他們為什麽生氣？——關於非法移民的爭論

他們為什麽生氣？

——關於非法移民的爭論

五月一日，星期一，是國際勞動節。今年的勞動節，在洛杉磯和芝加哥萬人空港，分別有三十萬人和二十萬人參加遊行。如果你仔細看看，你會發現，在美國旗中，還夾著一片一片的紅白綠色的墨西哥小旗子。，旁觀者們對今年的口號也是半懂不懂，都是西班牙語喊的。這就是所謂“沒有移民的一天”的大示威。

同日，在 CCN ，臭嘴子盧道勃（ Lou Dubb ）十分激動，義憤填膺地訪問了一個又一個的政客，矛頭直指所謂的“占用我們的土地，搶走我們的工作”的墨西哥和南美來的移民。

他們為什麽這麽生氣呢？

靶子： HR4437

HR4437 ，全稱是《 2005 年邊界防衛，反恐怖，以及非法移民管製法案》，是由眾議員森森本勒（ F. James Sensenbrenner Jr. ）於去年十二月六日在眾議院正式提出的，然後以 236 ： 182 的票數於十二月十六日在眾議院通過。 HR4437 很長，據分析是近年來最苛刻的一項移民法案。

新的法案有以下幾點不同：

1， 新法案將“非法滯留”打成重罪。在美國，重罪犯非但不能申請綠卡，重新進入美國，還有可能進監獄。

2， 所有非法移民在各大口岸和邊界進入美國時，一旦被捉住，不管他們有什麽理由都一律被抓起來關住，直到他們的移民狀態被決定為止。不符合移民條例的將被遞解出境。

3， 有意幫助或“無視法規”協助非法移民滯留的組織和個人將被課重罪，視情節輕重，有可能入獄呆五年，財產會被沒收。神職人員和教堂也不例外。

4， 新法案提出非法移民快速處理方法。在此程序下，非法移民會在 14 天內被遞解出境，連法官都見不到。

5， 新法案讓邊境各州和市政府能向聯邦政府申請資金，並批準地方政府自己執行移民法。

6， 新法案對犯罪的移民轉換身份有更嚴格和細致的規定。凡是亂用社安號碼，用欺騙手段騙取綠卡的人將不被允許轉換身份。

除此之外， HR4437 還對新移民所要求具有的“品性”（ Moral Character ）更嚴格地做了定義。另外還有一些一廂情願的條目，比方說如果一個國家拒絕回收被遞解出境的犯了罪的新移民，那美國就不允許那個國家的人往美國移民。目前這些國家包括古巴，越南，和中國等。再如對被認為是“危險人物”的非法移民可以無限期拘留等等。這些一廂情願的題條目最終一般會被拿掉的。

移民政策：新的十字路口

HR4437 的出現，象征著美國在政治和經濟上又走到了一個十字路口。因為在最近一百年來，美國兩次大修移民法，總是在同樣的政治經濟的大背景下展開。

第一次是在二十年代，當時美國由於大批歐洲移民的湧入和大批廉價歐洲產品的進口使得農業遭受極大打擊。當時的國會通過法案保護土豆農場，並通過了種族主義的移民限額法案。其結果是窮的愈窮，富的愈富，造成了二十年代末的經濟大蕭條。

第二次是在八十年代，以德日為代表的經濟巨頭國對美國的貿易順差日創新高，廉價外國貨品嚴重地打擊了美國的重工業，把中西部的工業地帶變成了“廢鐵帶”。當時的裏根政府推出了一套妥協的法案，他一方麵讓日本實行“自我出口限製”，一方麵把美元貶值。 1986 年通過的新移民法，一方麵將七十年代逐步放鬆的移民法重新收緊，另一方麵又大赦了一批非法移民。裏根的妥協法案很成功，美國繼續保留對外國的資本，貨物和人員開放的政策，導致了美國長達十幾年的經濟發展時期，使美國變成了世界上唯一的當之無愧的超級大國。

今天，美國的經濟政治發展又到了一個十字路口。一方麵伊拉克戰爭將美國的經濟拉入泥潭，使入債台高築，運轉不靈。另一方麵以中國為首的外國廉價物品占領美國市場，嚴重地打擊了美國的小型製造業。還有一方麵是大批信息產業和文員辦公方麵的工作被外包到印度，使得這麽多年來美國白領階層的工作首次受到衝擊和威脅，美國的中產階級生活指數嚴重縮水，這種政治經濟大環境和二十年代及八十年代美國麵臨的挑戰十分相似，所以出現移民法超嚴法案也是在人們的意料之中的。

讚同者：現存移民法已不足保衛國家安全

HR4437 的讚同者主要是大部分共和黨議員和一部分民主黨中間派。他們認為，在“ 9.11 ”以後，美國的邊界保護問題已經成了國家安全問題。如果我們允許外國人隨隨便便地進出美國，視國境線為無人之地，那恐怖分子也可以通過同樣的途徑混入美國，對美國國家安全和經濟穩定造成嚴重影響。

HR4437 的擁護者們還認為美國對移民應該更嚴格地篩選，不能成為罪犯的避風港，所以要提高對移民的素質的要求。他們還相信應該將保護邊界的職責下放到地方政府去，由聯邦政府出錢，由州政府市政府來實施。總而言之， HR4437 的支持者們一方麵想加強移民管製，另一方麵也不想把美國的廉價勞力們趕盡殺絕。

反對者：美國需要正義

HR4437 的反對者們包括了共和黨極右翼和民主黨左翼。他們的共同點是伸張社會正義。但他們的出發點卻大大不同。

對共和黨極右翼，美國長期以來對外開放引入全世界的文化影響，已使美國的傳統價值觀和國家利益大受損害。比如說，外來的宗教影響已使伊斯蘭成為基督教的在美國本土上的最大對手。他們對 HR4437 為非法移民改身份開方便之門大為不滿，認為這破壞了社會的正義。

HR4437 的強烈反對者主要是民主黨左翼和一些慈善團體。對民主黨左翼來說， HR4437 時《愛國法案》之後又一對民權的挑戰。他們最不喜歡的是 HR4437 將一切非法滯留的人當成是重罪犯，這些人包括了未來會申請政治避難的人和其他不慎喪失了合法身份的人。還有一點他們不喜歡的是 HR4437 將雇用或協助非法移民的人也加以定罪，這包括了那些為非法移民服務的教堂的神職人員。對於這一點，教堂的人也頗有微詞，所以這一點很可能最終會從 HR4437 法案裏被取消。

所以左右雙方的反對者都說自己是代表了社會的正義力量來反對 HR4437 ，但其立足點和反對的角度卻是大相徑庭。

華人社區的反應

《華爾街日報》報道了“五 一”遊行那天華人社區的表現。五一節那天，紐約的中國城有人組織示威響應洛杉磯和芝加哥的示威，但參加者不過百人。予會的組織者要求大家做個“人鏈”也做不起來。五一節前一天，世界日報發表了題為《非法移民有難 情理法 救不救》的文章，就 HR4437 將牽連一些神職人員一事對中國社區的幾位牧師作了采訪，大多數被采訪的神職人員都表示不惜以身觸法，也要幫助非法移民信教。

除此之外，總的說來華人社區目前對 HR4437 表示關心，但反應的聲音有點兒冷漠。不過在布什總統 5 月 15 日的演講後，華人社區對 HR4437 的關心明顯增強。

新移民法進程展望

HR4437 要成為法律為時尚早。美國的議會製度是，一個法案要在眾議院和參議院通過了才能遞交總統簽字，總統簽字後才能生效成為法律。即便一項法案成為法律，在執行時如果有人不服還可以以違憲為名上告法庭。象新移民法這麽大一件事，如果原告有一點點道理，案子也會弄到最高法庭那裏的。

目前， HR4437 剛在眾議院獲得通過，就麵臨著要和參議院通過的內容相似，但口氣上軟得多的 S.2454 和 S.2611 法案互相比較，互相妥協，最後變成一個參眾兩院都同意的法案。在這段時間，讚同和反對雙方都爭取位置，盡量將新移民法修改得對自己的口味。雙方都會組織大規模政治活動去影響法案的內容。五月一日的“沒有移民的一天”的大規模抗議遊行就是這種情況下出台的。

五月十一日，參議院多數黨領袖弗裏斯特（ Bill First ）和少數黨領袖雷德（ Harry Reid ）共同努力，組織了一個由 14 名共和黨和 4 名民主黨參議員組成的談判小組和眾議員談判，並於五月十七日通過了幾個修正案。他們的計劃是在國殤節（ Memorial Day ）以前在參議院通過一個和眾議員的版本相對應的法案。

五月十五日晚，布什總統為 HR4437 作了一場演講，提出了“五點內容”。他強調移民是美國的根本，沒有移民不行，重申了對眾議院新移民法案的支持，而且說這次修改移民法他也不喜歡大赦非法移民，他隻是想將在美國呆了很久的那些非法移民合法化，然後讓他們和合法移民一樣排隊等待轉換身份。布什的講演之後，布什在移民政策上的支持率從 42% 猛升到 67% 。

美國的活力來自她是一個移民國家，所以大家都很明白移民不能被取消，但如何接受移民卻見仁見智， HR4437 的命運如何，且看下幾個月的進展過程。