技術利益集團占上風，中國和諧世界的理念將越來越有可能為美國的政治家所接受；反之，如果是新保守主義勢力，軍工利益集團和宗教勢力占上風，中國的和諧世界理念將會遇到美國霸權戰略的抵製。